Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 октября 2019 г. N Ф09-2062/19 по делу N А60-51084/2018

Екатеринбург

03 октября 2019 г.

Дело N А60-51084/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Соловцова С.Н.,

судей Пирской О.Н., Павловой Е.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего акционерным обществом "Тагилбанк" (далее - общество "Тагилбанк") - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - корпорация "Агентство по страхованию вкладов") на определение Арбитражного суда Свердловской области от 19.04.2019 по делу N А60-51084/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

конкурсного управляющего обществом "Тагилбан" корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - Гупдарова И.В. (доверенность от 28.12.2017 N 2028), Асташов М.В. (доверенность от 13.03.2018);

представителя собрания (комитета) кредиторов должника - Ловкина А.В. (протокол решения собрания кредиторов общества "Тагилбанк" от 14.02.2019 N 1).

Определением Арбитражного суда Свердловской области 07.09.2018 по заявлению Банка России возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества "Тагилбанк".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2018 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2018 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению заявления Банка России о признании общества "Тагилбанк" несостоятельным (банкротом) по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2018 решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2018 по делу отменено, должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

В суд первой инстанции 24.01.2019 поступила жалоба представителя собрания (комитета) кредиторов должника Ловкиной А.В. на действия (бездействие) конкурсного управляющего должником в виде непредставления им в срок до 18.01.2019 следующих документов: по запросу от 11.01.2019 N 11/01-2: заявок всех участников на участие в отборе для оказания услуг должнику, аккредитованных при агентстве специализированных организаций, поступивших в конкурсную комиссию со всеми приложенными к заявкам документами на оказание юридических услуг до окончания конкурсного производства, на оказание услуг по сопровождению исполнительного производства, транспортного обслуживания до окончания процедуры конкурсного производства; по запросу от 11.01.2019 N 11/01.2019: копий всех договоров, заключенных в целях оказания услуг конкурсному управляющему по сопровождению процедуры конкурсного производства общества "Тагилбанк", а также актов выполненных работ, в том числе договоров и актов, подписанных с коллегией адвокатов "Юков и партнеры", обществом с ограниченной ответственностью "Зенит", обществом с ограниченной ответственностью "Итикс"; по запросу от 11.01.2019 N 11/01-4: копий всех документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете конкурсного управляющего по состоянию на 01.12.2018 (в том числе запросов конкурсного управляющего в уполномоченные органы, ответов на них, инвентаризационных описей имущества должника, анализа финансового состояния должника, сведений о его открытых и закрытых счетах, сведений о принятых конкурсным управляющим мерах по поиску и возврату имущества должника, перечня и копий расторгнутых и заключенных конкурсным управляющим договоров, результатов анализа депозитных и кредитных договоров, результатов проверки обстоятельств возбуждения настоящего дела о банкротстве, документов, подтверждающих расходование денежных средств, количество и функционал сотрудников, продолжающих трудовую деятельность в обществе "Тагилбанк", количество и функционал сотрудников, с которыми заключены трудовые договоры представителем конкурсного управляющего; заявитель также просит обязать конкурсного управляющего должником в трехдневный срок с даты вынесения судебного акта по настоящему спору предоставить запрашиваемые документы, и в случае неисполнения данного судебного акта взыскать с него судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения.

Кроме того, 21.02.2019 в суд первой инстанции поступила жалоба представителя собрания (комитета) кредиторов должника - Ловкиной А.В. о признании незаконными действий (бездействия) корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в части неисполнения ей принятых на заседании комитета кредиторов должника 14.02.2019 решений, а также об обязании конкурсного управляющего исполнить указанные решения, взыскании с него в пользу конкурсной массы общества "Тагилбанк" судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 1 000 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2019 указанные жалобы Ловкиной А.В. объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, поскольку принятыми на заседании комитета кредиторов 14.02.2019 решениями на конкурсного управляющего возложена обязанность по передаче того же пакета документов, на непередачу которого заявитель ссылается в жалобе от 24.01.2019.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.04.2019 (судья Грабовская М.Ю.) данные жалобы удовлетворены частично: бездействие корпорации "Агентство по страхованию вкладов", выразившееся в непредоставлении кредиторам документов, содержащих информацию о ходе проведения конкурсного производства и подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете конкурсного управляющего, признаны незаконными;

в оставшейся части в удовлетворении поданных Ловкиной А.В., как представителем собрания (комитета) кредиторов, отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019 (судьи Романов В.А., Мартемьянов В.И., Плахова Т.Ю.) определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Конкурсный управляющий должником, не согласившись с выводами судов в части признания его действий (бездействия) незаконными, обратился в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит соответствующие судебные акты в части удовлетворения требований Ловкиной А.В. отменить, в удовлетворении данных требований отказать.

