Приложение 1. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 9 октября 2007 г. N 874-ПП

Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2010 г., 15 ноября 2011 г., 8 февраля 2012 г.

1. Общие положения

Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия) является коллегиальным органом и образуется в целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" и координации работы по решению вопросов трудовой миграции в интересах социально-экономического развития города и защиты прав москвичей и трудящихся-мигрантов.

Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы в лице их рабочих групп, ответственных специалистов и соответствующими федеральными органами исполнительной власти в сфере миграции.

Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

Решения Межведомственной комиссии являются обязательными для выполнения органами исполнительной власти, организациями города Москвы.

Межведомственная комиссия имеет бланки документов, печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием.

2. Задачи и функции Межведомственной комиссии

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

2.1. Координация работы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в городе Москве.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 946-ПП в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Согласование потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по формированию объемов квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в городе Москве с учетом социально-экономической, демографической ситуации в целом, основываясь на принципе приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 946-ПП пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Принятие решения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников в городе Москве.

2.4. Осуществление мониторинга процессов трудовой миграции.

2.5. Изучение практики использования иностранных работников в России и за рубежом и внесение в установленном порядке в федеральные органы государственной власти предложений по совершенствованию работы в этом направлении.

3. Права Межведомственной комиссии

Межведомственная комиссия имеет право:

3.1. Рассматривать вопросы, связанные с привлечением в организованном порядке иностранных работников на предприятия и в организации города Москвы.

3.2. Давать поручения членам Межведомственной комиссии и руководителям отраслевых и территориальных рабочих групп.

3.3. Взаимодействовать с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти города Москвы для получения информации по вопросам, входящим в компетенцию Межведомственной комиссии.

3.4. По поручению Правительства Москвы рассматривать вопросы, связанные с социально-экономическим положением в городе, в том числе и с ситуацией на рынке труда, миграцией населения.

4. Порядок работы Межведомственной комиссии

4.1. Для подготовки предложений по предусматриваемым объемам привлечения иностранных работников и определению общегородской квоты на предстоящий год:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 946-ПП пункт 4.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.1. Межведомственная комиссия информирует отраслевые департаменты, комитеты, управления, префектуры административных округов, территориальные межведомственные комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников, отраслевые рабочие группы, трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в административных округах и работодателей о порядке согласования потребности в привлечении иностранных работников и предложений на предстоящий год по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в городе Москве.

4.1.2. Межведомственная комиссия, Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей), органы исполнительной власти проводят работу по освещению в средствах массовой информации порядка проведения этой работы.

4.1.3. Работодатели, предусматривающие в предстоящем году привлечение иностранных работников, подготавливают и представляют не позднее 1 мая текущего года в уполномоченный орган города Москвы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот (далее - уполномоченный орган города Москвы) заявку по установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации форме о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 946-ПП в пункт 4.1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.4. Межведомственная комиссия ежегодно до 1 июля рассматривает направленные уполномоченным органом города Москвы:

- сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;

- заключения органов исполнительной власти города Москвы, Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально - квалификационной структуры привлечения (иностранных работников;

- заключение по результатам рассмотрения заявок работодателей территориальным органом Федеральной миграционной службы;

- информацию государственной инспекции труда о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;

- информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

4.1.5. Межведомственная комиссия до 10 июля рассматривает представленные уполномоченным органом города Москвы материалы и принимает решение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально - квалификационной структуры привлечения иностранных работников.

4.2. По решению Межведомственной комиссии объемы привлечения иностранных работников, предусматриваемые работодателями, могут быть изменены, а их заявки отклонены полностью или частично по следующим основаниям:

- наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;

- наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных в предыдущем и текущем годах;

- наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, непогашенной задолженности по оплате труда работников за период, превышающий 3 месяца, а также выявленных государственной инспекцией труда и неустраненных нарушений трудового законодательства в предыдущем и текущем годах;

- отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в городе Москве.

4.3. Решения Межведомственной комиссии оформляются в виде протокола за подписью председателя и секретаря Межведомственной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 946-ПП в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Структура и состав Межведомственной комиссии, территориальных и отраслевых рабочих групп

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2012 г. N 34-ПП в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В состав Межведомственной комиссии входят: заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития - председатель комиссии, два заместителя председателя комиссии (руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы и один из его заместителей), секретарь комиссии (от Департамента труда и занятости населения города Москвы), представители органов исполнительной власти города Москвы, ГУ МВД России по г. Москве, УФМС России по г. Москве, Государственной инспекции труда в городе Москве, Управления Роспотребнадзора по городу Москве, УФНС России по г. Москве, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Управления ФСКН России по городу Москве, Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Московской Федерации профсоюзов, Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), Московской торгово-промышленной палаты, Государственного казенного учреждения города Москвы "Московский центр трудового обмена.

5.2. Состав территориальных межведомственных комиссий по вопросам привлечения и использования иностранных работников и отраслевых рабочих групп утверждается решениями руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти города Москвы.

6. Регламент работы Межведомственной комиссии

6.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

6.2. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости.

6.3. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 946-ПП в пункт 6.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Решения Межведомственной комиссии принимаются простым голосованием, большинством голосов присутствующих членов Межведомственной комиссии.

По вопросам привлечения иностранных работников, предусматриваемых работодателями, учитывать мнение Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).

По вопросам привлечения иностранных работников, предусматриваемых работодателями, осуществляющими экономическую деятельность в основных отраслях городской экономики, в приоритетном порядке учитываются заключения отраслевых рабочих групп.

6.5. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его замещает представитель той же организации с правом голоса (по письменному поручению руководителя этой организации).

6.6. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола заседания Межведомственной комиссии за подписью председателя и секретаря Межведомственной комиссии.

6.7. Секретарь Межведомственной комиссии:

- обеспечивает подготовку материалов и проведение заседаний Межведомственной комиссии;

- хранит протоколы и необходимую документацию;

- в случае необходимости выписки из протоколов заседаний Межведомственной комиссии или информация о решениях, принятых на Межведомственной комиссии, направляются в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы, заинтересованным организациям, юридическим и физическим лицам за подписью секретаря Межведомственной комиссии.