Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 октября 2020 г. N Ф09-5435/20 по делу N А34-15929/2019

Екатеринбург

08 октября 2020 г.

Дело N А34-15929/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тимофеевой А. Д.,

судей Васильченко Н. С., Абозновой О. В.,

при ведении протокола судебного заседания, проведенного посредством систем видеоконференц-связи, помощником судьи Бабановым И.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Макфа" (далее - общество "Макфа") на решение Арбитражного суда Курганской области от 30.03.2020 по делу N А34-15929/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители

общества "Макфа" - Суслов Артем Валерьевич (доверенность N 645 от 01.01.2019, доверенность N 20 от 27.11.2018);

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество "РЖД") - Денисова И.А. (доверенность от 19.12.2017, доверенность от 28.04.2018).

Общество "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу "МАКФА" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 18.06.2019 N 3/151 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, изложив:

пункт 11 договора в следующей редакции: "Сроки на уборку вагонов с выставочного пути N 9 Пользователя в течение 24 часов после окончания приемо-сдаточных операций при наличии в передаваемой группе не принятых Перевозчиком вагонов - в течение 24 часов с момента повторного уведомления станции о готовности вагонов к уборке";

пункт 15.3 договора в следующей редакции: "Плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, по ставкам договорного тарифа.

Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику развернутой длиной - 2,7257 км, начисляется ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа в размере 3343 рубля (без учета НДС) за 1 километр в сутки, в сумме 9112,02 рубля в сутки (без учета НДС - 20%), кроме того НДС - 20% в размере 1822,40 рублей, итого с НДС - 20% в сумме 10934,42 рублей в сутки.

При индексации и измерении размера платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, стороны вносят изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения к договору".

Первое предложение пункта 17.5 договора в следующей редакции: "При изменении размеров штрафа, сборов и платы, установленных нормативными актами Российской Федерации, опубликованными средствами массовой информации, стороны принимают их к исполнению со дня введения без внесения изменений в условия действующего договора".

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением суда апелляционной инстанции, общество "Макфа" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

Общество "Макфа" не согласно в части урегулирования судами разногласий по пункту 15.3 договора, ссылаясь на чрезмерную обременительность и необоснованность ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, а также указывая, что истец экономически не обосновал и документально не доказал ставку платы в размере 3 343 руб./км/сут. Кроме того, общество "Макфа" обращает внимание, что согласно условиям действующего спорного договора (пункт 17.8) в пределах занимаемой территории ответчик самостоятельно несет расходы по содержанию путей необщего пользования.

Из материалов дела следует и установлено судами, что в целях заключения договора на подачу и уборку вагонов на новый срок ОАО "РЖД" (перевозчик) в соответствии с пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей "необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26, зарегистрированных в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4764, разработало и представило ответчику АО "Макфа" проект договора от 18.06.2019 N 3/151 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования принадлежащий ОАО "РЖД" при станции Курган Южно-Уральской железной дороги, согласно которому осуществляется эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 2725,70 метра (пункт 3 договора).

При заключении данного договора между сторонами возникли разногласия в части:

пункта 11 договора - условия о порядке уборки вагонов.

Согласно спорному условию пункта 11 договора в редакции ОАО "РЖД": "Сроки на уборку вагонов с выставочного пути N 9 Пользователя в течение 24 часов после окончания приемо-сдаточных операций при наличии в передаваемой группе не принятых Перевозчиком вагонов - в течение 24 часов с момента повторного уведомления станции о готовности вагонов к уборке";

пункта 15.3 договора - условия о размере ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД".

ОАО "РЖД" предлагает размер платы за использование принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования в размере 10 934 руб. 42 коп. с учетом НДС в сутки, рассчитанный согласно протоколу заседания Правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62, согласно которому ставка договорного сбора за предоставление железнодорожных путем необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД" составляет 3 343 (без учета НДС) руб. за 1 километр в сутки.

