Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 октября 2020 г. N Ф09-6313/20 по делу N А76-28540/2019

Екатеринбург

26 октября 2020 г.

Дело N А76-28540/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Сухановой Н.Н., Черкезова Е.О.

при ведении протокола помощником судьи Фоминой К.В. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - общество"Комфорт", заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2020 по делу N А76-28540/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Комфорт" - Навроцкая Е.А. (директор, выписка из ЕГРЮЛ от 26.10.2020).

Полномочия представителя проверены Арбитражным судом Челябинской области.

Общество "Комфорт" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" (далее - жилищная инспекция, управление) от 19.07.2019 N 9148-в/1 (далее - решение) о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - 10 Копейск-Центр" (далее - ООО "УК-10 Копейск Центр", третье лицо).

Решением суда от 19.02.2020 (судья Худякова В.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 (судьи Костин В.Ю., Плаксина Н.Г., Арямов А.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Комфорт" просит судебные акты отменить, удовлетворить требования, ссылаясь на нарушение срока и порядка проведения проверки, а также на признание в судебном порядке недействительным протокола собрания собственников от 15.03.2019 об избрании ООО "УК-10 Копейск-Центр" в качестве управляющей компании.

Как следует из материалов дела, в адрес жилищной инспекцией поступило заявление ООО "УК-10 Копейск-Центр" о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области от 05.06.2019 N 9148-в относительно многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Копейск, улица Кожевникова, дом 2 (далее - МКД). Заявление подано ООО "УК-10 Копейск-Центр" с представлением договора управления многоквартирным домом и подтверждением расторжения договора управления с обществом "Комфорт" - протокол собственников многоквартирного дома от 15.03.2019 N 1.

Жилищной инспекцией приостановлено рассмотрение заявления и направлен запрос обществу "Комфорт" о предоставлении в соответствии с требованиями части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) заявления об исключении указанного МКД об исключении из реестра лицензий Челябинской области в связи с расторжением договора управления. Обществом "Комфорт" требуемые действия не совершены. Жилищной инспекцией принято оспариваемое решение, которым внесены изменения в реестр: включен в реестр лицензий Челябинской области МКД как управляемый ООО "УК10 Копейск-Центр", лицензия N 0695; МКД исключен из реестра лицензий Челябинской области как управляемый ООО "Комфорт", лицензия N 0307.

Общество "Комфорт" оспорило решение в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с подпунктом 2 - 2 пункта 8 Положения о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция Челябинской области", утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 N 364 инспекция является органом, осуществляющим лицензионный контроль на территории Челябинской области. Государственная жилищная инспекция по Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Разделом VIII ЖК РФ закреплено, что право выбора управления в многоквартирных домах принадлежит собственникам помещений в данном доме.

Как следует из статьи 44 ЖК РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом. В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещения в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД.

В силу части 9 статьи 44 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно частям 1, 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего предусмотренные пунктом 2 Порядка сведения.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома. в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В силу пункта 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего Порядка.

Поскольку ООО "УК-10 Копейск-Центр" выбрано в качестве управляющей компанией в отношении МКД, заключен договор управления (протокол от 15.03.2019 N 1), но на момент подачи названным обществом заявления МКД в реестре лицензий Челябинской области закреплен за ООО "Комфорт", жилищной инспекций приостановлено рассмотрение заявления ООО "УК-10 Копейск-Центр", также затребованы у ООО "Комфорт" документы, подтверждающие сведения о получении уведомления о принятых собственниками помещений в МКД решениях о расторжении договора управления; предложено представить заявление об исключении из реестра лицензий Челябинской области указанного многоквартирного дома. В установленный срок (до 17.07.2019) ответ от общества "Комфорт" не получен.

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суды установили, что представленное ООО "УК-10 Копейск-Центр" заявление о внесении изменений в реестр лицензий соответствовало требованиям, предъявляемым пунктами 2 и 3 Порядка N 938/пр, к заявлению приложены все необходимые документы, что при проверке жилищной инспекцией устранены противоречия, пришли к обоснованному выводу о том, что оспоренное решение принято в соответствии с требованиями подп. "а" п. 7, п.а 8 и п. 17 Порядка N 938/пр.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для данного дела, судами установлены.

Судом кассационной инстанции отклоняется довод заявителя жалобы о признании судом недействительным протокола собрания собственников от 15.03.2019 об избрании ООО "УК-10 Копейск-Центр" в качестве управляющей компании. Ранее данный довод не заявлялся, предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций не был, в силу ч.ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследованию и оценке не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судами не допущено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 19.02.2020 по делу N А76-28540/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Токмакова

Судьи

Н.Н. Суханова Е.О. Черкезов