Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 октября 2020 г. N Ф09-6071/20 по делу N А50-431/2020

Екатеринбург

22 октября 2020 г.

Дело N А50-431/2020

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Поротниковой Е.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер" (ИНН: 7728551528, ОГРН: 1057747320278; далее - общество "Спортмастер") на решение Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2020 по делу N А50-431/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон.

Общество "Спортмастер" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - административный орган, Управление) об оспаривании постановления от 27.12.2019 N 5777 о назначении административного наказания по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 руб..

Определением Арбитражного суда Пермского края заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с учетом требований главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2020 (судья Шаламова Ю.В.) заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 (Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Спортмастер" просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

По мнению заявителя жалобы, ссылка суда апелляционной инстанции на пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи) неправомерна в рассматриваемом деле. Указанный пункт Правил продажи применим в случаях, когда по требованию потребителя продавцом не были предоставлены товарно-сопроводительные документы. Доказательств, подтверждающих, что обществом "Спортмастер" не были предоставлены испрашиваемые именно потребителем документы, материалы дела, в том числе акт проверки и протокол, не содержат.

Кассатор также указывает на отсутствие в материалах проверки Управления факта того, что в продаже находились товары, в нарушение требований статьи 20 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), не проходившие обязательное подтверждение соответствия в формах: принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

Общество "Спортмастер" полагает, что указывать сведения о сертификате соответствия или декларации в сопроводительной документации необходимо только при прохождении процедуры подтверждения соответствия.

Отзыв на кассационную жалобу административным органом не представлен.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 288.2 АПК РФ, вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 26.08.2019 N 2040 Управлением проведена плановая выездная проверка общества "Спортмастер", в ходе которой установлена реализация непродовольственных товаров населению и допуск в продажу продукции, предназначенной для детей и подростков, подлежащей обязательному подтверждению соответствия товаров без сопроводительной документации на товар, содержащей сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: джемпер флисовый для девочек (малиновый) торг. марки "OUTVENTURE", модель: 1012428212, дата изготовления: 03.2019 г.; изготовитель: Китай по цене 699 руб. (предъявлена товарная накладная N ЦП-33028893 от 08.09.2019; декларация о соответствии ЕАЭС N RU ДCN.PT01.B.00458 дата регистрации 21.03.2018 по 20.03.2020); шорты футбольные для мальчиков (черный) торг. марки "DEMIX", модель: ESHB129915, дата изготовления: 02.2019; изготовитель: Вьетнам по цене 499 руб. (предъявлена товарная накладная N ЦП-33028893 от 08.09.2019, письмо от ОАО "ВНИИС" исх. N 101-кс/644 от 09.06.2014), что является нарушением требований пункта 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании".

По факту выявленного нарушения в отношении общества "Спортмастер" 26.11.2019 административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела, постановлением от 27.12.2019 N 5777 заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб..

Общество "Спортмастер", не согласившись с привлечением его к административной ответственности, обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании постановления незаконным и отмене.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о доказанности в действиях общества "Спортмастер" состава вмененного административного правонарушения, об отсутствии существенных нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно статье 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 7 закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Закон о техническом регулировании к документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, относит, в частности, декларацию о соответствии и сертификат соответствия (пункт 3 статьи 20 названного Закона).

В силу пункта 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании заявитель в области обязательного подтверждения соответствия обязан, в том числе указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи.

Соблюдение указанных правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 12 Правил продажи предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

По смыслу указанного пункта Правил продажи продавцу достаточно иметь товарно-сопроводительную документацию на товар, содержащую по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия.

На основании представленных в материалы дела доказательств, в том числе акт проверки, протокол об административном правонарушении, судами установлен факт нарушения обществом "Спортмастер" порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества "Спортмастер" в совершении административного правонарушения исследовался Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении. Суды признали этот вывод о виновности общества верным.

Доказательств, подтверждающих, что общество "Спортмастер" предприняло все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств объективной невозможности их исполнения.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств принятия заявителем всех необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности их исполнения материалы дела не содержат, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о виновном совершении обществом "Спортмастер" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции неправомерно сослался на пункт 12 Правил продажи, об отсутствии в материалах проверки доказательств, подтверждающих, что обществом "Спортмастер" не были предоставлены испрашиваемые именно потребителем документы, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неверном толковании норм материального права и не нашедшие своего подтверждения в обжалуемых судебных актах.

Доводы общества "Спортмастер" по существу сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанции, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права. Переоценка доказательств и сделанных на их основании выводов судов не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 289, 291.1 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2020 по делу N А50-431/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер" - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Е.А. Поротникова