Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 декабря 2020 г. N Ф09-7957/20 по делу N А76-32962/2019

Екатеринбург

21 декабря 2020 г.

Дело N А76-32962/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Сафроновой А. А., Тимофеевой А. Д.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетика" (далее - общество "Теплоэнергетика") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2020 по делу N А76-32962/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Городской очистной комплекс" (далее - общество "ГОК") - Коломиец А.А. (доверенность от 09.01.2020).

От общества "Теплоэнергетика" поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Теплоэнергетика" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу "ГОК" об урегулировании разногласий по договору ресурсоснабжения N 3 холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества) путем принятия пункта 5.4 договора в редакции истца: "В случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод объем отведенных сточных вод принимается равным нормативам отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных уполномоченными органами государственной власти Челябинской области.", изложенной в протоколе разногласий от 16.05.2019 (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2020 разногласия, возникшие между обществом "Теплоэнергетика" и обществом "ГОК" по договору ресурсоснабжения N 3 холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества) урегулированы следующим образом: пункт 5.4 договора изложен в редакции "Ресурсоснабжающей организации": В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета сточных вод, объем отведенных исполнителем сточных вод принимается равным объему воды, поданной исполнителю из всех источников водоснабжения, в соответствии с подпунктом "в (4)" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Теплоэнергетика" просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права, а именно пункты 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец полагает, что предложенный обществом "ГОК" порядок расчета в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124 применяется при заключении договора ресурсоснабжения и водоотведения и оплаты ресурса потребляемого при содержании общего имущества в МКД, в то время как в рассматриваемом случае заключается договор ресурсоснабжения холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества), соответственно, расчет должен осуществляться в соответствии с подпунктом "в" пункта 21.1. Правил N 124.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что, поскольку между обществом "ГОК" и собственниками жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении общества "Теплоэнергетика" заключены прямые договоры и общество "ГОК" начисляет плату собственникам за водоотведение исходя из показаний приборов учета холодного водоснабжения и горячего водоснабжения, то принятие пункта 5.4 договора в редакции общества "ГОК" приведет к незаконному обогащению общества "ГОК", поскольку, взимая плату за водоотведение с жителей МКД, общество "ГОК" повторно будет взимать эту же плату с общества "Теплоэнергетика".

Общество "Теплоэнергетика" не согласно с тем, что суды, принимая пункт 5.4 Договора в редакции ответчика установили расчет между сторонами не только в соответствии с подпунктом "в (4)" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, но и расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. Как указывает заявитель кассационной жалобы, к правоотношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 354, Правил N 124, Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306.

Истец отмечает, что уполномоченным органом государственной власти Челябинской области установлен норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем пункт 5.4 договора в редакции общества "Теплоэнергетика", изложенной в протоколе разногласий от 16.05.2019, является законным и обоснованным.

В отзыве на кассационную жалобу общество "ГОК" указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, общество "ГОК" 18.04.2019 (исх. N ГОК-30-6/) направило в адрес общества "Теплоэнергетика" проект договора ресурсоснабжения N 3 холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества), по условиям которого ответчик обязуется в течение срока действия договора подавать через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирных домах, перечисленных в приложении N 1 к Договору, в объеме, установленном Договором, и принимать отводимые сточные воды.

Истец 16.05.2019 направил ответчику подписанный договор с протоколом разногласий от 16.05.2019.

Ответчик 18.07.2019 направил в адрес истца подписанный протокол разногласий с протоколами согласования разногласий.

Разногласия между сторонами возникли по поводу: Срока и порядка оплаты, а именно пункта 3.5 Договора; Права и обязанности сторон, а именно пунктов 4.2.5, 4.3.10, 4.5.6; Порядок осуществления учета поданной (полученной) холодной воды, сроки и способы предоставления показаний коллективных (общедомовых приборов учета) ресурсоснабжения организации, а именно пунктов 5.1, 5.4, 5.6.; Порядок обеспечения Исполнителем доступа ресурсоснабжающей организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды, приборам учета холодной воды, а именно пункта 8.1.1.; Ответственность сторон, а именно пункта 10.7; Действие договора, а именно пункта 11.6.

В процессе рассмотрения спора стороны урегулировали возникшие разногласия, за исключением пункта 5.4, в соответствии с которым истец просит данный пункт принять в его редакции: "В случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод, объема отведенных сточных вод принимается равными нормативам отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных уполномоченными органами государственной власти Челябинской области", изложенной в протоколе разногласий от 16.05.2019.

Суд первой инстанции возникшие между обществом "Теплоэнергетика" и обществом "ГОК" по договору ресурсоснабжения N 3 холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества) урегулировал следующим образом: пункт 5.4 договора изложен в редакции ресурсоснабжающей организации: В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета сточных вод, объем отведенных исполнителем сточных вод принимается равным объему воды, поданной исполнителю из всех источников водоснабжения, в соответствии с подпунктом "в (4)" пункта 21 Постановления N 124, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

По мнению общества "Теплоэнергетика", предложенный обществом "ГОК" расчет в соответствии с подпунктом "в (4)" пункта 21 Правил N 124 применяется при заключении договора ресурсоснабжения и водоотведения и оплаты ресурса потребляемого при содержании общего имущества в МКД, в то время как в рассматриваемом случае заключается договор ресурсоснабжения холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества), на основании чего, расчет должен осуществляться в соответствии с подпунктом "в" пункта 21.1. Правил N 124.

