Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30 ноября 2020 г. N Ф09-6874/20 по делу N А60-62488/2019

Екатеринбург

30 ноября 2020 г.

Дело N А60-62488/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Сулейменовой Т. В., Лазарева С. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга (далее - Администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2020 по делу N А60-62488/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Администрации - Григорьева Е.И. (доверенность от 26.12.2019 N 734/05/01-12/0111).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Трио" (далее - общество "Трио") о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 159-2010/Л от 14.05.2010 в размере 232 209 рублей 94 копеек.

В свою очередь общество "Трио" заявило встречное требование об обязании Администрации произвести перерасчет арендной платы на 2019 год, принятое судом первой инстанции к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в связи с поступлением платежей в счет погашения основного долга. Администрацией произведен перерасчет размера задолженности по договору аренды N 159-2010/Л от 14.05.2010. Согласно указанному расчету основной долг по договору аренды N 159-2010/Л от 14.05.2010 за период с апреля 2019 года по июль 2019 года погашен в полном объеме. Кроме того, в связи с тем, что последний платеж в счет погашения основного долга за период с апреля 2019 по июль 2019, внесен 09.12.2019, то неустойка по договору аренды N Т59-2010/Л от 14.05.2010 начислена на указанную задолженность за период с 11.07.2018 по 09.12.2019 и составляет 60574 руб. 74 коп. Уточнение требований по первоначальному иску принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2020 в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Не согласившись с обжалуемыми судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска в полном объеме и отказе в удовлетворении встречного иска. Кассатор не согласен с выводами судов об отсутствии оснований для применения исковой давности к встречным требованиям, указывает, что о применении ставки 13 % арендатору было известно с 2015 года, в связи с чем срок исковой давности по требованиям о понуждении произвести перерасчет арендной платы начинает течь с момента, когда арендатор узнал о виде применяемой для расчета ставки арендной платы, то есть с даты заключения договора аренды. При таких обстоятельствах, Администрация полагает, что срок исковой давности истек 15 мая 2013 года, в связи с чем оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имелось. Между тем, по мнению заявителя, правовая оценка указанных доводов судами не дана.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.05.2010 между Администрацией (арендодатель) и обществом "Трио" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 159-2010/Л, в соответствии с которым Администрация предоставляет, а общество "Трио" принимает во временное владение и пользование на неопределенный срок за плату земельный участок, расположенный по адресу: город Екатеринбург, ул. Московская, 229, в пределах границ, указанных в Плане земельного участка (Приложение N 3 к договору), площадью 170,0 кв. м.

Как следует из пункта 2.1.4 договора, используемый Ответчиком земельный участок предоставлен под размещение нестационарного объекта - павильона "Закусочная".

Пунктом 2.2.1 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы определяется Арендодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и Муниципального образования "город Екатеринбург" и указывается в расчете арендной платы, который является неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение N 1).

Из Приложения N 1 к договору аренды следует, что арендная плата за пользование спорным земельным участком рассчитывалась по формуле исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, определяемой в зависимости от вида функционального использования земли, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП.

Судами установлено, что в соответствии с актом сверки платежей по арендной плате за землю по договору N 159-2010/Л от 14.05.2010 обществом "Трио" плата за пользование земельным участком в период с апреля 2019 года по июль 2019 года не вносилась.

Кроме того, согласно пункту 3.1 договора аренды в случае невнесения Арендатором арендной платы в срок, установленный в расчете арендной платы, Арендатор выплачивает Арендодателю пени за каждый день просрочки в размере 0,1 (одной десятой) процента от размера подлежащего перечислению платежа арендной платы.

Полагая, что обществом "Трио" не исполнено обязательство по оплате арендной платы в сроки, установленные в договоре, истец обратился в суд с требованием о взыскании неустойки за период с 11.07.2018 по 09.12.2019 в размере 60574 руб. 74 коп.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что размер арендной платы, указанный в приложенных к иску расчетах, определен истцом неправильно в связи с неверным применением ставки арендной платы, что привело к её многократному завышению. Истец по встречному иску указывал, что используемый ответчиком земельный участок предоставлен под размещение нестационарного объекта - павильона "Закусочная". Согласно расчету платы за пользованием земельным участком на 2019 г., подготовленному истцом, арендная плата за пользование участком на указанный год составляет 576 422 рубля 12 копеек, при этом размер платы определен по ставке 13 % от кадастровой стоимости участка. По той же ставке определен размер арендной платы за предыдущие 4 года, как следует из представленных истцом в дело расчетов такой платы за период с 2015 по 2018 годы.

