Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 января 2020 г. N Ф09-9108/19 по делу N А50-8749/2019

Екатеринбург

22 января 2020 г.

Дело N А50-8749/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра); индивидуального предпринимателя Валеева Рината Максумовича (далее - предприниматель Валеев Р.М.) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 по делу N А50-8749/2019 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Управления Росреестра - Евдокимова Ю.Р. (доверенность от 19.12.2019 N 267).

Предприниматель Валеев Р. М. обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа от 21.02.2019 Управления Росреестра в погашении записи о праве собственности муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети (кадастровый N 59:02:0601001:1622) площадью 4173.8 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк и на водопроводные сети (кадастровый N 59:02:0000000:1207), протяженностью 20507 м., расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N 59:02:0000000:120759/004/2017-2); обязании Управление Росреестра аннулировать записи в ЕГРН о праве собственности муниципального образования "Всеволодо- Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на указанное имущество; признании незаконными действий Управления Росреестра по принятию на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: насосной станции 2 подъема (кадастровый номер N 59:02:0601001:1620), площадью 123,1 кв. м, расположенной в г. Александровск, п. Карьер Известняк, ул. Железнодорожная, д.1; здание канализационной станции (кадастровый N 59:02:0110054:54), площадью 195 кв. м, расположенной в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва, ул. Свободы, д.83; канализационные сети (кадастровый номер 59:02:0000000:1213), расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва; нежилого здания насосной станции II подъема (кадастровый номер 59602:0000000:4819) площадью 102 кв.м., расположенного в г. Александровск, п. Всеволодо-Вильва, Вильвенское г\п, ул. Свободы, 41а; здание насосно-воздушной станции (кадастровый номер N 59:02:0201074:64) площадью 408,3 кв. м, расположенное в г. Александровск, пгт. В-Вильва, ул. Свободы, д. 83; обязании Управление Росреестра аннулировать в ЕГРП записи о принятии на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: насосной станции 2 подъема (кадастровый номер 59:02:0601001:1620) площадью 123,1 кв. м, расположенной в г. Александровск, п. Карьер Известняк, ул. Железнодорожная, д.1 (запись N 59:02:0601001:1620-59/086/2018-1У); здание канализационной станции (кадастровый N 59:02:0110054:54), площадью 195 кв. м, расположенной в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва, ул. Свободы, д. 83 (запись 59:02:0110054:54-59/08972018-1У); канализационные сети (кадастровый номер 59:02:0000000:1213), расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись 59602:00000001213-59/097/2018-1У); нежилого здания насосной станции II подъема (кадастровый номер 59602:0000000:4819) площадью 102 кв. м, расположенного в г. Александровск, п. Всеволодо-Вильва, Вильвенское г\п, ул. Свободы, 41а (запись N 59:02:0000000:4819- 59/102/2018-1У); здание насосно- воздушной станции (кадастровый номер 59:02:0201074:64), площадью 408,3 кв. м, расположенное в г. Александровск, пгт В-Вильва, ул. Свободы, д.83 (запись N 59:02:0201074:64-59/102/2018-1У) (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено муниципальное образование "Всеволодо-Вильвенское городское поселение".

Решением суда от 24.06.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 решение суда изменено. Заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Управления Росреестра в погашении записи о праве собственности муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети (кадастровый N 59:02:0601001:1622) площадью 4174 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк (запись 59:02:0601001:1622-59/004/2017-2) и на водопроводные сети (кадастровый N 59:02:0000000:1207), протяженностью 20507 м., расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N 59:02:0000000:1207-59/004/2017-2). На Управление Росреестра возложена обязанность по погашению записи в ЕГРН о праве собственности муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети (кадастровый N 59:02:0601001:1622) протяженностью 4174 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк (запись N 59:02:0601001:1622-59/004/2017-2) и на водопроводные сети (кадастровый N 59:02:0000000:1207) протяженностью 20507 м., расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N 59:02:0000000:1207-59/004/2017- 2). В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Валеев Р.М. просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части требований в удовлетворении которых отказано, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель отмечает, что спорные объекты были приобретены им по договорам купли-продажи от 02.09.2009, Администрации было известно о правопритязаниях собственника на названные объекты. По мнению заявителя, отсутствие государственной регистрации права собственности не является основанием для признания объекта бесхозяйным, в связи с чем полагает, что оснований для отказа в удовлетворении требований не имелось.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Доводы заявителя сводятся к несогласию с выводом суда о наличии оснований для аннулирования записи о праве собственности на спорные объекты, поскольку регистрация права осуществлена в соответствии с действующим законодательством, при это наличие судебного акта об отмене решения суда, явившегося основанием для регистрации, не является самостоятельным основанием для аннулирования ранее внесенных записей о регистрации.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит в удовлетворении кассационной жалобы предпринимателя отказать.

