Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2019 г. N Ф09-2062/19 по делу N А60-51084/2018

Екатеринбург

17 декабря 2019 г.

Дело N А60-51084/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Оденцовой Ю.А.,

судей Соловцова С.Н., Шавейниковой О.Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего акционерного общества "Тагилбанк" (далее - Тагилбанк, банк, должник) - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - корпорация "АСВ", корпорация) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по делу N А60-51084/2018 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие:

представители конкурсного управляющего - Ярушин О.Ю. (доверенность от 26.02.2019 серии 66 АА номер 5451751), Блинова Е.И. (доверенность от 26.11.2018 N 1802);

представитель комитета кредиторов Ловкина Анна Васильевна (протокол заседания комитета кредиторов от 14.02.2019 N 1).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2018 Тагилбанк признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена корпорация "АСВ".

Представитель комитета кредиторов Ловкина А.В. 25.06.2019 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на действия (бездействие) корпорации "АСВ", выразившиеся в непредставлении финансового анализа деятельности банка и заключения по проверке обстоятельств банкротства.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2019 (судья Грабовская М.Ю.) в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 (судьи Романов В.А., Данилова И.П., Плахова Т.Ю.) определение суда первой инстанции от 01.08.2019 отменено частично: признаны незаконными действия (бездействие) корпорации "АСВ" по непредставлению финансового анализа деятельности должника и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Корпорация "АСВ", ссылаясь на несоответствие выводов постановления апелляционного суда от 16.10.2019 обстоятельствам дела, обратилась в суд округа с кассационной жалобой. По мнению заявителя, вывод апелляционного суда о том, что финансовый анализ и проверка признаков преднамеренного банкротства должны быть выполнены "задолго до истечении годичного срока конкурсного производства" несостоятелен, срок предоставления заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства действующим законодательством не установлен, для проверки обстоятельств банкротства банка требуется значительное время и эта проверка не завершена, а необходимые сведения доводились до комитета кредиторов в пояснительных записках. Заявитель считает, что вывод апелляционного суда и довод представителя комитета кредиторов о том, что финансовый анализ должен быть выполнен в пределах первоначально определенного судом срока процедуры банкротства, необоснован, так как годичный срок является организационным сроком для конкурсного производства при банкротстве банков, а все необходимые мероприятия по формированию конкурсной массы осуществляются управляющим в установленные сроки, независимо от сроков завершения финансового анализа, из чего следует, что права кредиторов обжалуемыми действиями корпорации не нарушены, а вывод суда о том, что непроведение финансового анализа и проверки признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в короткие сроки может отрицательно повлиять на полноту формирования конкурсной массы и полноту удовлетворения требований кредиторов, также необоснован, поскольку выводы, изложенные в финансовом анализе, не влияют на ход процедуры банкротства.

В дополнении к кассационной жалобе заявитель указал, что проведение финансового анализа банка осуществлялось им в рамках проверки обстоятельств банкротства должника, а проведение отдельного исследования финансового состояния банков законодательством не предусмотрено.

Представитель комитета кредиторов Ловкина А.В. в отзыве по доводам, изложенным в кассационной жалобе, возражает, просит обжалуемое постановление апелляционного суда оставить без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом округа, в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы только в части признания действий (бездействия) корпорации "АСВ" незаконными.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.10.2018 Тагилбанк признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена корпорация "АСВ".

Обращаясь в арбитражный суд с настоящей жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего, представитель комитета кредиторов Ловкина А.В. ссылалась на то, что в связи с непредоставлением корпорацицей финансового анализа деятельности банка, а также заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства, существенным образом нарушаются права кредиторов, ввиду того, что несостоятельность банка может быть сопряжена с совершением ее руководством в добанкротный период сделки или сделок, подрывающих экономическое благополучие банка, что, в свою очередь, нарушает права как самого банка, так и его кредиторов.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление заключения о финансовом состоянии должника преждевременно, так как определением от 30.04.2019 судебное заседание по рассмотрению отчета корпорации назначено на 05.12.2019, и не будет способствовать целям конкурсного производства, в дело не представлено доказательств того, что корпорация имеет все документы, необходимые для осуществления всех необходимых действий, а также доказательств того, что затягивание срока проведения анализа и проверки происходит из-за недобросовестности корпорации, а также не представлено доказательств того, что длительное проведение управляющим анализа и проверки повлекли существенное нарушение прав и законных интересов кредиторов.

