Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 декабря 2019 г. N Ф09-7062/19 по делу N А60-15206/2019

Екатеринбург

02 декабря 2019 г.

Дело N А60-15206/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Поротниковой Е. А., Гавриленко О. Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2 (далее - фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2019 по делу N А60-15206/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Фонда - Колесников А.С. (доверенность от 13.03.2019 N 49);

акционерного общества "Сельхозтехника" (далее - общество "Сельхозтехника", общество) - Трапезников А.В. (протокол от 15.06.2018 N 2).

Общество "Сельхозтехника" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхованию Российской Федерации (филиал N 2) (далее - Фонд) о признании недействительным приказа от 29.11.2018 N 716 в части отказа в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2019 (судья Окулова В.В.) заявленные требования удовлетворены, оспариваемый приказ в части отказа в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год признан недействительным и отменен. На фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Сельхозтехника".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 (судьи Борзенкова И.В., Васильева Е.В., Савельева Н.М.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на отсутствие правовых оснований для установления скидки к страховому тарифу, поскольку все показатели страхователя меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности; ссылается на невозможность исполнения судебных актов, поскольку отсутствует возможность представить обществу скидку к страховому тарифу, поскольку при применении спорной формулы необходимо делению на ноль.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Сельхозтехника" указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, доводы заявителя жалобы несостоятельными, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество 17.10.2018 обратилось в Фонд с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год, в ответ на которое Фонд отказал в предоставлении скидки в связи с тем, что показатель "а" равен значению аналогичного показателя по виду экономической деятельности и, к которому отнесен основной вид экономической деятельности (приказ от 25.10.2018 N 662).

Полагая, что названный приказ фонда не соответствует требованиям действующего законодательства в части отказа в установлении скидки по тарифу на 2019 год, нарушает права и законные интересы, общество "Сельхозтехника" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной выше части суды обеих инстанций исходили из следующего.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) предусмотрено, что страховщик (Фонд социального страхования Российской Федерации) имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 (далее - Правила N 524), п. 3 которых предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н, установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (п. 2).

Обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (п. 8 Правил N 524).

В соответствии с п. 6 Правил N 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в п. 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Как установлено судами, общество "Сельхозтехника" состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 2 Фонда и его основным видом экономической деятельности является "Производство машин для уборки урожая" (ОКВЭД 28.30.05), который относится к 26 классу профессионального риска в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н. Страховой тариф составляет 5%.

Фондом социального страхования отказано в предоставлении скидки ввиду того, что показатель "отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов" у общества не ниже среднего, указанного в постановлении Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.08.2018 N 85 (далее - постановление N 85).

Постановлением N 85 установлены Значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2019 год.

По виду деятельности "Производство машин для уборки урожая" (код 28.30.5) установлены показатели: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности и страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов - 0,00; количество страховых случаев по виду экономической деятельности и на тысячу работающих - 1,04; количество дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности и на один несчастный случай, признанный страховых, исключая случаи со смертельным исходом - 92,81.

С учетом установленного, поскольку утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2019 год составляет 0,00 и общество объективно не может представить показатель ниже, чем установлен в постановлении N 85, следовательно, правовых оснований для отказа в предоставлении скидки у Фонда отсутствовали.

Судами верно указано на формальный подход фонда при принятии оспариваемого решения, что является недопустимым и нарушающим права общества.

Довод фонда о том, что все показатели страхователя меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, в том числе, по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Нормы материального права применены судами обеих инстанций верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2019 по делу N А60-15206/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

Е.А. Поротникова О.Л. Гавриленко