Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 ноября 2019 г. N Ф09-7609/19 по делу N А50-8752/2019

Екатеринбург

21 ноября 2019 г.

Дело N А50-8752/2019

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Столярова А.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Мясной край" на решение Арбитражного суда Пермского края от 20.05.2019, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства по делу N А50-8752/2019 и постановление Семнадцатого апелляционного суда от 09.08.2019 по указанному делу.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу "Мясной край" (далее - кооператив "Мясной край", ответчик) о взыскании средств гранта в размере 498 950 руб.

Решением суда от 20.05.2019 по делу N А50-8752/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кооператив "Мясной край" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение суд первой инстанции, считает их принятыми судами с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов кассационной жалобы кооператив "Мясной край" ссылается на невыяснение судами всех фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение для рассматриваемого дела. Кроме того, заявитель кассационной жалобы считает, что судами нарушена часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагая что дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения ответчика о дате и времени судебного заседания, так как определение суда первой инстанции о возбуждении производства по делу он не получал и не знал о возбужденном производстве, в связи с чем объективно был лишен возможности представить возражения на исковые требования и доказательства подтверждающие эти возражения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между Министерством и кооперативом "Мясной край" 23.10.2015 заключено Соглашение о предоставлении гранта сельскохозяйственному потребительскому кооперативу на развитие материально-технической базы в 2015 году N 3 (далее - соглашение).

Соглашение заключено в целях реализации, мероприятия "Поддержка проектной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ, малых сельскохозяйственных организаций" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1320-п, в соответствии с Порядком предоставлении грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы, утвержденным Постановлением Правительстве Пермского края от 20.07.2015 N 470-п (далее - Порядок N 470-п).

По условиям соглашения Министерство предоставляет кооперативу "Мясной край" грант в сумме 5 000 000 в том числе, за счет средств федерального бюджета - 3 497 500 рублей; за счет средств бюджета Пермского края - 1 502 500 рублей.

Согласно пункту 2.1.16 Соглашения одним из условий предоставления субсидии является достижение показателя эффективности использования субсидии.

Показателями эффективности на 2017 год являются выручка от реализации сельскохозяйственной продукции - 2275 тыс. руб.; объем перерабатываемого сельскохозяйственного сырья (мяса) - 275 тонн; количество вновь созданных постоянных рабочих мест - 3 человека.

Согласно пункту 3.2 Соглашения кооператив "Мясной край" обязан:

- обеспечивать целевое использование гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным приложением 1 к этому соглашению, для модернизации помещения по изготовлению мясных полуфабрикатов, приобретения оборудования, предназначенного для первичной переработки, переработки, хранения, охлаждения сельскохозяйственных животных и птицы, приобретения специализированного транспорта;

- обеспечивать выполнение условий и требований, установленных Порядком и этим соглашением;

- обеспечивать достижение значений показателей эффективности предоставления гранта, установленных в приложении 2 к этому соглашению;

- согласен на осуществление Министерством, органом внутреннего государственного финансового контроля проверок соблюдения кооперативом условий, целей и порядка предоставления гранта в соответствии с Порядком и (или) этим соглашением;

- обеспечивать своевременность, полноту и достоверность представляемых в Министерство документов, отчетов, информации и сведений, необходимых для реализаций этого соглашения;

- обеспечить возврат гранта в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении пунктами 2.1.16, 2.1.17 соглашения, в порядке, установленном пунктом 4.3 Порядка N 470-п.

Средства гранта выделены кооперативу "Мясной край" на основании заключенного Соглашения в полном объеме.

В ноябре 2018 года Министерством проведена проверка кооператива "Мясной край" на предмет правового, целевого и эффективного использования средств краевого и федерального бюджетов, и соблюдения условий, установленных при их предоставлении.

По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что в 2017 году Кооперативом не достигнуты целевые показатели эффективности: выручка от реализации сельскохозяйственной продукции в 2017 году вместо 2275 тыс. рублей фактически составила 5,5 тыс. рублей; объем перерабатываемого сельскохозяйственного сырья (мяса) в 2017 году вместо 275 тонн фактически составил - 1,0 тонну; количество вновь созданных рабочих мест в 2017 году вместо 3 чел. фактически составило 0 чел.

Данные обстоятельства явились основанием для направления письма (требования) от 26.11.2018 N СЭД-25-04.2-01-381 о возврате средств гранта, неисполнение которого явилось основанием для обращения министерства в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Решением суда, принятым путем подписания резолютивной части, иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 498 950 руб. - гранта, при этом суд первой инстанции руководствовался положениями статей 28, 38, 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Пермского края от 15.07.2013 N 902-п, которым утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе, кроме того, судом принят во внимание акт проверки от 22.11.2018, которым установлено нарушение условий соглашений и Порядка N 902-п и выявлено, что ответчиком не достигнуты показатели эффективности предоставления субсидии, установленные в соглашениях в 2017 году. В связи с указанным суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании гранта, так как средства гранта использованы ответчиком с нарушением целей предоставленного гранта.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, не нашел оснований для ее удовлетворения и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде. Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, заявления, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.

Согласно части 2 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу абзаца 2 части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Апелляционным судом установлен факт направления ответчику копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 26.03.2019 по адресу: д. Сухая Речка, Кунгурский район, Пермский край, соответствующему сведениям об адресе (месте нахождения) юридического лица, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Иных сведений об адресе ответчика ни у истца, ни у суда первой инстанции не имелось.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным в названном пункте, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" определено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Между тем, в материалах дела имеются доказательства того, что почтовая корреспонденция возвращена суду отделением почтовой связи.

На возвращенном в суд почтовом отправлении (л.д. 4) имеется надпись работника почтового отделения об отсутствии адресата, что согласно требованиям пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о соблюдении арбитражным судом первой инстанции порядка извещения кооператива "Мясной край".

При указанных обстоятельствах кассационная инстанция считает обоснованным вывод апелляционного суда о том, что кооператив "Мясной край" был надлежащим образом извещен о рассмотрении настоящего дела, однако, в связи с необеспечением получения поступающей по его месту нахождения корреспонденции, почтовые отправления им получены не были.

Риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных актов лежит на кооперативе "Мясной край".

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащийся в постановлении апелляционного суда вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края о взыскании с сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Мясной край" гранта в размере 498 950 руб., суд кассационной инстанции находит соответствующим установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 20.05.2019, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства по делу N А50-8752/2019 и постановление Семнадцатого апелляционного суда от 09.08.2019 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Мясной край" - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.11.2019.

Судья А.А. Столяров