Отменяя определение суда первой инстанции частично, и, признавая незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего по отказу в предоставлении финансового анализа деятельности банка и заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 32, статьей 189.58 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), дела о банкротстве юридических лиц, в том числе кредитных организаций, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве, рассматриваются жалобы кредиторов на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и (или) законные интересы.

По смыслу данной нормы кредиторам предоставлена возможность защиты своих прав и законных интересов путем обжалования конкретных действий (бездействия) управляющего в целях урегулирования разногласий и восстановления нарушенных прав, при этом признание судом незаконными конкретных действий (бездействия) управляющего возможно при установлении факта нарушения этими действиями определенных прав и законных интересов заявителя жалобы и предполагает устранение, прекращение этих незаконных действий и, соответственно, восстановление нарушенных прав.

Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства (статья 189.78 Закона о банкротстве).

При этом статьей 189.79 Закона о банкротстве предусмотрено, что контроль за деятельностью управляющего осуществляется как судом, по требованию которого управляющим должны быть представлены все сведения о конкурсном производстве, в том числе, отчет о своей деятельности, так и собранием кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитетом кредиторов, которым управляющим должен представляться отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета.

Согласно пункту 3 указанной статьи, в отчете конкурсного управляющего собранию кредиторов или комитету кредиторов должны содержаться, в том числе, сведения о принятых мерах по признанию сделок кредитной организации недействительными, а также по заявлению отказа от исполнения договоров кредитной организации (подпункт 6), иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов, или комитета кредиторов, или арбитражного суда (пункт 12).

Управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях (пункт 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Порядок и условия проведения арбитражным управляющим анализа финансового состояния должника, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении, определен Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367.

Выполнение проверки наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства осуществляется в порядке, установленном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что действительно нормы законодательства о банкротстве и положения постановлений Правительства Российской Федерации не содержат конкретных сроков, в пределах которых управляющий должен исполнить финансовый анализ и проверку наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, но это не означает, что такие мероприятия могут исполняться управляющим в произвольный срок по собственному усмотрению, учитывая, что финансовый анализ и проверка признаков фиктивного и преднамеренного банкротства являются основополагающими для конкурсного производства мероприятиями, поскольку только опираясь на их результаты может быть выработана стратегия конкурсного производства и определена последовательность всех иных его мероприятий, направленных на формирование конкурсной массы за счет истребования имущества должника, оспаривания подозрительных сделок, возможного привлечения усилий и средств правоохранительных органов (в случае выявления в ходе проверки признаков административных правонарушений и уголовных преступлений), поскольку возможность и эффективность указанных мероприятий по истребованию имущества и дебиторской задолженности, а равно оспариванию сделок в значительной степени обусловлены временными параметрами (например, сроком исковой давности и т.п.), а во множестве случаев промедление с осуществлением таких мероприятий и (или) принятием мер их обеспечения может повлечь невозможность пополнения за счет них конкурсной массы и, тем самым, безвозвратно нарушить права и законные интересы кредиторов, апелляционный суд пришел к выводу о том, что все необходимые корректировки финансового анализа банка с учетом всех установленных в ходе процедуры обстоятельств его деятельности и проверка наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должны исполняться конкурсным управляющим в первоочередном порядке в минимально необходимый для этого срок.

Законодателем срок конкурсного производства в отношении кредитной организации установлен в один год (пункт 2 статьи 189.73 Закона о банкротстве).