Суды исследовали указанный довод истца и обоснованно отклонили его с учетом следующего.

В силу пункта 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" объем сточных вод, принятый от собственников или пользователей помещений в многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления выбрано непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирных домах или в которых не выбран способ управления, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, в качестве коммунального ресурса из многоквартирного дома, не оборудованного соответствующим коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124.

В соответствии с подпунктом "в(4)" пункта 21 Правил N 124 объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

VСТ = VХВС + VГВС,

где: VCT - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения;

VXBC - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом;

VГBC - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.

В пункте 21 Правил N 124 (в редакции, действующей в исковой период) установлено, что при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил, учитывается следующее:

а) объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета);

в) объем коммунального ресурса, за исключением тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, поставляемых за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

Vд = Vп + Vсред + Vн + Vрасч + Vкр + Vнодн,

где: Vп - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;

Vсред - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vн - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vрасч - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;

Vкр - объем (количество) коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

Vнодн - объем (количество) коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, определенный за расчетный период исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Величины Vп, Vсред, Vрасч не включают объемы поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями;

в(4)) объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

VСТ = VХВС + VГВС,

где: VCT - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения;

VXBC - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом;

VГBC - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом (подпункт "в(4)" введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498);

г) в совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме, подлежащие оплате исполнителем.

В силу пункта 11 статьи Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Согласно частям 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что вопреки доводам жалобы, к отношениям сторон подлежит применению порядок определения объема отведенных сточных вод, установленный подпунктом "в(4)" пункта 21 Правил N 124.

С 01.06.2017 постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Постановление N 1498) внесены изменения в пункт 21 Правил N 124 - пункт 21 Правил N 124 дополнен подпунктом "в(4)", в котором содержится формула расчета объема сточных, отводимых за расчетный период от многоквартирного дома, не оборудованного общедомовым прибором учета сточных вод.

В соответствии с указанной нормой объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации определяется как сумма объемов холодной и горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.

Суды верно исходили из того, что по смыслу названных норм при определении объема услуг водоотведения по договору организации водопроводно-коммунального хозяйства с исполнителем коммунальных услуг жилищным законодательством установлен приоритет определения объема сточных вод по показаниям прибора учета водоотведения, при его отсутствии в доме и наличии общедомовых приборов учета горячей и холодной воды путем суммирования их показателей, и только при отсутствии общедомовых приборов учета холодной и горячей воды размер платы за коммунальную услугу по водоотведению должен определяться как произведение тарифа на водоотведение и объема коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период и приходящийся на конкретное помещение (по индивидуальным приборам учета или нормативам потребления).

Такой порядок определения объема услуг водоотведения не противоречит Правилам N 354, поскольку обязательство собственников помещений оплачивать объем коммунального ресурса, в том числе сточных вод, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, следует из формулы 15, приведенной в пункте 17 приложения 2 к Правилам N 354.

Суды пришли к правильному выводу о том, что довод истца о необходимости применения подпункта "в" пункта 21 (1) Правил N 124 при расчете платы за услуги водоотведения, оказанные на общедомовые нужды, поскольку то обстоятельство, что ответчик в отношениях с потребителями коммунальных услуг в многоквартирном доме руководствуется пунктом 44 Правил N 354 в части выставления потребителям объема коммунальных услуг на общедомовые нужды, не свидетельствует о наличии оснований для применения подпункта "в" пункта 21 (1) Правил N 124 к правоотношениям сторон спорного договора при определении объемов коммунальных услуг по водоотведению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 Правила N 124 дополнены пунктом 21 (1), в соответствии с которым лицо, являющееся исполнителем коммунальных услуг, обязано возмещать стоимость сверхнормативного объема коммунальной услуги, поставленной на общедомовые нужды.

Суды верно исходили из того, что с учетом внесенных в законодательство изменений исключается возможность взыскивать с потребителей плату за сверхнормативное потребление коммунального ресурса, поставленного на общедомовые нужды, в отсутствие специального решения общего собрания. Соответствующие расходы возлагаются на управляющую организацию, даже если собственниками помещений заключены прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того, из содержания подпункта "в" пункта 21 (1) Правил N 124 следует, что его положения подлежат применению в ситуации, когда многоквартирный дом не оборудован общедомовыми приборами учета горячей и холодной воды, либо выведен из строя, либо утрачен, а также в связи с истечением срока его эксплуатации, а равно при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета либо при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

При таких обстоятельствах суды правомерно исходили из того, что расчет коммунального ресурса по водоотведению, потребляемого при содержании общего имущества собственников помещений, в связи с отсутствием в многоквартирных жилых дома коллективных приборов учета водоотведения необходимо производить руководствуясь подпунктом "в(4)" пункта 21 Правил N 124, согласно показаниям коллективного прибора учета холодного водоснабжения, поскольку в домах, обслуживаемых истцом, установлены коллективные (общедомовые) приборы учета на воду, из показаний ОПУ известно сколько воды потребили, объем сточных вод приравнивается к объему потребленной воды, оснований для принятия пункта 5.4 договора в предлагаемой истцом редакции не имеется.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил доводы истца о неправомерности указания в решении суда на определение объема сточных вод, в том числе расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, исходя из того, что согласно пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, суды правильно исходили из того, что в указанных случаях применяется расчетный способ определения объема сточных вод, что не противоречит Правилам N 124.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2020 по делу N А76-32962/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетика" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Абознова

Судьи

А.А. Сафронова А.Д. Тимофеева