Корпорация "Агентство по страхованию вкладов" полагает, что судами необоснованно применены положения статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), применению к рассматриваемым отношениям подлежала статьи 189.79 названного Закона, поскольку именно нормами данной статьи установлено содержание отчета конкурсного управляющего должником-кредитной организацией; заявитель также указывает, что по смыслу статьи 2 Закона о банкротстве корпорация "Агентство по страхованию вкладов" не является арбитражным управляющим, в связи с чем на нее не распространяется действие статьи 143 данного Закона.

Податель кассационной жалобы обращает внимание суда на отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для кредитора должника, вызванных обжалуемым Ловкиной А.В. бездействием конкурсного управляющего должником.

В кассационной жалобе корпорация "Агентство по страхованию вкладов" ссылается также на невозможность предоставления им части запрашиваемых документов ввиду необходимости соблюдения банковской тайны; конкурсный управляющий также отмечает, что для реализации права на получение информации кредитору недостаточно указать лишь на наличие у него абстрактного интереса по проверке деятельности привлеченной конкурсным управляющим организации: в данном случае требуется надлежащим образом мотивировать необходимость раскрытия информации о проведении каких-либо мероприятий в рамках производства по делу о несостоятельности (банкротстве) привлеченными лицами.

В отзыве на кассационную жалобу представитель собрания (комитета) кредиторов общества "Тагилбанк" Ловкина А.В. по доводам конкурсного управляющего возражает, просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы корпорации "Агентство по страхованию вкладов" отказать.

Суд округа, рассмотрев в пределах доводов кассационной жалобы и с учетом поступивших на нее возражений в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемых судебных актов, оснований для их отмены не нашел.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.01.2019 представитель собрания (комитета) кредиторов должника Ловкина А.В. обратилась к конкурсному управляющему обществом "Тагилбанк" с запросами N 11/01-2, N 11/01-3 и N 11/01-4 с требованием о предоставлении в срок до 18.01.2019 ряда документов и сведений, в том числе подтверждающих содержащуюся в отчете конкурсного управляющего информацию по состоянию на 01.12.2018, а также информацию о привлеченных конкурсным управляющим в целях обеспечения своей деятельности лиц, информацию о расходовании денежных средств должника, поступающих на его счет.

В связи с неисполнением данных требований решением комитета кредиторов должника, оформленным протоколом от 14.02.2019 N 1, на конкурсного управляющего возложена обязанность по предоставлению в распоряжение комитета ранее истребованных документов.

Ввиду неисполнения корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" указанных требований представитель собрания (комитета) кредиторов Ловкина А.В. обратилась в арбитражный суд с заявлениями о признании действий (бездействия) конкурсного управляющего обществом "Тагилбанк" в виде непредставления им запрошенных кредиторами должника документов незаконным, ссылаясь на непередачу им в распоряжение комитета кредиторов полных сведений о привлеченных специалистах, дебиторской задолженности должника, размерах поступивших и использованных денежных средств должника; данные обстоятельства, по мнению Ловкиной А.В., привели к нарушению права кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства с целью осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные представителем собрания (комитета) кредиторов общества "Тагилбанк" частично, исходил из доказанности факта ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим должником обязанности по предоставлению кредиторам полного отчета о своей деятельности с приложением всех подтверждающих содержащиеся в нем сведения документов; при этом судом приняты во внимание пояснения корпорации "Агентство по страхованию вкладов" об объективной невозможности предоставления кредиторам некоторых документов на момент рассмотрения соответствующих заявлений Ловкиной А.В., а также учтено, что в ходе рассмотрения указанных заявлений конкурсным управляющим частично устранены допущенные им нарушения путем передачи большей части запрашиваемых документов Ловкиной А.В.

Суд также пришел к выводу об отсутствии оснований для начисления неустойки на случай неисполнения судебного акта ввиду отсутствия в рассматриваемой ситуации акта об обязании конкурсного управляющего совершить какие-либо действия.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, признал их законными и обоснованными.

Конкурсным управляющим указанные выводы судов обжалуются только в части удовлетворения требований Ловкиной А.В. о признании незаконным допущенного им бездействия.

