Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2020 г. N Ф09-8114/20 по делу N А50-33888/2019

Екатеринбург

17 декабря 2020 г.

Дело N А50-33888/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Сухановой Н.Н., Вдовина Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 5904180356, ОГРН: 1085904001160) на решение Арбитражного суда Пермского края от 07.07.2020 по делу N А50-33888/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по тому же делу по заявлению Пермское МУП "Полигон" к государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 5904100537, ОГРН: 1025900889002) о признании недействительным решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном онлайн - заседании принял участие представитель Пермского МУП "Полигон": Хомутова А.Е (доверенность от 09.01.2020).

Пермское МУП "Полигон" (далее - заявитель, предприятие,) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 07.08.2019 N 3058 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением суда первой инстанции от 07.07.2020 заявленные требования удовлетворены. Решение фонда от 07.08.2019 N 3058 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признано недействительным, как несоответствующее действующему законодательству.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе административный орган указывает на то, что суды не могли признать недействительным решение административного органа при неправомерности действий предприятия даже при отсутствии последствий в виде необоснованного возмещения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом не имеет значения то, что фондом не установлено каких-либо злоупотреблений со стороны страхователя или застрахованного лица, в связи с чем отказ страхователю в принятии к зачету спорных расходов, по мнению суда, приведет в конечном счете к созданию неоправданных препятствий для своевременного получения застрахованными лицами причитающихся им пособий в размере, установленном Законом N 255-ФЗ.

Предприятие в представленном отзыве просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом фонда вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07.08.2019 N 3058, согласно которому не приняты к зачету расходы в сумме 14 553,20 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, предприятие обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Признав требования обоснованными, суд первой инстанции удовлетворил заявление ПМУП "Полигон".

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.

Судебные акты являются законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с подпунктами 5, 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 данного Закона за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (часть 2 статьи 13).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 названной статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 данной статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.2 статьи 13).

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией (часть 5 статьи 13).

В силу части 5.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.

Как установлено судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, Бушуров К.С. на момент наступления страховых случаев работал в двух организациях ООО "ТК "Орион" (основное место работы), у ПМУП "Полигон" (по совместительству), ООО "ТД Орион" (основное место работы) и ПМУП "Полигон" (по совместительству). В двух предшествующих годах Бушуров К.С. работал у указанных страхователей, так и у других страхователей (ООО "Чистый город", ООО "КГ-Чистый город", ООО "Чистый город-МК").

При этом, Бушурову К.С. при каждом страховом случае выдано по два листка нетрудоспособности для предъявления месту работы.

За период нетрудоспособности с 11.03.2018 по 17.03.2018 Бушуров К.С. обратился за получением пособия в МУП "Полигон" и ООО "ТК "Орион". При этом ООО "ТК "Орион" было выплачено пособие исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, за время работы у ООО "ТК "Орион" и ООО "КГ-Чистый город", ООО "Чистый город-МК". МУП "Полигон" было выплачено пособие исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, за время работы в МУП "Полигон". Иного из материалов дела не следует.

В отношении периода нетрудоспособности с 19.11.2018 по 07.12.2018 судами установлено, что Бушуров К.С. обратился к страхователю с двумя листками нетрудоспособности N 319150203096, 31981808277 и выплачено пособие в сумме 13 825,54 руб.

При этом, ООО "ТК "Орион" за тот же период Бушурову К.С. не выплачивалось пособие, поскольку согласно приказу от 15.06.2018 N 21/01-к Бушуров К.С. уволен с 15.06.2018.

Согласно расчету по страховым взносам ООО "Торговый дом Орион" в сумме 17 776 руб. за счет средств фонда, исходя из 16 дней временной нетрудоспособности (три дня за счет работодателя). Иного из материалов дела не следует.

Поскольку застрахованное лицо на момент наступления страхового случая было занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах (2016-2017 гг.) было занято как у этих, так и у другого страхователя, оно в силу части 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ могло просить пособие как у каждого страхователя, у которого оно работало на момент наступления страхового случая (часть 2 статьи 13), так и у одного из них (часть 2.1 статьи 13).

В своем решении фонд справедливо указал на то, что в данном случае Бушуров К.С. воспользовался правом выбора получения пособия по одному из последних мест работы, а именно у ООО "ТК "Орион" и ООО "ТД Орион".

То есть Бушуров К.С. имеет право на получение пособия у ООО ТК "Орион" и ООО "ТД Орион" (соответственно), исходя из заработка, полученного у него в 2016-2017 гг., у МУП "Полигон" (исходя из заработка, полученного у него в 2016-2017 гг., у ООО "КГ-Чистый город", ООО "Чистый город-МК" (за 2016 г.).

