Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 октября 2020 г. N Ф09-5890/20 по делу N А60-66894/2019

Екатеринбург

26 октября 2020 г.

Дело N А60-66894/2019

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Черкасской Г.Н. рассмотрел в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грузовая компания "ЕАКС" (далее - общество "Грузовая компания "ЕАКС") на решение Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-66894/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое путем подписания 10.03.2020 резолютивной части решения (.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.10.2020.

и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по тому же делу.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу "Грузовая компания ЕАКС" о взыскании 587 110 руб. штрафа за искажение сведений о наименовании груза в транспортной железнодорожной накладной.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.03.2020 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 решение суда оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество "Грузовая компания "ЕАКС" просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

По мнению общества "Грузовая компания "ЕАКС", факт искажения ответчиком наименования груза в железнодорожной накладной, повлекший снижение стоимости перевозки, материалами дела не подтвержден, провозная плата верно рассчитана по первому тарифному классу, в связи с чем основания для начисления штрафа по статье 98 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта) отсутствуют.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что суды пришли к ошибочному выводу о наименовании перевозимого груза и его тарифном классе, нарушив положения пункта 2.2 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2), утвержденного Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 N 47-т/5 (далее - Тарифное руководство).

Заявитель указывает на неправомерность ссылки судов на протокол Шестьдесят шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 18-19.05.2017 по вопросу об отнесении спорного груза к коду 466590 Единой Тарифно-Статической Номенклатуре Грузов (ЕТСНГ) "Смеси сухие отделочные полимерные", третий тарифный класс, поскольку отнесение спорного груза к конкретному коду ЕТСНГ не был включен в повестку и, соответственно, не являлся предметом рассмотрения Совета.

Выводы судов о том, что согласно протоколу Семьдесят первого заседания Совета по железнодорожному транспорту от 01-16.10.2019 продукция "Смеси сухие шпаклевочные" по ТУ 5745-036-56846022-202 отнесена к коду 466657 ЕТСНГ и 32141090 ГНГ, заявитель считает ошибочными, поскольку на момент спорной перевозки (13.11.2018) указанный протокол не действовал.

Как полагает податель жалобы, вывод судов о необходимости учитывать код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), указанный в приложении к сертификатам соответствия, также не может быть признан обоснованным, поскольку соответствующие сертификаты в материалах дела отсутствуют. Общество "Грузовая компания "ЕАКС" настаивает на том, что при отправке груза оно обоснованно указало код 264343 ЕТСНГ, поскольку коду ГНГ 32149000 соответствует не только указанный истцом код ЕТСНГ 466590, но и применяемый ответчиком при заполнении перевозочных документов код ЕТСНГ 264343.

В качестве приложения к кассационной жалобе заявителем представлено письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 25.06.2020 N Д4/14622-ИС, которое не может быть приобщено к материалам дела и подлежит возврату заячвителю, поскольку в силу части 1 статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сбор и оценка дополнительных доказательств не входят в компетенцию суда кассационной инстанции, который проверяет законность принятых судебных актов на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судами первой и апелляционной инстанций. Поскольку названный документ представлен в электронном виде, подан через систему "Мой Арбитр", фактическому возврату на бумажном носителе обществу "Грузовая компания "ЕАКС" не подлежит.

Общество "РЖД" представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества "Грузовая компания "ЕАКС". По его мнению, обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, 07.11.2018 обществом "Грузовая Компания ЕАКС" (грузоотправитель) с железнодорожной станции Полевской Свердловской железной дороги назначением на железнодорожную станцию Купчинская Октябрьской железной дороги по транспортной железнодорожной накладной N ЭА601152 в вагоне N 24598385 отправлен груз "Материалы строительные, кроме железобетонных, не поименованные в алфавите" (первый тарифный класс).

Обществом "РЖД" 19.11.2018 на станции Купчинская Октябрьской железной дороги проведена комиссионная проверка на соответствие наименования груза, фактически погруженного в вагоны, данным, указанным в перевозочных документах.

По результатам проверки составлены коммерческий акт от 19.11.2018 N ОКТ1813271/11, акт общей формы от 19.11.2018 N 1/3751, которыми установлено, что в перевозочных документах грузоотправителем заявлен к перевозке груз "Материалы строительные, кроме железобетонных, не поименованные в алфавите" (код 264343, первый тарифный класс), а фактически в вагоне N 24598385 находится груз, который идентичен наименованию груза "Смеси сухие отделочные полимерные" (код 466590, третий тарифный класс).

По мнению общества "РЖД", неверное указание наименования груза привело к снижению размера провозной платы. При отправке груза "Материалы строительные, кроме железобетонных, не поименованные в алфавите" грузоотправитель внес провозную плату в размере 50 832 руб. Согласно представленному истцом расчету по прейскуранту N 10-01 за провоз груза "Смеси сухие отделочные полимерные" размер провозной платы составляет 117 422 руб.

В связи с выявленными расхождениями в наименовании перевозимого груза общество "РЖД" обратилось к обществу "Грузовая Компания ЕАКС" с претензией от 15.10.2019 N 10996/СВРТЦФТО об оплате штрафа в размере пятикратной провозной платы в соответствии со статьей 98 Устава железнодорожного транспорта.

Ссылаясь на неисполнение обществом "Грузовая Компания ЕАКС" обязанности по уплате штрафа в установленный срок, общество "РЖД" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 23, 25, 26, 98 Устава железнодорожного транспорта и исходил из доказанности факта искажения в транспортных железнодорожных накладных сведений о наименовании груза и, соответственно, занижении провозной платы, наличия у общества "Грузовая компания "ЕАКС" обязанности по уплате штрафа.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Согласно статье 25 Устава железнодорожного транспорта при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом накладную.

Статьей 27 Устава железнодорожного транспорта предусмотрено право перевозчика проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа).

