Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2019 г. N 17АП-11398/19

г. Пермь

19 сентября 2019 г.

Дело N А50-8749/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании

Муравьевой Е.С.,

при участии в судебном заседании 10.09.2019 представителя заявителя, индивидуального предпринимателя Валеева Рината Максумовича, - Оболенской О.В., по доверенности от 09.01.2019,

представителя заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, - Евдокимовой Ю.Р., по доверенности от 26.12.2018,

в судбеном заседании 10.09.2019 в порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 16.09.2019 до 15 час 00 мин, после перерыва обеспечена явка тех же представителей,

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, индивидуального предпринимателя Валеева Рината Максумовича,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 24 июня 2019 года

по делу N А50-8749/2019,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Валеева Рината Максумовича (ОГРНИП 304590235700043, ИНН 590200306822)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

заинтересованное лицо: муниципальное образование "Всеволодо-Вильвенское городское поселение"

о признании незаконным действий, возложении обязанности аннулировать записи в ЕГРН,

установил:

Индивидуальный предприниматель Валеев Ринат Максумович (далее - ИП Валеев Р. М., заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа от 21.02.2019 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - управление, заинтересованное лицо) в погашении записи о праве собственности Муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети (кадастровый N 59:02:0601001:1622) площадью 4173.8 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк и на водопроводные сети (кадастровый N 59:02:0000000:1207), протяженностью 20507 м., расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N 59:02:0000000:120759/004/2017-2). Просил обязать управление аннулировать записи в ЕГРН о праве собственности Муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на указанное имущество. О признании незаконными действий Управления по принятию на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: насосной станции 2 подъема (кадастровый номер N 59:02:0601001:1620), площадью 123,1 кв.м, расположенной в г. Александровск, п. Карьер Известняк, ул. Железнодорожная,д.1; здание канализационной станции (кадастровый N 59:02:0110054:54), площадью 195 кв.м., расположенной в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва, ул. Свободы, д.83; канализационные сети (кадастровый номер 59:02:0000000:1213), расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва; нежилого здания насосной станции II подъема (кадастровый номер 59602:0000000:4819) площадью 102 кв.м., расположенного в г. Александровск, п. Всеволодо-Вильва, Вильвенское г\п, ул. Свободы, 41а; здание насосно-воздушной станции (кадастровый номер N 59:02:0201074:64) площадью 408,3 кв.м;, расположенное в г. Александровск, пгт. В-Вильва, ул.Свободы, д.83. Обязать Управление аннулировать в ЕГРП записи о принятии на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: насосной станции 2 подъема (кадастровый номер 59:02:0601001:1620) площадью 123,1 кв.м., расположенной в г. Александровск, п. Карьер Известняк, ул. Железнодорожная, д.1(запись N 59:02:0601001:1620-59/086/2018-1У); здание канализационной станции (кадастровый N 59:02:0110054:54), площадью 195 кв.м., расположенной в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва, ул. Свободы, д.83 (запись 59:02:0110054:54-59/08972018-1У); канализационные сети (кадастровый номер 59:02:0000000:1213), расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись 59602:00000001213-59/097/2018-1У); нежилого здания насосной станции II подъема (кадастровый номер 59602:0000000:4819) площадью 102 кв.м., расположенного в г. Александровск, п. Всеволодо-Вильва, Вильвенское г\п, ул. Свободы, 41а (запись N 59:02:0000000:4819- 59/102/2018-1У); здание насосно-воздушной станции (кадастровый номер 59:02:0201074:64), площадью 408,3 кв.м, расположенное в г. Александровск, пгт В-Вильва, ул. Свободы, д.83 (запись N 59:02:0201074:64-59/102/2018-1У) (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятых судом к рассмотрению).

Решением суда от 24.06.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 24.06.2019 не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, считает несостоятельной ссылку суда первой инстанции о наличии спора о праве. Указал, что ИП Валеев Р. М. приобретал спорное имущество МУП ЖКХ "Всеволодо-Вильва" на торгах по договорам купли-продажи N N 1, 4 от 02.09.2009, которые недействительными не признаны, объекты приняты по актам приема-передачи, в отношении которых заявитель осуществляет правомочия собственника, муниципальное образование Всеволодо-Вильвенское городское поселение" никакого отношения к спорному имуществу не имеет. Подавая заявление о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, муниципальное образование тем самым подтверждает, что правопритязаний на спорное имущество ни у кого нет. Решением Александровского городского суда от 10.02.2017 по делу N 2-133/2017 о признании права собственности было вынесено в порядке главы 33 ГПК РФ и ст. 262 ГПК РФ, то есть без участия заявителя. В настоящее время сохранены записи о праве собственности за муниципальным образованием на спорные объекты, которые были сделаны на основании решения суда Александровского городского суда от 10.02.2017 о признании права собственности на объекты за Муниципальное образование "Всеволодо- Вильвенское городское поселение", впоследствии отмененного Пермским краевым судом. Указанные записи не соответствуют действительности, незаконны и нарушают права собственника. Сохранение незаконной и недействительной регистрации права собственности за муниципальным образованием препятствует регистрации перехода права собственности на спорные объекты к предпринимателю, что впоследствии затруднит исполнение решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление на апелляционную жалобу представило письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 10.09.2019 в порядке, предусмотренном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час 00 мин 16.09.2019, о чем представители и предпринимателя и управления извещены в судебном заседании, после перерыва явка прежняя.