Единая среднесетевая ставка платы за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", рассчитала на основании Методических рекомендаций но определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3,4.), утвержденных МПС России от 21 декабря 2001 г. N И-1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства N 3; данных о расходах по текущему содержанию пути и постоянных устройств, одиночной смене материалов верхнего строения пути, пополнению и замене балласта, работам по снего- водо-, пескоборьбе, в части, соответствующей доле протяженности путей необщего пользования в общей протяженности путей ОАО "РЖД", расходах на капитальные виды ремонта и амортизации путей необщего пользования за 2010 год в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденным приказом Минтранса России от 31 декабря 2010 г. N 311 с учетом индексации ставки, а также рентабельности грузовых перевозок в соответствии с прогнозными показателями, заложенными и финансовом плане ОЛО "РЖД" на 2012 год, в размере 4,3%.

Расчет среднесетевой ставки платы за предоставление железнодорожных путей необшего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД" на 2019 год;

(670174 / 365) * 1,043* 1,08 * 1,06 * 1.1 * 1,06 * 1,1*1,09* 1,0539 * 1,035 = 3 343 руб./км/сут,

где 670174 - годовые расходы по текущему содержанию и одиночной смене материалов верхнего строении пути (в том числе в части ФОТ), на капитальные виды ремонта и амортизацию путей необшего пользования (в соответствии с Порядком ведения раздельного учета от 31 декабря 2010 г. N 311 по статьям расходов: 2101, 2102.5106, 2112, 2117), рассчитанные на 1 км общей протяженности путей необщего пользования, за 2010 год, руб./км в год;

365 - количество дней в году;

1,043 - коэффициент рентабельности; 1,08, 1,06, 1,1, 1,06, 1,1, 1,09, 1,0539, 1,035 - коэффициенты индексации ставок договорных сборов, соответственно, на 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2018, 2019 годы.

Установленная протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62 ставка является одинаковой для всех организаций, с которыми истец заключает аналогичные договоры. Льготы в виде пониженной ставки установлены только для организаций, подведомственным ОАО "РЖД".

В ОАО "РЖД" протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 5 декабря 2018 г. N 62 на 2019 год утверждена единая среднесетевая ставка платы за использование железнодорожных путей не общего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", в размере 3 343 руб./км в сутки.

По первому предложению пункта 17.5 договора - в части порядка изменения размеров штрафов, сборов и плат, установленных нормативными актами Российской Федерации.

Согласно спорному условию пункта 17.5. договора в редакции ОАО "РЖД" (первое предложение): "При изменении размеров штрафа, сборов и платы, установленных нормативными актами Российской Федерации, опубликованными средствами массовой информации, стороны принимают их к исполнению со дня введения без внесения изменений в условия действующего договора".

Ответчик, рассмотрев проект договора, вернул его с протоколом разногласий от 26.06.2019 по пунктам 11, 15.3, 17.5 договора.

По итогам рассмотрения разногласий стороны к согласию не пришли, составлен протокол согласования разногласий от 02.07.2019.

Письмом от 27.09.2019 N 222/0419, поступившим в ОАО "РЖД" 15.10.2019 (вх. N 1443/Ю-Ур-ТЦФТО) АО "Макфа" уведомило ОАО "РЖД" о том, что АО "Макфа" принято решение оставить протокол согласования разногласий к договору без подписания, в связи с недостижением сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, в том числе в части согласования размера платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

Таким образом, стороны не пришли к соглашению о размере ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, о порядке изменения размеров, штрафов, сборов и плат, о порядке уборки вагонов.

Протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62 в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р "Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов" утвержден размер ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, с 01.01.2019 в размере 3343 руб. за 1 километр в сутки без учета НДС.

Исходя из данной ставки и протяженности пути, плата за пользование путем необщего пользования АО "Макфа" составляет 10 934 руб. 42 коп. в сутки с НДС, ежесуточно независимо от выхода локомотива.