Как следует из материалов дела, предпринимателю Валееву Р.М. 14.01.2019 стало известно о том, что 30.03.2017 на основании решения Александровского городского суда Пермского края от 10.02.2017 по делу N 2-133/2017 в ЕГРН внесены сведения о регистрации права собственности муниципального образования "Всеволодо- Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети протяженностью 4173.8 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк (запись N 59:02:0601001:1625-59/004/2017-1), а также на водопроводные сети протяженностью 20507 м, расположенные по адресу: г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N59:02:0000000:1207-59/004/2017-2).

Заявитель также узнал, что в ЕГРН имеются записи от 05.07.2018 и 27.07.2018 на основании заявления Муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: насосной станции 2 подъема (кадастровый номер N 59:02:0601001:1620), площадью 123,1 кв. м, расположенной в г. Александровск, п. Карьер Известняк, ул. Железнодорожная, д.1(запись N 59:02:0601001:1620-59/086/2018-1У); здание канализационной станции (кадастровый N 59:02:0110054:54), площадью 195 кв. м, расположенной в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва, ул. Свободы, д. 83 (запись 59:02:0110054:54-59/089/2018-1У); канализационные сети (кадастровый номер 59:02:0000000:1213), расположенные в г. Александровск, пгтВсеволодо-Вильва (запись 59602:00000001213-59/097/2018-1У); нежилого здания насосной станции II подъема (кадастровый номер 59602:0000000:4819) площадью 102 кв. м, расположенного в г. Александровск, п. Всеволодо-Вильва, Вильвенское г\п, ул. Свободы, 41а (запись N 59:02:0000000:4819-59/102/2018-1У); здание насосно- воздушной станции (кадастровый номер N 59:02:0201074:64), площадью 408,3 кв.м., расположенное в г. Александровск, пгт В- Вильва, ул. Свободы, д.83 (запись N 59:02:0201074:64-59/102/2018-1У).

Предприниматель Валеев Р.М. обратился в регистрирующий орган с заявлением от 29.01.2019 о погашении записи о праве собственности Муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети (кадастровый N 59:02:0601001:1622) протяженностью 4173.8 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк (запись N 59:02:0000000:120759/004/2017-1) и на водопроводные сети (кадастровый N 59:02:0000000:1207), протяженностью 20507 м, расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N 59:02:0000000:120759/004/2017-2).

Письмом от 21.02.2019 N 1-Ж29-31-13 Управление Росреестра отказало в погашении регистрационных записей N 59:02:0000000:120759/004/2017-1, N 59:02:0000000:120759/004/2017-2 в связи с тем, что государственная регистрация была осуществлена по заявлению органа местного самоуправления с приложением, в том числе, судебного акта о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь с отметкой о вступлении в законную силу.

Указанный отказ послужил основанием для обращения предпринимателя Валеева Р.М. в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в признании незаконным отказа в погашении записи о праве собственности, суд первой инстанции руководствовался ч. ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и исходил из того, что на момент проведения оспариваемых регистрационных действий решение суда, являющееся основанием для их осуществления, не было отменено. Суд указал, что поступление в Управление Росреестра судебных актов об отмене решения суда, явившегося основанием для регистрации, не может являться самостоятельным основанием для аннулирования ранее внесенных записей о регистрации, при этом согласно поступившему апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда по делу N 2-133/2017, решение суда первой инстанции о признании права отменено, однако, вопрос о праве не разрешен, заявителю разъяснено его право на обращение в суд для разрешения спора в порядке искового производства. Вместе с тем, основанием для регистрации права, может быть только судебный акт, которым разрешен вопрос о праве.