Вместе с тем, выплата пособия за период с 11.03.2018 по 17.03.2018 и за период с 19.11.2018 по 07.12.2018 МУП "Полигон" не привела к выплате пособия в излишнем размере и необоснованному возмещению средств из Фонда социального страхования РФ.

В соответствии со статьей 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия (часть 1).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде (часть 3 статьи 14).

Частью 3.2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, п. 3 ст. 421 НК РФ и постановлениями Правительства РФ от 26.11.2015 N 1265, 29.11.2016 N 1255 предельная величина базы для начисления данных взносов составляла на 2016 год - 718 000 руб., на 2017 г. - 755 000 руб.

Частью 3.2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ также установлено, что в случае, если назначение и выплата застрахованному лицу пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются территориальными органами страховщика по месту регистрации нескольких страхователей в соответствии с частями 2 и 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, средний заработок, исходя из которого исчисляются указанные пособия, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей указанную предельную величину, при исчислении данных пособий по каждому из этих страхователей.

В рассматриваемом случае общий доход за 2016 г. и 2017 г. не превысил указанные предельные величины. Общий заработок в 2016 г. составил 619 420,14 руб., в 2017 г. - 722 808,31 руб.

При этом, исчисление пособия МУП "Полигон", исходя из заработка, полученного у него, не привело к излишней выплате пособия.

Так, при расчете пособия исходя из заработка, полученного в сумме у всех страхователей, оно составит (619 420,14 руб. + 722 808,31 руб.) / 730 x 7 = 12 870,69 руб.

ООО "ТК "Орион" выплачено пособие в сумме 7 777 руб. (без учета заработка в МУП "Полигон").

При расчете пособия исходя из заработка, полученного у МУП "Полигон", страхователем выплачено пособие 5 093,62 (531 195,36 руб. / 730 x 7).

Фактически Бушурову К.С. выплачено пособие в общем размере 12 870,62 руб. (5093,62 + 7777), в том числе за счет средств фонда 7 354,64 руб. (4 444 руб. + 2910,64).

Фонд не оспаривает то, что застрахованное лицо имело право на получение пособия в общей сумме 12 870,69 руб., в том числе за счет средств фонда - 7354,68 руб. за период с 11.03.2018 по 17.03.2018 в случае начисления пособия в ООО "ТК "Орион", исходя из заработка у всех страхователей.

Аналогично в отношении периода нетрудоспособности с 19.11.2018 по 07.12.2018.

ООО "ТД Орион" выплачено пособие в сумме 17 776 руб., без учета заработка в МУП "Полигон". Иного из материалов дела не следует, соответствующим расчетом не подтверждено.

При расчете пособия исходя из заработка, полученного у МУП "Полигон" страхователем выплачено пособие 13 825,54 руб. (531 195,36 руб. / 730 x 19), при этом за счет средств фонда 11 642,56 руб.

Фактически Бушурову К.С. выплачено пособие в общем размере 29 418,56 руб. (11 642,56 + 17 766).

Согласно расчету фонда застрахованное лицо имело право на получение пособия в общей сумме 34 934,73 руб., в том числе 29 418,72 руб. за счет средств фонда, за период с 19.11.2018 по 07.12.2018 в случае начисления пособия в ООО "ТД "Орион", исходя из заработка у всех страхователей.

Принимая во внимание, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что расчет размера пособия по беременности и родам на основании заявления застрахованного лица и представленного листка нетрудоспособности произведен заявителем исходя из средней заработной платы работника за два предшествующих года у данного работодателя, при этом заработок у этих лиц не учитывался при выплате пособия по основному месту работы, суд первой инстанции пришел к справедливому выводу о том, что оснований для отказа в принятии к зачету расходов в сумме 2 910,64 руб. за период с 11.03.2018 по 17.03.2018 и 11 642,56 руб. за период с 19.11.2018 по 07.12.2018 у заинтересованного лица не имелось.

Указанные обстоятельства позволили судам сделать вывод о том, что исчисление заявителем пособия исходя из заработка, полученного у двух страхователей, к выплате пособия в излишнем размере и, как следствие, необоснованному возмещению средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, вопреки доводам учреждения, не привело.

Доказательств выплаты пособия Бушурову К.С. за спорный период пособия в размере больше, чем бы полагалось, материалы дела не содержат.

Учитывая, что судами фактически при рассмотрении дела были исправлены допущенные административным органом неточности при исчислении спорных сумм, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 07.07.2020 по делу N А50-33888/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Жаворонков

Судьи

Н.Н. Суханова Ю.В. Вдовин