Поскольку разрешенным использованием участка является "размещение павильона "Закусочная", место размещения указанного павильона включено в Схему размещения нестационарных объектов на территории Ленинского района г. Екатеринбурга (далее - "Схема размещения"), что подтверждается Приложением N 4 к Постановлению Администрации от 19.12.2018 N 3092, согласно пункту 157 указанного Приложения, в Схему размещения внесен нестационарный объект, расположенный по адресу: ул. Московская, 225/1, вид объекта - павильон, площадь объекта - 170 кв.м., специализация - "общественное питание", факт использования участка ответчиком для целей общественного питания (под размещение павильона "Закусочная") подтверждается также письмом Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга от 10.04.2019, ответчик полагал, что в соответствии с пунктом 27 Приложения N 23 ставка арендной платы за земельные участки под столовыми, закусочными составляет 1,5 % от кадастровой стоимости участка.

Обществом представлен контррасчет задолженности, согласно которому размер арендной платы на 2019 год, определенный по ставке 1,5 %, подлежащей применению исходя из целей пользования участком и его фактического использования, составляет 66 510 рублей 25 копеек. Общая сумма платежей, внесенных ответчиком после 18.07.2019 (160 000 рублей), в несколько раз превышает размер арендной платы за весь 2019 год при его определении по ставке, соответствующей назначению и фактическому использованию земельного участка. В случае перерасчета арендной платы по ставке 1,5 % от кадастровой стоимости задолженность по её уплате за 2019 г. у ответчика отсутствует, соответственно предъявленные к ответчику требования удовлетворению не подлежат.

Полагая расчет арендной платы на 2019 год, подготовленный исходя из ставки 13 % от кадастровой стоимости составленным с неправильным применением ставки арендной платы, не соответствующей целям использования земельного участка, общество обратилось в суд со встречным иском.

Удовлетворяя встречный иск и отказывая в удовлетворении первоначального иска, суды исходили из неправомерного применения истцом при расчете ставки в размере 13 %, указав, что при расчете арендной платы по спорному договору применению подлежит ставка 1,5%.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационных жалоб в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соответствующим уполномоченным органом.

Порядок определения размера арендной платы, за земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, установлен постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - Положение N 1855-ПП).

В соответствии с Положением N 1855-ПП арендная плата подлежит установлению исходя из кадастровой стоимости и применяемых ставок арендной платы. Ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург" приведены в Приложении N 23 к Постановлению.

Согласно подготовленному Администрацией расчету размер платы за пользование земельным участком по договору аренды земельного участка N 159-2010/Л от 14.05.2010 на 2019 год составляет 576 422 руб. 12 коп. Расчет арендной платы произведен истцом исходя из ставки арендной платы в размере 13 %. По той же ставке определен размер арендной платы за предыдущие 4 года, как следует из представленных истцом в дело расчетов такой платы за период с 2015 по 2018 годы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, первоначально истец обратился с требованием о взыскании задолженности в размере 232 209 руб. 94 коп., в том числе основной долг 188 265 руб. 43 коп, пени в сумме 43 944 руб. коп. В связи тем что задолженность по арендной плате ответчиком погашена, истец просит взыскать с ответчика 60 574 руб. 74 коп. неустойки за период с 11.07.2018 по 09.12.2019.

Возражая против обоснованности выставленного истцом расчета арендной платы на 2019 год, ответчиком предъявлен встречный иск, представлен контррасчет задолженности.

В соответствии с пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением от 30.12.2011, размер арендной платы за земельные участки определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, при этом ставка арендной платы определяется соответствующим приложением к данному положению.

Как следует из прилагаемых к Постановлению от 30.12.2011 ставок арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - "Приложение N 23 к Постановлению от 30.12.2011"), размер ставки арендной платы определяется в зависимости от категории земель и разрешенного использования земельного участка.