Отказывая в признании незаконными действий Управления Росреестра по принятию на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, суд пришел к выводу о том, что Порядок постановки спорных объектов на учет соблюден.

Суд апелляционной инстанции частично изменяя решение суда, исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07. 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация удостоверяет вещные права на недвижимое имущество, не являясь основанием их возникновения.

В части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5).

Судом установлено, что единственным основанием для регистрации права являлось решение суда от 10.02.2.017, которым по заявлению органа местного самоуправления признано право собственности, в том числе на спорные объекты, как на бесхозяйное имущество, право на которое ни за кем не зарегистрировано.

Апелляционным определением от 13.09.2017 по заявлению Валеева Р.М. решение, принятое в порядке особого производства, отменено, в связи с наличием правопритязаний Валеева Р.М. на спорные объекты. Судом установлен спор о праве, который должен рассматриваться в порядке искового производства, заявление муниципального образования оставлено без рассмотрения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что в результате отмены судом апелляционной инстанции решения суда о признании права собственности муниципального образования на спорные объекты, отпали основания регистрации права собственности названного лица, а, следовательно, для сохранения записи о государственной регистрации этого права, поскольку названное решение являлось единственным основанием возникновения права.

Кроме того, согласно ст. 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

У предпринимателя не имеется процессуальной возможности осуществить поворот исполнения судебного акта, поскольку в силу ч. 2 ст. 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о повороте исполнения решения суда вправе обратиться ответчик по делу.

Учитывая, что предприниматель участником дела не являлся, и право на обращение с таким заявление у него отсутствует, представленное в регистрирующий орган апелляционное определение являлось основанием для погашения регистрационных записей о праве собственности муниципального образования на спорные объекты.

Таким образом, обоснованным является вывод апелляционного суда о том, что отказ регистрирующего органа в погашении записи о регистрации права собственности муниципального образования на названные объекты не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы предпринимателя Валеева Р.М., создавая для него необходимость обращаться с еще одним иском о признании права муниципального образования отсутствующим в ситуации, когда отменено решение, на основании которого осуществлена регистрация права.

Довод Управление Росреестра о том, что регистрация права осуществлена правомерно на основании вступившего в законную силу судебного акта, отклоняется, поскольку оспаривается не осуществление регистрации права, а отказ в погашении записи ввиду отсутствия оснований для её сохранения.

В указанной части решение суда изменено правомерно.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Росреестра по принятию на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: насосной станции 2 подъема (кадастровый номер N 59:02:0601001:1620), площадью 123,1 кв. м, расположенной в г. Александровск, п. Карьер Известняк, ул. Железнодорожная, д.1; здание канализационной станции (кадастровый N 59:02:0110054:54), площадью 195 кв. м, расположенной в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва, ул. Свободы, д.83; канализационные сети (кадастровый номер 59:02:0000000:1213), расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва; нежилого здания насосной станции II подъема (кадастровый номер 59602:0000000:4819) площадью 102 кв.м, расположенного в г. Александровск, п. Всеволодо-Вильва, Вильвенское г\п, ул. Свободы, 41а; здание насосно-воздушной станции (кадастровый номер N 59:02:0201074:64) площадью 408,3 кв. м, расположенное в г. Александровск, пгт. В-Вильва, ул. Свободы, д. 83, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Единый порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей устанавливает Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 N 931, нарушение которого со стороны Управления Росреестра при постановке спорных объектов на учет судами не установлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что заявителем направлен необходимый пакет документов в соответствии с п. 30 постановления Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона о государственной регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

То обстоятельство, что предприниматель Валеев Р.М. ранее обращался в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода права и ему было отказано, само по себе препятствием для постановки имущества на учет в качестве бесхозяйного не является, на что верно указано судами.

Постановка имущества на учет в качестве бесхозяйного не препятствует предпринимателю обратиться в суд с иском о правах на это имущество и в случае удовлетворения его требований, имущество будет снято с учета в качестве бесхозяйного одновременно с регистрацией прав на это имущество.

Доводы заявителей, изложенные в кассационной жалобе с учетом изложенного в мотивировочной части настоящего постановления, отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта. Кассационные жалобы удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 по делу N А50-8749/2019 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю; индивидуального предпринимателя Валеева Рината Максумовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Т.В. Сулейменова С.В. Лазарев