Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 ноября 2020 г. N Ф09-6206/20 по делу N А50-27579/2019

Екатеринбург

13 ноября 2020 г.

Дело N А50-27579/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Столярова А.А., Тороповой М.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Свердловского района г. Перми на решение Арбитражного суда Пермского края от 26.12.2019 по делу N А50-27579/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (далее - общество "Городская управляющая компания") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Свердловского района города Перми (далее - администрация) об обязании в порядке и сроки, установленные пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденным постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 N 130, обратиться в течение 180 календарных дней с даты вступления решения в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей ХВС, ГВС и отопления, проходящих транзитом по подвалу МКД N 149 б по ул. Героев Хасана в г. Перми (с учетом уточнения исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (далее - общество "ПСК").

Решением суда от 26.12.2019 иск удовлетворен.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новое решение. Заявитель указывает, что спорные транзитные участки являются неотъемлемой частью комплекса инженерных сетей, подающих в жилые дома соответствующий ресурс, принадлежащих обществу "ПСК", их содержание входит в обязанности теплоснабжающей организации, в связи с чем, по мнению заявителя, спорный участок транзитных сетей не является бесхозяйной вещью.

В отзыве на кассационную жалобу Департамента просит судебные акты отменить, кассационную жалобу - удовлетворить и принять по делу новое решение.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество "Городская управляющая компания" является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 149б, 159.

Общество "Городская управляющая компания" 25.09.2018 направило в администрацию письмо N 138 с просьбой в соответствии с постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008 N 130 "Об утверждении регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов Администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми" принять меры по выявлению и оформлению в муниципальную собственность г. Перми бесхозяйного имущества, а именно:

- сетей ХВС, ГВС и отопления, проходящих транзитом по подвалу многоквартирного жилого дома N 149 б ул. Героев Хасана для обеспечения услугами "холодное водоснабжение", "горячее водоснабжение", "отопление" многоквартирных жилых домов N 153, 155, 157, 159 ул. Героев Хасана;

- сетей ХВС, ГВС, отопления, проходящих транзитом по подвалу МКД N 157 ул. Героев Хасана, для обеспечения услугами "холодное водоснабжение", "горячее водоснабжение", "отопление" многоквартирного жилого дома N 159 ул. Героев Хасана.

Как пояснило общество "Городская управляющая компания", указанные меры необходимы для обеспечения комфортного проживания жителей многоквартирных жилых домов N 149 б, 159 по ул. Героев Хасана.

От администрации поступил ответ от 19.10.2019 вх. N СЭД-059-39-01-33/02-9 о том, что по информации, имеющейся в администрации, сети "начало - здание ЦТП-38 по улице Героев Хасана, 159, конец - жилые дома по улице Героев Хасана, 149б, 151а, 157, 159" находятся на балансе общества "ПСК" на основании договора купли-продажи от 18.12.2008, заключенного между обществом "ПСК" и МУП "Пермгоркоммунтепло". В соответствии с условиями соглашения об исполнении условий конкурса по продаже имущества, относящегося к социально-значимым объектам N 332 от 16.07.2010, общество "ПСК" обязалось обеспечить надлежащее содержание и использование имущества, составляющее предмет договора купли-продажи движимого и недвижимого имущества. Общество "ПСК" отказывается обслуживать транзитные участки сетей. В целях защиты прав обществу "Городская управляющая компания" было рекомендовано обратиться в суд с иском о понуждении общества "ПСК" к содержанию сетей инженерной инфраструктуры.

Общество "Городская управляющая компания" 10.12.2018 обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковыми требованиями к обществу "ПСК" об обязании исполнить требования законодательства Российской Федерации в части эксплуатации и содержания сетей ХВС, ГВС, отопления, проходящих транзитом по подвалу МКД N 149 "б" по ул. Героев Хасана в г. Перми в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с аварийным состоянием участков трубопроводов сетей ХВС, ГВС, отопления, проходящих транзитом по подвалу МКД, расположенному в городе Перми по ул. Героев Хасана, 149Б, имеющих непосредственное присоединение к инженерным сетям общества "ПСК".

Решением суда от 25.03.2019 по делу N А50-38114/2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Из ответа администрации также следует, что транзитные участки инженерных сетей, проходящие по подвалу вышеуказанного многоквартирного жилого дома, в соответствии со статьей 134 ГК РФ являются частью единого комплекса инженерных сетей, технологически связаны с наружной системой, в связи с чем содержание и ремонт являются обязанностью теплоснабжающей организации.

Ссылаясь на то, что транзитные участки сетей являются бесхозяйным имуществом, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Таким образом, для признания вещи бесхозяйной необходимо установить, что у этой вещи отсутствует собственник или он не известен, либо от права собственности на данную вещь собственник отказался. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности лица на объект недвижимости само по себе не может являться безусловным основанием для признания его бесхозяйным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьями 225, 236 ГК РФ, принимаются на учет органами Федеральной регистрационной службы (в настоящее время - органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Подробный порядок по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для приобретения муниципальной собственности на выявленный бесхозяйный объект в настоящее время разработан и действует в виде Регламента (утвержден Постановлением администрации г. Перми от 22.02.2008 N 130).

Названным Регламентом установлены процедуры взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми, которые проводятся в случае непосредственного обнаружения территориальным органом объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа физического или юридического лица от права собственности на недвижимое имущество.

Результатом взаимодействия территориальных и функциональных органов администрации города Перми является постановка бесхозяйного объекта на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определение специализированной организации, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) бесхозяйный объект, с последующей государственной регистрацией права муниципальной собственности в органе, уполномоченном в области государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, и включение бесхозяйного объекта в реестр муниципального имущества города Перми.

При разрешении спора судами установлено, что по договору купли-продажи от 18.12.2008, заключенному между МУП "Пермгоркоммунтепло" и обществом "ПСК", в собственность общества "ПСК" переданы тепловые трассы, инженерные сети, предназначенные для теплоснабжения, холодного, горячего водоснабжения.

Право собственности общества "ПСК" зарегистрировано только на наружные сети, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права собственности на инженерные сети, техническим паспортом, выпиской из реестра объектов капитального строительства, кадастровым паспортом, ситуационным планом объекта.

Спорные участки транзитных сетей в собственность общества "ПСК" в рамках заключенного договора купли-продажи от 18.12.2008 не передавались.

При заключении договора от 18.12.2008 тепловые сети, сети ГВС, посредством которых осуществляется теплоснабжение, были переданы по частям (участкам) тепловых (инженерных) сетей, совокупная протяженность которых указана в приложении к договору. Участки трубопроводов, являющиеся предметом спора по настоящему делу, обществу "ПСК" переданы не были.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, в том числе договор купли-продажи движимого и недвижимого имущества от 18.12.2008 и приложения к нему, свидетельство о государственной регистрации права собственности общества "ПСК" на инженерные сети, выписку из реестра объектов капитального строительства, технический паспорт, кадастровый паспорт, установив, что участки трубопроводов, являющиеся предметом спора по настоящему делу, по договору от 18.12.2008 обществу "ПСК" переданы не были, суды пришли к выводу о том, что спорные участки трубопроводов являются бесхозяйными и у ответчика в соответствии со статьей 225 ГК РФ имеется обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленные исковые требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов суда, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 26.12.2019 по делу N А50-27579/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Свердловского района г. Перми - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Полуяктов

Судьи

А.А. Столяров М.В. Торопова