Определением суда от 16.09.2019 произведена замена судьи Зелениной Т.Л. на судью Крымджанову Д.И. на основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в обоснование заявленных требований предприниматель ссылался на то, что 14.01.2019 из отзыва Управления, представленного в дело N А50 - 33163/2018, он узнал, что 30.03.2017 на основании решения Александровского городского суда Пермского края от 10.02.2017 по делу N 2-133/2017 в ЕГРН внесены сведения о регистрации права собственности муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети протяженностью 4173.8 м., расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк (запись N 59:02:0601001:1625-59/004/2017-1), а также на водопроводные сети протяженностью 20507 м, расположенные по адресу: г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N59:02:0000000:1207-59/004/2017-2).

Из вышеуказанного отзыва Управления заявитель также узнал, что в ЕГРН имеются записи от 05.07.2018 и 27.07.2018 на основании заявления Муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: насосной станции 2 подъема (кадастровый номер N 59:02:0601001:1620), площадью 123,1 кв.м., расположенной в г. Александровск, п. Карьер Известняк, ул. Железнодорожная, д.1(запись N 59:02:0601001:1620-59/086/2018-1У); здание канализационной станции (кадастровый N 59:02:0110054:54), площадью 195 кв.м., расположенной в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва, ул. Свободы, д.83 (запись 59:02:0110054:54-59/089/2018-1У); канализационные сети ( кадастровый номер 59:02:0000000:1213), расположенные в г. Александровск, пгтВсеволодо-Вильва (запись 59602:00000001213-59/097/2018-1У); нежилого здания насосной станции II подъема (кадастровый номер 59602:0000000:4819) площадью 102 кв.м., расположенного в г. Александровск, п. Всеволодо-Вильва, Вильвенское г\п, ул. Свободы, 41а (запись N 59:02:0000000:4819-59/102/2018-1У); здание насосно- воздушной станции (кадастровый номер N 59:02:0201074:64), площадью 408,3 кв.м., расположенное в г. Александровск, пгт В- Вильва, ул. Свободы, д.83 (запись N 59:02:0201074:64-59/102/2018-1У).

29.01.2019 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о погашении записи о праве собственности Муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети (кадастровый N 59:02:0601001:1622) протяженностью 4173.8 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк (запись N 59:02:0000000:120759/004/2017-1) и на водопроводные сети (кадастровый N 59:02:0000000:1207), протяженностью 20507 м, расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N 59:02:0000000:120759/004/2017-2).

Письмом от 21.02.2019 N 1-Ж29-31-13 управление сообщило заявителю об отказе в погашении регистрационных записей N 59:02:0000000:120759/004/2017-1 и N 59:02:0000000:120759/004/2017-2 в связи с тем, что государственная регистрация была осуществлена по заявлению органа местного самоуправления с приложением, в том числе судебного акта о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь с отметкой о вступлении в законную силу. Государственная регистрация является единственным существованием зарегистрированного права, ввиду чего управление указало заявителю, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Указанный отказ послужил основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением. Как указывает заявитель, все вышеуказанные объекты были приобретены им по договорам купли-продажи в 2009, которые недействительными не признаны, объекты приняты по актам приема-передачи, в отношении объектов заявитель осуществляет правомочия собственника.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания действий (бездействия) незаконным необходимо установить в совокупности не соответствие их закону и нарушение прав заявителя.

Отказывая в признании незаконным отказа в погашении записи о праве собственности, суд первой инстанции руководствовался ч. ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и исходил из того, что на момент проведения оспариваемых регистрационных действий решение суда, являющееся основанием для их осуществления, не было отменено.

Поступление в УФРС судебных актов об отмене решения суда, явившегося основанием для регистрации, не может являться самостоятельным основанием для аннулирования ранее внесенных записей о регистрации.

Согласно поступившему апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда по делу N 2-133/2017, решение суда первой инстанции о признании права отменено, однако, вопрос о праве не разрешен, заявителю разъяснено его право обратиться в суд для разрешения спора в порядке искового производства. Вместе с тем, основанием для регистрации права, может быть только судебный акт, которым разрешен вопрос о праве.

Апелляционный суд не может согласиться с этими выводами в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственная регистрация удостоверяет вещные права на недвижимое имущество, не являясь основанием их возникновения.

В части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5).

Управление в судебном заседании подтвердило, что единственным основанием для регистрации права являлось решение суда от 10.02.2.017, которым по заявлению органа местного самоуправления признано право собственности, в том числе на спорные объекты, как на бесхозяйное имущество, право на которое ни за кем не зарегистрировано.

