Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 октября 2020 г. N Ф09-6231/20 по делу N А60-13843/2020

Екатеринбург

27 октября 2020 г.

Дело N А60-13843/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Краснобаевой И.А., Полуяктова А.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 по делу N А60-13843/2020 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель Управления Росреестра - Токманцева Е.К. (доверенность от 09.12.2019).

Общество с ограниченной ответственностью "Интер-Проект" (далее - общество "Интер-Проект") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Росреестра о признании незаконным бездействия по погашению записей в ЕГРН о запретах в отношении нежилого помещения общей площадью 50,5 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Иллариона Янкина, д. 22, кв. 29, кадастровый номер 66:51:0105002:3968, нежилого помещения общей площадью 81 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Карла Маркса, д. 25, кадастровый номер 66:51:0104009:1051; об обязании погасить записи о запретах в отношении указанных нежилых помещений.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 решение отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Заявитель считает, что вывод суда апелляционной инстанции о наличии бездействия регистрирующего органа является необоснованным. По его мнению, судом не учтено, что в письме от 25.02.2020 общество "Интер-Проект" просило не производить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество должника, а также регистрацию залога недвижимого имущества должника без письменного заявления конкурсного управляющего должника, указанное письмо рассмотрено в установленном порядке, Управлением Росреестра подготовлен ответ от 05.03.2020, при этом в письме отсутствовало обращение о погашении соответствующих регистрационных записей. Заявитель отмечает, что письмо общества "Интер-Проект" не соответствовало форме заявления, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 N 920. Кроме того, заявитель указывает, что обществом "Интер-Проект" не был представлен судебный акт, содержаний подпись и печать суда, а также отметку о вступлении в законную силу. Также заявитель полагает, что регистрирующий орган не наделен полномочиями по наложению или снятию ареста, внесение в ЕГРН записи об аресте или о погашении записи об аресте вносятся с учетом положений части 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, в пределах доводов заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда следует оставить без изменения.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судами установлено, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2020 по делу N А60-42857/2019 общество "Интер-Проект" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев по упрощенной процедуре отсутствующего должника. Конкурсным управляющим утверждена Мазанова Ирина Владимировна.

Конкурсным управляющим обнаружено недвижимое имущество, принадлежащее должнику, включенное в конкурсную массу, а именно:

- нежилое помещение общей площадью 81 кв. м, кадастровый номер: 66:51:0104009:1051, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Карла Маркса, д. 25;

- нежилое помещение общей площадью 50,5 кв. м, кадастровый номер: 66:51:0105002:3968, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Иллариона Янкина, дом 22 пом. 29.

Конкурсный управляющий 25.02.2020 направила в адрес Управления Росреестра уведомление - запрос от 19.02.2020, в котором уведомила Управление Росреестра о введении в отношении общества "Интер-Проект" конкурсного производства и о наступлении последствий, связанных с открытием конкурсного производства. Кроме того, в данном уведомлении - запросе конкурсный управляющий выразила просьбу не производить государственную регистрацию права собственности или перехода права собственности на недвижимое имущество должника, регистрацию залога недвижимого имущества должника без письменного заявления конкурсного управляющего, а также о направлении выписки о переходе прав на недвижимое имущество в отношении общества "Интер-Проект".

На обращение заявителя Управление Росреестра направило ответ от 05.03.2020 N 19-11/05986, в котором указало, что уведомление конкурсного управляющего об открытии конкурсного производства в отношении должника -собственника недвижимого имущества не является основанием для приостановления, отказа регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, что для приостановления регистрационных действий в отношении интересующих заявителя объектов недвижимости необходимо представить в управление судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные регистрационные действия.

Общество "Интер-Проект", полагая, что Управлением Росреестра допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что конкурсным управляющим в Управление Росреестра была представлены резолютивная часть решения суда без каких-либо отметок суда, на момент обращения заявителя в Управление Росреестра решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2020 по делу N А60-42857/2019 не вступило в законную силу.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного для признания незаконными решений или действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений или действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ указано, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

На основании пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В силу пункта 2 статьи 52 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" разъяснено, что по смыслу абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления от 23.07.2009 N 59, с момента, после которого в соответствии с Законом о банкротстве аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника признаются снятыми, запись об аресте в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит погашению. Любое заинтересованное лицо вправе обжаловать выразившееся в непогашении указанной записи бездействие органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судами установлено, что конкурсный управляющий общества "Инвест-Проект" обратился в Управление Росреестра с обращением, в котором, в том числе, уведомил регистрирующий орган о введении в отношении общества "Интер-Проект" конкурсного производства и о наступлении последствий, связанных с открытием конкурсного производства.

Согласно представленной информации на объекты недвижимости наложены аресты (запреты) налоговой инспекцией, судебными приставами-исполнителями Железнодорожного и Красноуральского районных отделов судебных приставов.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.02.2020 по делу N А60-42857/2019 общество "Интер-Проект" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Резолютивная часть данного решения была представлено конкурсным управляющим в регистрирующий орган с уведомлением-запросом от 19.02.2020.

Учитывая, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника, в регистрирующий орган была представлена копия судебного акта общества "Интер-Проект" несостоятельным (банкротом), суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для непогашения записей об ограничениях (обременениях) в отношении имущества должника.

Отклоняя ссылку Управления Росреестра на отсутствие надлежащим образом заверенной копии судебного акта, суд правомерно принял во внимание, что ответ от 05.03.2020 на обращение заявителя от 19.02.2020 не содержит претензий к форме представленного документа, Управление Росреестра указывало, что информация принята к сведению. Из пояснений Управления Росреестра следует, что не совершение действий по погашению записей об аресте и иных ограничений распоряжения имуществом обусловлено отсутствием соответствующих решений уполномоченных органов, наложивших арест на недвижимое имущество.

На основании изложенного, поскольку спорное имущество находится под арестом (запретом), сохранение ограничений распоряжения имуществом препятствует достижению целей конкурсного производства, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции как принятое без учета вышеизложенных обстоятельств и удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобы, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Нарушений либо неправильного применения норм права, влекущих отмену судебного акта (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 по делу N А60-13843/2020 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

И.А. Краснобаева А.С. Полуяктов