Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 октября 2020 г. N Ф09-5534/20 по делу N А07-9173/2019

Екатеринбург

13 октября 2020 г.

Дело N А07-9173/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Суспициной Л.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Абзелиллес" на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2020 по делу N А07-9173/2019 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заедание не обеспечили.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Абзелиллес" (далее - общество "Абзелиллес") о взыскании 1 116 523 руб. 74 коп.

Решением суда от 09.10.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2020 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество "Абзелиллес" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Как указывает заявитель, из буквального толкования части 2 статьи 74.1 ЛК РФ, по его мнению, следует вывод о том, что недопустимо изменение условий аукциона, а не заключенных на его основании договоров. Заявитель не согласен с расчетами Минлесхоза РБ, ссылается на расчеты, утвержденные Начальником отдела по Абзелиловскому лесничеству "Абзелиловское лесничество" ГКУ РБ "Управление лесничествами, согласно данному расчету арендная плата за 2016 год с учетом индексаций составила 224 700 руб., а за 2017 год с учетом индексаций составила 237270 руб.; отмечает, что данные платежи общество "Абзелиллес" полностью оплатило. Кроме того, заявитель сослался на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-18847/2018, которое, по его мнению, подтверждает, что расчеты арендной платы в 2016 и 2017 годах начислены верно и являются достоверными, заключенные ранее дополнительные соглашения к договору аренды сделаны в рамках закона.

В возражениях на кассационную жалобу министерство просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании протоколов о результатах аукциона, проведенного министерством, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины N 4, 11, 12, 13, 22, 23, 24, 40 от 12.11.2007 заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2007 с победителем аукциона - обществом "Абзелиллес".

Согласно условиям договора, арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности для заготовки древесины - сроком до 22.11.2022 (пункт 19).

Арендуемый лесной участок площадью 2 914,0 га находится по адресу: Республика Башкортостан, ГУ Абзелиловский лесхоз РБ, Бурангуловское лесничество, кварталы N 20, 40, 86, 87, 75, 76, 77 все выделы; Казмашевское лесничество квартал N 46 все выделы (пункт 2).

Согласно разделу 3 договора арендатор вносит арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором (пункт 11).

Как указывает истец, в соответствии с пунктом 5 договора и приложением N 4 размер арендной платы в год составляет 659 496 руб.

Согласно приложению N 3 договора объем заготовки древесины составляет 7 024 куб. м.

Министерством и обществом Абзелиллес" 31.08.2009 подписано дополнительное соглашение N 1, которым внесены изменения в договор от 22.11.2007 - размер арендной платы составил 372 850 руб., объем заготовки древесины - 3 990 куб. м.

Дополнительным соглашением N 1А от 19.02.2010 к договору размер арендной платы снижен до 168 578 руб. в год и разделен по кварталам.

В результате внесенных дополнительным соглашением от 16.08.2012 изменений размер арендной платы разделен по месяцам.

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) "О проведении проверки исполнения органами государственной власти Республики Башкортостан переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий", с 31.07.2017 по 18.08.2017 проведена внеплановая выездная проверка, которой выявлены нарушения порядка внесения изменений в договор аренды лесного участка от 22.11.2007, послужившие возникновению недополученного дохода в пользу государства.

Исходя из расчета министерства, на стороне общества "Абзелиллес" образовалась задолженность арендной платы в сумме 1 116 523 руб. 74 коп., в том числе: за 2016 год - 554 026,04 руб.; за 2017 год - 562 497,70 руб.

Ответчику 15.01.2018 направлена претензия с предложением подписать соглашение о признании дополнительных соглашений к договору аренды недействительными (ничтожными) и требованием внесения задолженности в федеральный бюджет по арендным платежам.

Обществом "Абзелиллес" подписано соглашение от 15.01.2018 о признании дополнительных соглашений к договору аренды от 31.08.2009 N 1, от 19.02.2010 N 1А, от 16.08.2012 недействительными (ничтожными), которое зарегистрировано 12.02.2018 в установленном законном порядке.

