Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 октября 2020 г. N Ф09-6074/20 по делу N А76-53647/2019

Екатеринбург

29 октября 2020 г.

Дело N А76-53647/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е.А.,

судей Вдовина Ю.В., Сухановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фахрисламовой А.И., рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 10 (далее - Фонд социального страхования) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2020 по делу N А76-53647/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Фонда социального страхования - Дегтярев А.Ю. (доверенность от 16.10.2019 N 204, паспорт, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Южуралзолото группа компаний" (ОГРН: 1077424000686, ИНН: 7424024375; далее - общество "ЮГК", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Фонду о признании недействительным решения от 11.12.2019 N 768/281 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2783 руб. 37 коп., штраф в сумме 556 руб. 68 коп., произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 128 960 руб. 13 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 128 960 руб. 13 коп., код бюджетной классификации 39310202050071000160. Общество также просило применить смягчающие ответственность обстоятельства в части доначисленного штрафа в неоспариваемой части (с учетом принятого судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнения заявленных требований от 16.03.2020).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2020 (судья Кунышева Н.А.) требования заявителя удовлетворены частично.

Признано недействительным решение Фонда от 11.12.2019 N 768/281 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2783 руб. 37 коп., штраф в сумме 556 руб. 68 коп., произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 128 960 руб. 13 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 128 960 руб. 13 коп., код бюджетной классификации 39310202050071000160.

В удовлетворении остальной части требования (снижение штрафа в неоспариваемой части решения) отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 (судьи Иванова Н.А., Арямов А.А., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд социального страхования просит изменить решение суда первой инстанции в части признания частично недействительным решения Фонда социального страхования и в удовлетворении заявленных требований общества "ЮГК" отказать в полном объеме, отменить постановление суда апелляционной инстанции в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов о том, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства, регламентирующего выдачу листов нетрудоспособности, не могут быть возложены на страхователя.

Кассатор, указывая на пункт 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", пункт 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) поясняет, что законодательно закреплена обязанность страхователя по проверке представленных застрахованным документов на предмет их правильного оформления, а при необходимости - по принятию мер по проверке обоснованности их выдачи при выплате пособия за счет средств обязательного социального страхования.

По мнению Фонда социального страхования судами не учтено, что в силу пункта 1 части 1 статьи 16 Закона N 125-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством порядке. Следовательно, в случае выплаты страхового обеспечения на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, которые на основании пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Страхователь, назначивший и выплативший пособие по листкам нетрудоспособности, оформленным медицинским учреждением с нарушениями, несет риски наступления неблагоприятных последствий в виде отказа Фонда в принятии к зачету расходов.

Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Поскольку Фондом социального страхования судебные акты обжалуются в части признания недействительным решения от 11.12.2019 N 768/281 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2783 руб. 37 коп., штраф в сумме 556 руб. 68 коп., произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 128 960 руб. 13 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 128 960 руб. 13 коп., законность решения и постановления проверяется судом округа в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Фондом социального страхования в отношении общества "ЮГК" проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, пенсионное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, о чем составлен акт проверки от 14.11.2019 N 281н/с.

По результатам проверки принято решение от 11.12.2019 N 76/281 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профзаболеваний.

Основанием для принятия оспариваемого акта послужил вывод Фонда социального страхования о начислении обществом "ЮГК" пособия по временной нетрудоспособности и в связи с несчастными случаями на производстве работникам Веселову О.Л. и Тайницкому А.Б. за весь период временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка, не учитывая срок временной нетрудоспособности, превышающий 12 месяцев в нарушение пункта 13 приказа Минсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - приказ Минсоцразвития N 624н).

По результатам проверки в связи с установлением указанных обстоятельств Фонд социального страхования не принял расходы страхователя к зачету в сумме 128 960 руб. 14 ком., в связи с чем начислил страхователю страховые взносы в сумме 2783 руб. 37 коп. и штраф в сумме 556 руб. 68 коп..

Общество "ЮГК", выражая несогласие с принятым решением Фонда социального страхования в указанной части, а также указывая на необходимость снижения суммы штрафа в неоспариваемой части, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что нарушения оформления больничных листов допущены не страхователем, а медицинским учреждением, пришел к выводу, что допущенные при оформлении листов нетрудоспособности отдельные нарушения при наличии подтвержденных заявителем фактов наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности, не являются достаточным основанием для непринятия произведенных заявителем расходов. На основании данного вывода суд удовлетворил требования общества "ЮГК" в части признания недействительным решения Фонда социального страхования от 11.12.2019 N 768/281 в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2783 руб. 37 коп., штраф в сумме 556 руб. 68 коп., произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 128 960 руб. 13 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 128 960 руб. 13 коп.

Установив отсутствие оснований для снижения штрафа в неоспариваемой заявителем части, суд первой инстанции отказал в удовлетворении данного требования.

Суд апелляционной инстанции, пересмотрев решение суда в части удовлетворения требований общества "ЮГК" по апелляционной жалобе Фонда социального страхования, поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов в обжалуемой части являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ).

Страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ)

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

Частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ законодатель определил, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен положениями Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н).

Согласно пункту 13 Инструкции N 624н при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

Врачи, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, направляют гражданина на врачебную комиссию в медицинскую организацию по месту его прикрепления или регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания) для продления листка нетрудоспособности.

По решению врачебной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть выдан в установленном порядке до дня восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, а в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - на срок не более 12 месяцев, с периодичностью продления по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 календарных дней.

В части 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15.1 Закона N 255-ФЗ).

Судами установлено, что расчет и выплата пособий по временной нетрудоспособности производились обществом "ЮГК" двум застрахованным лицам с нарушением пункта 13 Порядка N 624н (то есть более 12 месяцев с даты наступления страхового случая): Веселову О.Л. пособие временной нетрудоспособности за период с 07.10.2017 по 27.11.2018 и Тайницкому А.Б. пособие по временной нетрудоспособности за период с 20.09.2017 по 15.11.2018.

При этом судами установлено, что нарушения пункта 13 Порядка N 624н при оформлении листков нетрудоспособности не были вызваны действиями страхователя либо его недобросовестностью. Наступление факта страховых случаев сторонами не оспаривается.

В связи с изложенным судами сделан правильный вывод, что сам по себе факт оформления листков нетрудоспособности с нарушением Порядка N 624н, при наличии условий для получения гражданином пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов страхователя.

Данные выводы согласуются с позицией, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, где указано, что определяющее значение имеет факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, а с учетом пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями нормативных требований возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения Порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Судами также учтено, что пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ предоставлено право органам Фонда социального страхования Российской Федерации предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, правовых оснований для непринятия спорной суммы расходов у Фонда не имелось.

Учитывая изложенное, общество "ЮГК" обоснованно руководствовалось указанными в выданных листках нетрудоспособности сведениями при расчете пособий по временной нетрудоспособности.

Оспариваемое решение Фонда социального страхования обоснованно признано судами недействительным в обжалуемой части.

Все аргументы Фонда социального страхования, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, не свидетельствует о нарушении судами норм права, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций,.

Судебные акты в обжалуемой части соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В остальной части судебные акты не обжалуются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения суда и постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2020 по делу N А76-53647/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 10 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Поротникова

Судьи

Ю.В. Вдовин Н.Н. Суханова