Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 августа 2020 г. N Ф09-4347/20 по делу N А60-185/2020

Екатеринбург

21 августа 2020 г.

Дело N А60-185/2020

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Сухановой Н.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Азимут" (далее - общество ПКФ "Азимут", общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.03.2020 по делу N А60-185/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества ПКФ "Азимут" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.03.2020, вынесенным путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 35 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество ПКФ "Азимут" просит названные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, настаивая на отсутствии вины во вмененном правонарушении, поскольку общество не может выполнить решений о внедрении оборудования системы оперативно-розыскных мероприятий ввиду сложного финансового положения. Указывает на существенное нарушение процедуры административного производства, выразившееся в неизвещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Управление представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения ее не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, управлением в период с 05.12.2019 по 20.12.2019 на основании приказа от 05.12.2019 N 152-нд осуществлен контроль соблюдения оператором связи обществом ПКФ "Азимут" обязательных требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи общества, предназначенных для оказания телематических услуг связи в соответствии с лицензией N 139514; услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией N 139515; услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией N 144791; услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа в соответствии с лицензиями N 163799, 165163.

При рассмотрении материалов УФСБ России по Свердловской области от 03.12.2019 N 26187/66, управлением в адрес общества направлен запрос от 05.12.2019 N 27421-02/66 о представлении копий документов, подтверждающих выполнение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями N 139514, 139515, 144791, 163799, 165163, на который получен ответ общества от 11.12.2019 N 26799/66 об отсутствии запрашиваемых документов.

Управлением установлено, что общество ПКФ "Азимут" по состоянию на 20.12.2019 не обеспечивает реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий: на сети электросвязи, используемой оператором связи обществом для оказания телематических услуг связи; услуг связи по передаче данных, услуг местной телефонной связи, не установлены технические средства для проведения оперативно-розыскных мероприятий, соответствующие действующим техническим требованиям; обществом не обеспечена разработка и согласование Плана мероприятий в установленный срок; обществом не обеспечен удаленный круглосуточный доступ к информационной системе, содержащей базы данных об абонентах оператора связи.

По факту установленного нарушения управлением в отношении общества составлен протокол от 25.12.2019 N АП-66/2/3399 об административном правонарушении в области связи, материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, направлены в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы общества об отсутствии вины в совершении правонарушения, рассмотрены судами и обоснованно отклонены с указанием на то, что отсутствие финансовой возможности не свидетельствует об отсутствии вины во вмененном правонарушении, доказательств невозможности приостановления деятельности до выполнения требований законодательства к лицензируемому виду деятельности в материалах дела не имеется.

Оценив доводы о неизвещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суды нижестоящих инстанций установили факт надлежащего уведомления общества об этом, отметив при этом, что уведомление от 20.12.2019 направлено по юридическому адресу общества ( согласно отчету об отслеживании отправления на 24.12.2019 письмо ожидало адресата в месте вручения), а также по адресам электронной почты hss@aztel.ru, office@aztel.ru, принадлежность которых обществу не оспаривается.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено.

Судом кассационной инстанции также не установлены такие нарушения, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.03.2020 по делу N А60-185/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Азимут" - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Н.Н. Суханова