Однако требование о погашении задолженности в федеральный бюджет по арендным платежам обществом "Абзелиллес" не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции учел, что заключение дополнительных соглашений было обусловлено актуализацией объема лесных ресурсов по результатам проведенной таксации лесных насаждений в 2010 года, достоверность проведенной в 2010 году таксации лесов министерством не опровергнута, а также принял во внимание, что объем произведенных ответчиком арендных платежей на основании дополнительных соглашений от 31.08.2009, от 19.02.2010 соответствует объему лесных ресурсов, определенных по результатам таксации 2010 года и полностью оплачено ответчиком.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, исходил из следующего.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании протоколов о результатах аукциона, проведенного министерством, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины N 4, 11, 12, 13, 22, 23, 24, 40 от 12.11.2007 заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2007 с победителем аукциона - обществом "Абзелиллес".

В соответствии с пунктом 5 договора и приложением N 4 размер арендной платы в год составляет 659 496 руб. Согласно приложению N3 объем заготовки древесины составляет 7 024 куб.м.

Судом первой инстанции установлено, что при заключении договора аренды от 22.11.2007 объем использования лесов и размер арендной платы соответствовали условиям аукциона и статье 73 ЛК РФ.

До 31.12.2010 (до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ о внесении изменений в ЛК РФ) условия заключенных на торгах договоров аренды лесных участков не подлежали изменению, после 31.12.2010 действующее правовое регулирование рассматриваемого вопроса предусматривало возможность изменения условий такого договора по соглашению сторон при наличии определенных обстоятельств.

Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ в ЛК РФ в часть 2 статьи 74 внесены изменения, согласно которым при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускалось, за исключением случая, предусмотренного ч. 7 ст. 53.7 настоящего Кодекса.

Первое по дате соглашение от 31.08.2009 N 1 об изменении объема (размера) использования лесов на арендуемом участке и размера арендной платы в сторону уменьшения по отношению к условиям лесного аукциона от 12.11.2007 заключено до внесения в Лесной кодекс Российской Федерации изменений Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ. Им предусмотрен размер арендной платы - 372 850 руб., объем заготовки древесины - 3 990 куб.м.

Дополнительным соглашением N 1А от 19.02.2010 размер арендной платы снижен до 168 578 руб. в год и разделен по кварталам.

Дополнительным соглашением от 16.08.2012 размер арендной платы разделен по месяцам.

Исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения последнего по дате соглашения N 1А от 19.02.2010 (а также от 16.08.2012) об изменении объема (размера) использования лесов на арендуемом участке и размера арендной платы, недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

В дальнейшем в нормы ЛК РФ неоднократно вносились изменения, касающиеся порядка изменения договоров аренды лесных участков, заключенных по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Но возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка по соглашению сторон не была предусмотрена.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного является правильным вывод суда апелляционной инстанции о том, что в рассматриваемом случае изменение условий договора аренды о размере арендной платы, об объемах заготавливаемой древесины в сторону их уменьшения по сравнению с договором аренды лесного участка от 22.11.2007, по соглашению сторон противоречит установленному частью 2 статьи 74 ЛК РФ прямому запрету на изменение условий такого договора на основании соглашения сторон, в силу чего дополнительные соглашения от 31.08.2009 N 1, от 19.02.2010 N 1А и от 16.08.2012 заключены с нарушением законодательства и являются недействительными (ничтожными).

У общества "Абзелиллес" образовалась задолженность по арендной плате в сумме 1 116 523 руб. 74 коп., в том числе: за 206 год - 554 026,04 руб.; за 2017 года - 562 497,70 руб., в связи с чем судом апелляционной инстанции обоснованно удовлетворены заявленные исковые требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом апелляционной инстанции установлены, доводы и доказательства, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, полно и всесторонне исследованы и оценены.

Иная оценка заявителем фактических обстоятельств дела и иное толкование им положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2020 по делу N А07-9173/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Абзелиллес" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Полуяктов

Судьи

Л.А. Суспицина А.А. Столяров