Согласно статье 98 Устава железнодорожного транспорта за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

При возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного с взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного статьей 98 указанного Устава, следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий (пункт 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"; далее - Постановление N 30).

С учетом положений, содержащихся в статье 98 Устава железнодорожного транспорта и пункте 28 Постановления N 30, в предмет доказывания и судебного исследования по настоящему делу в части взыскания требования о взыскании штрафа, предусмотренного статьей 98 Устава, входит факт наличия (отсутствия) искажений в транспортной железнодорожной накладной сведений, повлекших занижение стоимости перевозок грузов либо возможности возникновения обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами, разногласия сторон возникли относительно тарифного кода, подлежащего применению к перевозимому грузу. Как полагает общество "РЖД", перевозимый груз относится к категории "Смеси сухие отделочные полимерные", код груза 466590 ЕТСНГ, третий тарифный класс,. По мнению общества "Грузовая Компания ЕАКС", к категории "Материалы строительные, кроме железобетонных, не поименованные в алфавите", код 264343 ЕТСНГ, первый тарифный класс.

Пунктом 2.17 Приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 39 "Об утверждении Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом" предусмотрено, что в графе "Наименование груза" указывается в соответствии с Тарифным руководством наименование груза и его код.

Согласно пункту 2.2.1 Тарифного руководства наименование груза и его код при перевозке грузов в прямом железнодорожном сообщении указывается грузоотправителем в перевозочных документах в соответствии с алфавитным списком ЕТСНГ, с указанием отличительных признаков груза, если эти признаки оказывают влияние на уровень тарифа. Если такого наименования в алфавитном списке нет, то не допускается наименование груза обобщающими названиями позиций ЕТСНГ и груз должен обозначаться под тем наименованием, под которым он указан в соответствующей документации на данный груз с указанием кода того груза, поименованного в алфавитном списке ЕТСНГ, к которому груз можно отнести по его свойствам, или к грузу этой позиции под обобщающим наименованием "не поименованные в алфавите".

В силу статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза наименование и коды товаров должны соответствовать ГНГ или ТН ВЭД на уровне не менее первых шести знаков, то есть код ТН ВЭД соответствует коду ГНГ.

Данное соответствие установлено законодательством вне зависимости от вида перевозки - в прямом и непрямом смешанном железнодорожном сообщении между станциями в Российской Федерации, в прямом и непрямом международном сообщении.

Пунктами 1.28, 1.29 приложения N 9 к Протоколу Шестьдесят шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 18-19.05.2017 определено:

1.28. Включить в тарифную позицию 466 груз "Смеси сухие отделочные полимерные", установив код ЕТСНГ 466590.;

1.29. Установить соответствие для груза "Смеси сухие отделочные полимерные" кодам ГНГ 32141090 и 32149000.

Следовательно, как верно указал суд апелляционной инстанции, установлено соответствие кода ЕТСНГ 466590 коду ГНГ 32149000.

По результатам исследования представленных обществом "Грузовая Компания ЕАКС" сертификатов соответствия N РООС RU.AI031.H15716 и N РООС RU.AI031.H 16993, судами установлено, что перевозимый груз по спорной отправке отнесен к коду ТН ВЭД 3214 90 000 9. Присвоение данного кода органом сертификации позволяет определить наименование товара, к которому относится перевезенный по спорной отправке груз.

Учитывая, что пунктами 1.28. 1,29 приложения N 9 к Протоколу Шестьдесят шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту определено соответствие ГНГ 32149000 (указанному в сертификатах N РООС RU.AIQ31.H15716 и N РООС RU.AIQ31.H 169931 коду ЕТСНГ 466590), суды пришли к выводу о том, что перевозимый груз относится к коду ЕТСНГ 466590 "Смеси сухие отделочные полимерные" третьего тарифного класса.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, в частности, коммерческий акт от 19.11.2018, фото груза, приемо-сдаточный акт, которыми зафиксирован факт перевозки и получения грузоотправителем именно "полимерной шпаклевки", а не "смеси сухой строительной" как на то указывает ответчик, учитывая функциональные характеристики груза (свойства и предназначение), признав исследованные доказательства удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, руководствуясь положениями Тарифного руководства, Единой тарифно-статистической номенклатурой грузов, принимая во внимание протоколы Шестьдесят шестого и Семьдесят первого заседаний Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, суды первой и апелляционной инстанций, установив факт искажения обществом "Грузовая компания "ЕАКС" сведений о перевозимом грузе в транспортной железной накладной, пришли к выводу о наличии оснований для привлечения общества "Грузовая компания "ЕАКС" к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты штрафа по статье 98 Устава железнодорожного транспорта.

Произведенный истцом расчет суммы штрафа судами проверен и признан верным. Арифметическая правильность расчета ответчиком документально не оспорена (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, суды пришли к выводу о правомерности требований общества "РЖД" о начислении штрафа за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования груза, в связи с чем взыскали 587 110 руб. с общества "Грузовая компания ЕАКС" в пользу истца.

Судами отклонена ссылка заявителя на требования ГОСТ 31189-2015, поскольку данный ГОСТ определяет виды строительных сухих смесей, а при решении спорного вопроса следует учитывать код ТНВ ЭД, указанный в приложении к сертификату соответствия товара.

Возражения заявителя, касающиеся его несогласия с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных им в обоснование своей позиции доказательств, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, как не связанные с применением норм права, а основаны исключительно на доказательствах, оценка которых относится к полномочиям судов первой и апелляционной инстанций, и была произведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "Грузовая компания "ЕАКС" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-66894/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое путем подписания 10.03.2020 резолютивной части решения (мотивированное решение составлено 19.03.2020) и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грузовая компания "ЕАКС" - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Г.Н. Черкасская