Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 декабря 2020 г. N Ф09-7806/20 по делу N А47-3654/2020

Екатеринбург

21 декабря 2020 г.

Дело N А47-3654/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Кангина А. В., Вдовина Ю. В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - истец, Управление) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.07.2020 по делу N А47-3654/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ФудСервис" (далее - ответчик, ООО "ФудСервис", общество, страхователь) о взыскании штрафных санкций в сумме 117 000 рублей.

Решением суда от 20.07.2020 (судья Александров А.А.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 (судьи Бояршинова Е.В., Арямов А.А., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильную оценку обстоятельств дела. Полагает доказанным наличие вины страхователя в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.03.2006 в налоговом органе, имеет ИНН 5614025302, ОГРН 1065614048389, 07.04.2006 зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером 066-423-032713, и 26.01.2018 зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за регистрационным номером 066-362-068394, что подтверждается представленными обществом в материалы дела выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушениях положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а именно: обществом представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М "исходная" за октябрь, декабрь 2018 года с нарушением срока - 26.11.2018 и 16.01.2019, соответственно, Управлением составлены акты от 08.08.2019 N 066S18190012374 и от 08.08.2019 N 066S18190012375.

По результатам рассмотрения данных актов Управлением приняты решения от 20.09.2019 N 066S19190012722 и от 20.09.2019 N 066S19190012723 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 117 000 рублей.

Требованиями от 17.10.2019 N 066S01190017645 и от 17.10.2019 N 066S01190017646 обществу предложено уплатить финансовые санкции в срок до 06.11.2019.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке и на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО "ФудСервис" финансовых санкций в общей сумме 117 000 рублей в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу об отсутствии вины ООО "ФудСервис" в совершении вменяемых нарушений.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суды установили, что 13.11.2018 ООО "ФудСервис" первоначально в электронном виде через оператора связи ООО "Компания "Тензор" направило необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-М "исходная" за октябрь 2018 года, 15.01.2019 за декабрь 2018 года, отчетность получена Управлением в установленный законом срок 15.11.2018 и 15.01.2019, соответственно (квитанции о получении сведений Управлением).

Сведения, переданные ООО "ФудСервис" в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 13.11.2018 и 15.01.2019 для направления в адрес Управления, возвратились из Управления в связи с ошибкой, вызванной тем, что обществом был указан неверный регистрационный номер страхователя - 066-423-032713, тогда как плательщик страховых взносов с 26.01.2018 имеет регистрационный номер 066-362-068394.

Повторно сведения по форме СЗВ-М "исходная" за октябрь 2018 года и за декабрь 2018 года были отправлены страхователем и приняты Управлением 26.11.2018 и 16.01.2019, соответственно.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В силу части 2 пункта 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание, что при первоначальной отправке обществом сведений по форме СЗВ-М "исходная" за октябрь 2018 года - 13.11.2018, за декабрь 2018 года - 15.01.2019, отчетность получена Управлением в установленный законом срок - 15.11.2018 и 15.01.2019, суды пришли к правильному выводу об отсутствии вины общества в совершении нарушения требований Закона N 27-ФЗ, учитывая при этом, что общество было уведомлено о получении сведений Управлением, а ошибка в указании номера страхователя впоследствии была устранена.

При этом суды обоснованно отметили, что ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, может наступать только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения. При рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Вместе с тем, при вынесении решения Управлением не исследована вина общества во вменяемом ему правонарушении, что является обязательным для органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, указано только на наличие вины; обстоятельства, связанные с представлением сведений в установленной срок с ошибкой в номере страхователя предметом исследования не являлись.

Доводы истца, повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов обеих инстанций, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нормы материального права применены судами верно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.07.2020 по делу N А47-3654/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 по тому же делу ставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Гавриленко

Судьи

А.В. Кангин Ю.В. Вдовин