Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 октября 2020 г. N Ф09-5265/20 по делу N А71-19158/2019

Екатеринбург

02 октября 2020 г.

Дело N А71-19158/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д. В.,

судей Кангина А.В., Ященок Т.П.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - управление, пенсионный фонд, истец) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.03.2020 по делу N А71-19158/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, их представители в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сахарный альянс" (далее - общество, страхователь, ответчик) о взыскании 1757 руб. 84 коп. убытков.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Артамонова Валентина Георгиевна.

Решением суда от 18.03.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований о взыскании названной суммы, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Пенсионный фонд указывает на неправомерность получения Артамоновой В.Г. страховой пенсии в спорный период с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии ввиду осуществления ей трудовой деятельности и непредставления обществом сведений по форме СЗВ-М в установленный срок.

Заявитель жалобы полагает, что несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении указанного работника повлекло причинение ущерба бюджету пенсионного фонда в оспариваемой сумме.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Артамонова В.Г. (пенсионер) является работником общества, в отношении которой за октябрь 2018 года последним не представлены сведения по форме СЗВ-М, в результате чего управлением данный работник учтен в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер, что послужило основанием для принятия решения о выплате страховой пенсии Артамоновой В.Г. с учетом индексации с 01 января 2019 года.

15.02.2019 страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "отменяющая" за октябрь 2018 года, а также сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за октябрь 2018 года в отношении спорного работника, в соответствии с которыми уточнено, что в октябре 2018 года Артамонова В.Г. являлась работающим у ответчика пенсионером.

Полагая, что непредставление ответчиком достоверной информации о работающем пенсионере и представления такой информации за октябрь 2018 года только в феврале 2019 года повлекло излишнюю выплату суммы страховой пенсии в размере 1757 руб. 84 коп. за период за период с 01 января 2019 года по 28 февраля 2019 года, квалифицированную истцом как причинение ущерба, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суды обеих инстанций исходили из недоказанности истцом причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причинением вреда в виде излишне выплаченных сумм пенсий с учетом индексации.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - ФЗ "О страховых пенсиях") пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 ФЗ "О страховых пенсиях", имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях").

В части 4 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

В части 7 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 ФЗ "О страховых пенсиях", и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Согласно пункту 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила N 885н), в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 ФЗ "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил N 885н).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 88 Правил N 885н).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Как установлено судами, сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за октябрь 2018 года обществом представлены с нарушением срока - 15.02.2019, ввиду чего управлением за период с 1 января 2019 года по 28 февраля 2019 года произведена индексация пенсии застрахованному лицу - пенсионеру Артамоновой В.Г.

Однако как следует из представленных в дело доказательств, отчетность по форме СЗВ-М за последующий период ноябрь 2018 года, содержащая сведения о продолжении работы застрахованного пенсионера - Артамоновой В.Г., была представлена в Управление 13.12.2018 (в составе сведений с типом "доп").

Отчетность страхователя по форме СЗВ-М за последующие периоды (декабрь 2018 г. - февраль 2019 г.), а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, содержащая сведения о продолжении работы застрахованного пенсионера - Артамоновой В.Г., также была представлена обществом в Управление в установленный законом срок.

Более того, в представленной 28.12.2018 в Управление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, страхователем отражен страховой стаж застрахованного лица Артамоновой В.Г. с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год также содержит сведения, в том числе, о продолжении работы застрахованных пенсионеров.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Артамонова В.Г. с 10.11.2015 является генеральным директором ООО "Сахарный альянс", последней подписана представленная в Управление отчетность по формам СЗВ-М за период с октября 2018 года по февраль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Ввиду того, что на момент принятия решения о выплате пенсии (с учетом индексации) управление располагало сведениями о пенсионере Артамоновой В.Г. как фактически не прекратившей осуществление трудовой деятельности, основания для индексации получаемой пенсии отсутствовали.

При этом пенсионный фонд сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица не воспользовался.

В основу принятого решения об индексации и последующей выплате пенсионный фонд положил исключительно факт непредставления обществом сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М, однако получив сведения от страхователя за последующие периоды, выплата пенсии с учетом индексации не прекращена, а производилась по 28 февраля 2019 года включительно, что послужило причиной излишней выплаты ввиду несвоевременного принятия управлением решения в порядке статьи 26.1 ФЗ "О страховых пенсиях", пунктов 88, 101 Правил N 885н.

С учетом изложенного, правильно применив указанные выше нормы права, с учетом фактических обстоятельств дела, суды не усмотрели причинно-следственной связи между предоставленными страхователем недостоверными сведениями и понесенными в связи с этим пенсионным фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии.

Доводы управления сводятся к несогласию с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Нормы материального права применены судами верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.03.2020 по делу N А71-19158/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Жаворонков

Судьи

А.В. Кангин Т.П. Ященок