Суд округа полагает, что в обжалуемой части выводы судов являются верными, основаны на правильном применении норм действующего законодательства, надлежащей оценке фактических обстоятельств спора и имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 3 статьи 189.7 названного Закона отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций и не урегулированные параграфом 4.1 "Банкротство кредитных организаций", регулируются главами I, III, III.1, VII и XI этого Федерального закона, а в случаях, предусмотренных Законом, нормативными актами Банка России.

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 189.82 Закона о банкротстве кредиторы кредитной организации обладают правами, предусмотренными указанным Законом с учетом особенностей, установленных параграфом 4.1 данного Закона, при этом при проведении процедуры банкротства законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов; к полномочиям комитета кредиторов, в частности, относится право требовать от конкурсного управляющего должником предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт 3 статьи 17 Закона о банкротстве).

Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (пункт 1 статьи 189.77 Закона о банкротстве).

На основании пункта 2 статьи 189.78 данного Закона конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

Пунктом 1 статьи 189.79 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего представлять по требованию арбитражного суда в арбитражный суд все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности, при этом такой отчет, информация о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информацию предоставляется конкурсным управляющим также собранию кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитету кредиторов не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета (пункт 2 статьи 189.79 Закона о банкротстве).

Пунктом 3 указанной статьи установлен перечень сведений, которые должен содержать отчет конкурсного управляющего кредитной организации.

Форма отчета конкурсного управляющего кредитной организации, а также сведения, которые должны содержаться в отчете, определены в Порядке подготовки и предоставления информации о ходе проведения ликвидационных процедур в отношении кредитных организаций, утвержденном решением Правления корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 16.03.2015 (протокол N 32, раздел II), в пункте 3.2. раздела III которого раскрыты подлежащие предоставлению собранию (комитету) кредиторов в ходе конкурсного производства (принудительной ликвидации) сведения, к числу которых относится отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, который должен содержать сведения, перечисленные в указанном пункте, аналогичные по своему содержанию перечню сведений, содержащемуся в пункте 3 статьи 189.79 Закона о банкротстве.

Суды, проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактические обстоятельства настоящего спора и имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе приняв во внимание, что в рассматриваемом случае по смыслу положений Закона о банкротстве у конкурсного управляющего должником имелась обязанность предоставить кредиторам истребуемую ими информацию и документацию, при этом корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" не представлены доказательства передачи спорных документов и сведений комитету кредиторов должника, кроме того, предоставленный им комитету кредиторов отчет не в полной мере соответствовал требованиям статьи 189.79 названного Закона ввиду неприложения к нему необходимых документов, подтверждающих содержащиеся в нем сведения, пришли к верному выводу о несоответствии действий (бездействия) конкурсного управляющего принципам добросовестности и разумности ввиду существенного ограничения допущенным им бездействием права кредиторов должника на получение информации о финансовом состоянии должника и о ходе процедуры конкурсного производства, а также информации, позволяющей удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в отчете конкурсного управляющего.

При этом судами учтено, что в деле имеется копия письма конкурсного управляющего от 11.03.2019 N 17-11исх-65876, содержанием которого подтверждается факт направления корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" в адрес Ловкиной А.В. основной части запрошенных ею ранее документов (приложение на 1 диске и 9 сшивах на 698 листах), при этом на данном письме имеется отметка Ловкиной А.В. от 12.03.2018 о получении соответствующих документов. При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что ввиду устранения конкурсным управляющим основной части обжалуемых Ловкиной А.В. нарушений, основания для удовлетворения требований представителя собрания (комитета) кредиторов должника в полном объеме отсутствуют.

Возражая против указанных выводов судов, корпорация "Агентство по страхованию вкладов" ссылается на необоснованное применение судами к спорным правоотношениям положений статьи 143 Закона о банкротстве и неприменение положений статьи 189.79 названного Закона.

Суд округа, оценивая данные доводы заявителя, приходит к выводу об их несоответствии действительности: так, из содержания обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции следует, что суд руководствовался положениями статей 189.77-189.79 Закона о банкротстве, то есть специальными нормами закона, регулирующими порядок процедуры банкротства кредитной организации (в том числе вопросы о полномочиях и обязанностях конкурсного управляющего); вместе с тем в оспариваемом определении суда первой инстанции действительно не содержится ссылок на указанные статьи - суд исходит из положений статьи 143 Закона о банкротстве. Однако с учетом того, что нормы статьи 143 названного Закона фактически имеют более общий характер по отношению к нормам статьи 189.79 Закона о банкротстве, при этом положения данных статей во многом аналогичны, неприменение судом надлежащей статьи не привело к принятию им неверного решения по существу спора. Доказательств иного подателем кассационной жалобы не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации).