Апелляционным определением от 13.09.2017 по заявлению Валеева Р.М. решение, принятое в порядке особого производства, отменено с указанием на то, что ввиду наличия правопритязаний Валеева Р.М. судом установлен спор о праве, который должен рассматриваться в порядке искового производства, ввиду чего решение отменено, заявление муниципального образования оставлено без рассмотрения, с указанием на возможность обратится в порядке искового производства.

Таким образом, в результате отмены судом апелляционной инстанции решения суда о признании права собственности муниципального образования на спорные объекты, отпали основания регистрации права собственности названного лица, а, следовательно, для сохранения записи о государственной регистрации этого права, поскольку названное решение являлось единственным основанием возникновения права.

Ссылки на необходимость поворота исполнения решения суда общей юрисдикции также не могут быть признаны верными.

Согласно ст. 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

У предпринимателя не имеется процессуальной возможности осуществить поворот исполнения судебного акта, поскольку в силу ч. 2 ст. 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о повороте исполнения решения суда вправе обратиться ответчик по делу. Однако предприниматель участником дела не являлся, и право на обращение с таким заявление у него отсутствует.

Таким образом, представленное в регистрирующий орган апелляционное определение являлось основанием для погашения регистрационных записей о праве собственности муниципального образования на спорные объекты, и отказ регистрирующего органа погасить запись о регистрации права собственности муниципального образования на названные объекты не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы предпринимателя, создавая для него необходимость обращаться с еще одним иском о признании права муниципального образования отсутствующим в ситуации, когда отменено решение, на основании которого осуществлена регистрация права.

Указание управления на то, что регистрация права осуществлена правомерно на основании вступившего в законную силу судебного акта, отклоняется апелляционным судом как не имеющее значения в рамках настоящего дела, поскольку оспаривается не осуществление регистрации права, а отказ в погашении записи ввиду отсутствия оснований для её сохранения.

В части отказа в признании незаконными действий управления по принятию на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: насосной станции 2 подъема (кадастровый номер N 59:02:0601001:1620), площадью 123,1 кв.м, расположенной в г. Александровск, п. Карьер Известняк, ул. Железнодорожная,д.1; здание канализационной станции (кадастровый N 59:02:0110054:54), площадью 195 кв.м., расположенной в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва, ул. Свободы, д.83; канализационные сети (кадастровый номер 59:02:0000000:1213), расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва; нежилого здания насосной станции II подъема (кадастровый номер 59602:0000000:4819) площадью 102 кв.м, расположенного в г. Александровск, п. Всеволодо-Вильва, Вильвенское г\п, ул. Свободы, 41а; здание насосно-воздушной станции (кадастровый номер N 59:02:0201074:64) площадью 408,3 кв.м;, расположенное в г. Александровск, пгт. В-Вильва, ул.Свободы, д.83, апелляционный суд с решением суда согласен в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Единый порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей устанавливает Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития от 10.12.2015 N 931.

Нарушений этого Порядка со стороны управления при постановке спорных объектов на учет судом не установлено.

Судом установлено, что заявителем направлен необходимый пакет документов в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ N 1532 от 31.12.2015 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона о государственной регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

То обстоятельство, что предприниматель ранее обращался в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода права и ему было отказано, само по себе препятствием для постановки имущества на учет в качестве бесхозяйного не является.

Постановка имущества на учет в качестве бесхозяйного не препятствует предпринимателю обратиться в суд с иском о правах на это имущество и в случае удовлетворении его требований, имущество будет снято с учета в качестве бесхозяйного одновременно с регистрацией прав на это имущество.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению, требования предпринимателя удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 24.06.2019 по делу N А50-8749/19 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Заявленные индивидуальным предпринимателем Валеевым Р.М. требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в погашении записи о праве собственности Муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети (кадастровый N 59:02:0601001:1622) площадью 4174 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк (запись 59:02:0601001:1622-59/004/2017-2) и на водопроводные сети (кадастровый N 59:02:0000000:1207), протяженностью 20507 м., расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N 59:02:0000000:1207-59/004/2017-2).

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю погасить записи в ЕГРН о праве собственности Муниципального образования "Всеволодо-Вильвенское городское поселение" Александровского муниципального района Пермского края на канализационные сети (кадастровый N 59:02:0601001:1622) протяженностью 4174 м, расположенные по адресу: г. Александровск, п. Карьер Известняк (запись N 59:02:0601001:1622-59/004/2017-2) и на водопроводные сети (кадастровый N 59:02:0000000:1207) протяженностью 20507 м., расположенные в г. Александровск, пгт Всеволодо-Вильва (запись N 59:02:0000000:1207-59/004/2017-2).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Валеева Рината Максумовича 450 (четыреста пятьдесят) руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Валееву Ринату Максумовичу (ИНН 590200306822) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению в сумме 300 (триста) руб., уплаченную платежным поручением от 18.03.2019 N 172 и по апелляционной жалобе в сумме 2850 (две тысячи восемьсот пятьдесят) руб., уплаченную платежным поручением от 16.07.2019 N 420, оригиналы которых находятся в материалах дела.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Д.И. Крымджанова М.А. Полякова