Судами установлено, что ставка арендной платы за земельные участки, занятые объектами мелкорозничной торговли составляет 13% (пункт 17), ставка арендной платы за земельные участки под столовыми, закусочными составляет 1,5 % от кадастровой стоимости участка (пункт 27), ставка арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения ресторанов, кафе и баров составляет 7% (пункт 30).

Как указано выше, согласно пункту 2.14 договора разрешенными использованием Участка является "размещение павильона "Закусочная".

Место размещения указанного павильона включено в Схему размещения нестационарных объектов на территории Ленинского района г. Екатеринбурга (далее - "Схема размещения"), что подтверждается Приложением N 4 к Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092 (текст постановления и приложений к нему размещен на официальном сайте Администрации г. Екатеринбурга.

Согласно пункту 157 указанного Приложения в Схему размещения внесен нестационарный объект, расположенный по адресу: ул. Московская, 225/1, вид объекта - павильон, площадь объекта - 170 кв.м., специализация - "общественное питание".

Факт использования участка ответчиком для целей общественного питания (под размещение павильона "Закусочная") подтверждается также письмом Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга от 10.04.2019.

В соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.1999 N 242-ст, к объектам мелкорозничной сети следует относить павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли, в которых осуществляется розничная торговля. Аналогичное определение павильона, как объекта розничной торговли содержится в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 346.43 НК РФ павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест. В соответствии с "НПБ 103-95 Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования" (введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 31.01.1995 N 5), павильон - сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения. Отмеченные нормативно правовые акты связывают наличие павильона с осуществлением розничной торговли. Соответственно, предоставление земельного участка под павильон "Закусочная" предусматривает осуществление деятельности как в сфере мелкорозничной торговли - "павильон", так и в сфере общественного питания - "столовые", "закусочные".

Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП не рассматривает павильон как объект общественного питания.

Согласно акту осмотра земельного участка от 04.12.2019, составленному Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга, на земельном участке расположен павильон кафе-столовая, о чем свидетельствуют фотоматериалы, являющиеся приложением к акту осмотра.

В соответствии с пунктом 27 Приложения N 23 к Постановлению от 30.12.2011, ставка арендной платы за земельные участки под столовыми, закусочными составляет 1,5 % от кадастровой стоимости участка.

Как отмечено судами, заявление истца о том, что в спорном объекте в разное время суток может осуществляться разная деятельность (деятельность столовой в дневное время и деятельность кафе - в вечернее) не нашло своего подтверждения. Сама по себе вывеска с наименованием "Кафе-Столовая" не свидетельствует об осуществлении деятельности предприятия как кафе, иных доказательств в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что земельный участок предоставлен обществу для размещения павильона "закусочная", доказательств того, что в спорном объекте осуществлялась мелкорозничная торговля, не представлено, напротив, согласовано место размещения объекта общественного питания, фактическое использование объекта по такому назначению подтверждено представленными в дело доказательствами, отсутствуют доказательства того, что функционирующий на участке объект возможно отнести к типу кафе, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для применения при расчете арендной платы ставки 13% либо ставки 7 %, признав выполненный ответчиком контррасчет задолженности с применением ставки 1,5 % правильным.

Поскольку судами установлено неправомерное применение при расчете арендной платы на 2019 год ставки 13 % от кадастровой стоимости, исходя из вида разрешенного использования земельного участка и фактического использования земельный участок используется для целей размещения объекта общественного питания, расчет арендной платы за земельный участок должен быть произведен по ставке 1,5 %, с учетом произведенных обществом платежей задолженность по арендной плате отсутствует, выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска и обоснованности встречного иска являются верными.

С учетом изложенного, суды правомерно возложили на Администрацию обязанность произвести перерасчет арендной платы на 2019 год за пользование земельным участком с применением ставки арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости.

Довод заявителя о наличии оснований для применения срока исковой давности, судами правомерно отклонен по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 указанного Кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истцом по встречному иску оспаривается правомерность расчета арендной платы на 2019 год, а иск подан в суд 25 ноября 2019 года, суды обоснованно не усмотрели оснований для применения исковой давности.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в силу своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2020 по делу N А60-62488/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

Т.В. Сулейменова С.В. Лазарев