Довод конкурсного управляющего о непредставлении Ловкиной А.В. доказательств наступления для кредиторов должника неблагоприятных последствий ввиду оспариваемого бездействий корпорации "Агентство по страхованию вкладов" также опровергается материалами дела и содержанием обжалуемых судебных актов: в данном случае неблагоприятные последствия состоят непосредственно в нарушении конкурсным управляющим права кредиторов на получение полной и достоверной информации о финансовом состоянии должника и о ходе процедуры его банкротства; данное право является одним из основополагающих прав кредиторов в рамках рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве), фактически обеспечивая возможность кредиторов в полной мере пользоваться иными имеющимися у них правами, в том числе по оспариванию сделок должника, принятию решений на собраниях кредиторов (комитета кредиторов) должника. Не обладая необходимой информацией, кредиторы фактически лишаются возможности отслеживать ход проведения процедуры банкротства и, как следствие, надлежащим образом защищать свои имущественные интересы в случае их нарушения; в данной связи ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим должником обязанности по своевременному предоставлению кредиторам такой информации не может быть признано отвечающим принципам добросовестности, разумности и необходимости соблюдения прав кредиторов должника (статьи 20.3, 189.78 Закона о банкротстве).

Судом кассационной инстанции критически оценивается позиция заявителя кассационной жалобы о невозможности предоставления части запрошенной кредиторами общества "Тагилбанк" информации ввиду распространения на нее положений законодательства, регулирующих охрану банковской тайны.

Одним из основных принципов процедуры банкротства является принцип публичности и открытости информации о ходе проведения такой процедуры, что обеспечивается в первую очередь путем размещения предусмотренных законодательством сведений в издании "КоммерсантЪ" и на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, а также путем периодического предоставления управляющим информации о ходе соответствующей процедуры кредиторам должника, требования которых включены в реестр; к такой информации относятся в том числе сведения о финансовом положении должника и о привлеченных конкурсным управляющим в целях обеспечения исполнения его обязанностей специалистов. Предоставление такой информации кредиторам должника обусловлено, в частности, необходимостью удостоверения кредиторов в компетентности таких специалистов, поскольку от их деятельности напрямую зависит исход процедуры банкротства.

При разрешении вопроса о необходимости раскрытия перед кредиторами сведений о привлеченных конкурсным управляющим лицах и об осуществляемой ими деятельности следует исходить из того, что деятельность таких лиц фактически представляет собой опосредованную деятельность самого конкурсного управляющего, действия которого, в свою очередь, равно как и результаты их принятия (непринятия), не должны являться тайной для кредиторов, носят открытый характер.

Кроме того, суд округа отмечает, что в рассматриваемой ситуации комитетом кредиторов не истребовалась информация о сведениях, защищенных банковской тайной.

Так, банковская тайна направлена в первую очередь на защиту личных данных клиентов кредитной организации, состояния их банковских счетов, движения средств по таким счетам (статья 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"). Раскрытие конкурсным управляющим сведений о привлеченных им специалистах, их вознаграждении, характера и объема проделанной ими работы не составляет сведений, охраняемых банковской тайной; доказательств того, что комитетом кредиторов общества "Тагилбанк" истребовались какие-либо сведения, кроме вышеуказанных, конкурсным управляющим в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем рассматриваемый довод заявителя о необходимости применения положений о банковской тайне оценивается судом как несостоятельный.

При таких обстоятельствах суд округа приходит к выводу об отклонении изложенных конкурсным управляющим обществом "Тагилбанк" доводов кассационной жалобы ввиду того, что они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов, по существу аналогичны доводам апелляционной жалобы корпорации "Агентство по страхованию вкладов", получившим надлежащую оценку суда апелляционной инстанции, оснований для несогласия с которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку фактические обстоятельства спора, необходимые для его правильного разрешения, установлены судами верно и в полном объеме, при этом судами не допущено нарушений и (или) неправильного применения норм материального и (или) процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены судебных актов по смыслу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд округа полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба конкурсного управляющего должником - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 19.04.2019 по делу N А60-51084/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего акционерным обществом "Тагилбанк" - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Н. Соловцов

Судьи

О.Н. Пирская Е.А. Павлова