Принимая во внимание, что в типовой ситуации банкротства обычной кредитной организации годичный срок должен признаваться достаточным для осуществления подавляющего объема всех мероприятий конкурсного производства, учитывая, что исполнение финансового анализа и названной проверки являются первоочередными мероприятиями, предваряющими и определяющими исполнение всех иных мероприятий конкурсного производства, апелляционный суд установил, что в стандартной ситуации осуществления конкурсного производства деятельность конкурсного управляющего должна быть организована таким образом, чтобы скорректированный в полном объеме с учетом всех установленных в конкурсном производстве обстоятельств финансовый анализ и проверка признаков фиктивного и преднамеренного банкротства были выполнены заблаговременно до истечения годичного срока конкурсного производства - в срок, обеспечивающий завершение в пределах годичного срока конкурсного производства всех последующих мероприятий по истребованию имущества должника и оспариванию его сделок, а поскольку именно управляющий является обязанным лицом по отношению к конкурсным кредиторам (пункт 4 статьи 20.3, пункт 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве), то бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих исполнению управляющим своих обязанностей, в том числе обязанностей по выполнению финансового анализа и скорректированного в полном объеме и указанной выше проверки в минимально необходимый для этого срок, лежит именно на управляющем.

Исследовав и оценив все имеющиеся доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание, что на бездействие конкурсного управляющего по непредставлению скорректированного в полном объеме с учетом всех установленных в ходе конкурсного производства обстоятельств финансового анализа деятельности банка и заключения по проверке признаков фиктивного и преднамеренного банкротства подана представителем собрания (комитета) кредиторов через 8,5 месяцев с момента начала исполнения корпорацией соответствующих полномочий (с 10.10.2018), а из пояснений корпорации следует, что соответствующий скорректированный финансовый анализ и заключение по проверке не представлены в дело о банкротстве банка до настоящего времени, установив, что в ходе рассмотрения данного спора управляющим конкретные доказательства наличия обстоятельств, препятствующих выполнению названных скорректированного финансового анализа и проверки в минимально необходимый срок, не представлены, а доводы о большом объеме подготовительной работы для выполнения анализа и проверки документально и расчетным способом не подтверждены, учитывая, что деятельности корпорации "АСВ" в качестве конкурсного управляющего Тагилбанка предшествовала деятельность его временной администрации, назначенной Центральным банком Российской Федерации с 20.07.2018 в связи с отзывом у банка лицензии, которая в течение месячного срока (заявление Центрального банка Российской Федерации поступило в суд 03.09.2018), в соответствии со статьей 189.32 Закона о банкротстве, провела обследование финансового состояния банка на дату отзыва лицензии и выявила факты недооценки кредитного риска в отношении 37 заемщиков - юридических лиц и предпринимателей, 22 заемщиков - физических лиц, оцениваемых на индивидуальной основе, провела реклассификацию ссудной задолженности заемщиков банка и выполнила иные мероприятия, оформленные в заключении о финансовом состоянии Тагилбанка от 24.08.2018 N 1635, при этом большая и существенная часть документов банка находится в распоряжении его конкурсного управляющего, апелляционный суд пришел к выводу, что выполнение финансового анализа, скорректированного с учетом всех обстоятельств, выявленных в конкурсном производстве, и проверки наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства производится управляющим с недопустимым промедлением, что может отрицательно повлиять на полноту формирования конкурсной массы и полноту удовлетворения требований кредиторов Тагилбанка, и в связи с этим признал обоснованной и подлежащей удовлетворению жалобу представителя комитета кредиторов Ловкиной А.В. в соответствующей части.

Таким образом, удовлетворяя жалобу Ловкиной А.В. в части признания обжалуемых действий (бездействия) корпорации "АСВ" незаконными, апелляционный суд исходил из совокупности установленных по делу обстоятельств и доказанности материалами дела наличия в данном случае всех необходимых и достаточных оснований для удовлетворении жалобы в указанной части, а также из отсутствия доказательств иного (статьи 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционным судом верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Все доводы кассационной жалобы судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемое постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по делу N А60-51084/2018 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего акционерного общества "Тагилбанк" - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.А. Оденцова

Судьи

С.Н. Соловцов О.Э. Шавейникова