Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 октября 2020 г. N Ф09-5896/20 по делу N А71-19795/2019

Екатеринбург

21 октября 2020 г.

Дело N А71-19795/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Жаворонкова Д. В., Ященок Т. П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление, истец) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.03.2020 по делу N А71-19795/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя. Ходатайство удовлетворено.

Управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением к бюджетному учреждению общеобразовательной школе-интернату Удмуртской Республики "Республиканский лицей-интернат" (далее - учреждение, ответчик) о взыскании 903 руб. 24 коп. убытков, образовавшихся в результате незаконной выплаты страховой пенсии работнику учреждения Ушаковой Валентине Николаевне за период с 01.08.2017 по 30.04.2019.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ушакова Валентина Николаевна.

Решением суда от 16.03.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

По мнению истца, в силу положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), приказа ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/155@, статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении пенсионера - Ушаковой В.Н., как прекратившей работу в учреждении с мая 2017 года, было принято правомерное решение о выплате пенсии с учетом индексации с 01.08.2017, а поскольку ответчиком сведения были представлены недостоверные, выплаты с 01.08.2017 по 30.04.2019 являются излишне уплаченными и являются ущербом, который подлежит взысканию с учреждения; доказательств непрерывности трудовой деятельности пенсионера ответчиком не представлено.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Ушакова Валентина Николаевна до 08.04.2019 являлась работающим у ответчика пенсионером.

Учреждение несвоевременно представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении Ушаковой В.Н., в результате чего, в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), Ушакова В.Н. учтена Пенсионным фондом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер, поэтому за период с 01.08.2017 по 30.04.2019 истцом произведена индексация пенсии застрахованному лицу - пенсионеру Ушаковой В.Н.

09.04.2019 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью от ответчика получены дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года, в соответствии с которыми уточнено, что Ушакова В.Н. являлась работающим у ответчика пенсионером в мае 2017 года.

23.05.2019 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе Удмуртской Республики вынесено решение N 019S19190008195 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года составила 500 руб.

В связи с непредставлением ответчиком достоверной информации о работающем пенсионере и представлении информации за май 2017 года только в апреле 2019 года, из средств ПФР излишне выплачена сумма страховой пенсии в размере 903 руб. 24 коп. за период с 01.08.2017 по 30.04.2019.

Добровольно ответчиком убытки истцу не возмещены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика 903 руб. 24 коп. убытков.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что причинно-следственная связь между действиями учреждения и причиненным фонду вредом в виде излишне выплаченной пенсии отсутствует; совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения убытков, управлением не доказана.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции счел, что оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Арбитражным судом установлено, что индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за май 2017 года в отношении пенсионера Ушаковой В.Н. представлены ответчиком в Пенсионный фонд с нарушением установленного срока - 09.04.2019.

Ввиду непредставления учреждением в установленный срок индивидуальных сведений в отношении Ушаковой В.Н. за май 2017 года, управлением за период с 01.08.2017 по 30.04.2019 произведена индексация пенсии указанному застрахованному лицу.

При этом страхователем были своевременно представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за период с июня 2017 года по апрель 2019.

Работник Ушакова В.Н. отсутствовала лишь в отчете, представленном за май 2017 года.

В последующих месяцах (с июня 2017 года по апрель 2019 года) работник был отражен в отчётах СЗВ-М, а также данные по Ушаковой В.Н. были зафиксированы в отчетности по форме РСВ-1 за полугодие 2017 года и в годовой форме СЗВ-Стаж за 2017 год.

Содержание отчетности страхователя по форме СЗВ-Стаж и СЗВ-М объективно свидетельствовало об отсутствии перерыва в трудовой деятельности Ушаковой В.Н. в мае 2017 года.

Сведения за июнь 2017 года - апрель 2019 года, в том числе на Ушакову В.Н., предоставлялись в установленный законом срок.

Данный факт истцом не оспорен.

Однако Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности указанного застрахованного лица, дополнительную проверку не провел, а принимая решение о выплате пенсии (с учетом индексации), основывался исключительно на факте непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за один период - май 2017 года (после получения от страхователя сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь, июль 2017 года и последующие месяцы, факт предоставления которых не оспаривается, Управление не предприняло никаких мер для уточнения ранее полученных сведений. При этом, получив от страхователя сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль 2017 года и последующие месяцы в отношении спорного работника, выплата пенсии с учетом индексации прекращена не была, а производилась до 30.04.2019).

Таким образом, Управление на момент принятия решения о выплате Ушаковой В.Н. пенсии с учетом индексации фактически располагало информацией об осуществлении данным застрахованным лицом трудовой деятельности, следовательно, имело возможность не производить выплату индексации за спорный период в силу положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н.

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 26.1 и 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, статьями 12, 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между представленными страхователем сведениями и понесенными в связи с этим истцом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии.

Таким образом, суды правомерно оказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов в рамках настоящего спора сделаны с учетом конкретных обстоятельств данного дела и представленных в материалы данного спора доказательств, с учетом имеющих значения для его разрешения обстоятельств, установленных судами при разрешении иных споров.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Исходя из установленных фактических обстоятельств положения действующего законодательства применены судами правильно. Нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными и отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.03.2020 по делу N А71-19795/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Д.В. Жаворонков Т.П. Ященок