АО "Макфа" предлагает данную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования начислять ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа в размере 5 983 руб. 88 коп. в сутки на 2019 год, 6 199 руб. 66 коп. - на 2020 год, 6 441 руб. 94 коп. - на 2021 год, 6 686 руб. 75 коп. - на 2022 год. 6 947 руб. 96 коп. - на 2023 год, 7 219 руб. 27 коп. - на 2024 год (без учета НДС).

Указанные ставки ответчик определил исходя из развернутой длины подъездного пути свыше 2 км до 3 км, что составляет 1 201 руб. 80 коп. в сутки, и приложения N 4 "Индексы к базовым ставкам сборов Тарифного руководства N 3" приказа ФАС РФ N 1226/15 от 10.12.2015 индексы к базовой ставке сбора за подачу и уборку (пункт 2.7 Тарифного руководства N 3) составили: в 2019 году - 4,742, в 2020 году - 4,913, в 2021 году - 5,105, в 2022 году - 5,299 руб. в 2023 году - 5,506, в 2024 году - 5,721.

В настоящее время между сторонами действует договор N 3/151 от 16.04.2014 (в ред. дополнительных соглашений N 1 - N 6).

По данному договору с момента заключения и по настоящее время АО "Макфа" оплачивает ежесуточно плату за пользование путем необщего пользования по ставкам договорного тарифа исчисленную согласно распоряжения ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р "Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД" при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов".

За октябрь 2019 года ежесуточная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования составила 9 464 руб. 37 коп. без НДС (с учетом НДС 11 357 руб. 24 коп.).

По договору N 3/151 от 16.04.2014 (в ред. дополнительных соглашений N 1 - N 6) ответчик фактически оплачивает ежесуточную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования в размере 9 464 руб. 37 коп. (без учета НДС), при заключении договора на период 2019-2024 годы ответчик предлагает установить размер платы размере 5 983 руб. 88 коп. в сутки (без учета НДС) на 50% меньше чем оплачивает в настоящее время.

Стороны согласовали и подписали без протокола разногласий пункт 21 договора: "В случае если споры не урегулированы сторонами с помощью переговоров и в претензионном порядке, то они передаются заинтересованной стороной в Арбитражный суд Курганской области".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на неурегулирование условий спорного пункта договора во внесудебном порядке, истец обратился в суд с рассматриваемым иском об урегулировании преддоговорного спора.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд первой инстанции исходил из доказанности требований истца по иску по праву.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными, оставив решение суда без изменения.

Выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.

Общество "Макфа" не согласно в части урегулирования судами разногласий по пункту 15.3 договора, ссылаясь на чрезмерную обременительность и необоснованность ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, а также указывая, что истец экономически не обосновал и документально не доказал ставку платы в размере 3 343 руб./км/сут. Кроме того, общество "Макфа" обращает внимание, что согласно условиям действующего спорного договора (пункт 17.8) в пределах занимаемой территории ответчик самостоятельно несет расходы по содержанию путей необщего пользования.

Указанные доводы подлежат отклонению на основании следующего.

На основании части 3 статьи 60 Устава железнодорожного транспорта отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.

В силу части 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта).

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм Устава железнодорожного транспорта следует, что подобные условия договора сами по себе не противоречат действующему законодательству.

В соответствии с разъяснениями Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2016 N АЦ-26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, ее взимание должно осуществляться исходя из количества потребителей, в отношении некоторых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов, не принадлежащих перевозчику железнодорожных путях необщего пользования, при том плата за пользование ж/д путями необщего пользования взимается круглосуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами.

В связи с изложенным отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО "РЖД" на содержание инфраструктурной составляющей и является оплатой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

Таким образом, принимая пункт 15.3 договора в редакции ОАО "РЖД", суды правомерно исходили из того, что договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 30.03.2020 по делу N А34-15929/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Макфа" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Д. Тимофеева

Судьи

Н.С. Васильченко О.В. Абознова