Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 января 2021 г. N Ф09-79/21 по делу N А47-2365/2020

Екатеринбург

26 января 2021 г.

Дело N А47-2365/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Вдовина Ю.В., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - управление, антимонопольный орган) на определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 о приостановлении производства по делу N А47-2365/2020 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением онлайн-связи принял участие представитель управления - Абдуллина Р.Р. (доверенность от 11.01.2021 N 2).

Государственное учреждение "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее - заявитель, ГУ "ГУДХ Оренбургской области", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным решения от 10.12.2019 N РНП-56-08-06-246/2019 с возложением обязанности на антимонопольный орган осуществить необходимые мероприятия по внесению общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - ООО "Вертикаль", общество) в реестр недобросовестных поставщиков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Вертикаль".

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.07.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением управление и общество обратились в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 производство по делу N А47-2365/2020 приостановлено.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит названный судебный акт отменить, указывая, что приостановление по рассматриваемому делу приведет к затягиванию судебного разбирательства, поскольку судебное разбирательство по делу N А47-19027/2019 на настоящий момент происходит только в суде первой инстанции. Кроме того, оценка обстоятельствам, устанавливаемым в судебном процессе по делу N А47-19027/2019 путем проведения судебной экспертизы, давалась антимонопольным органом на основании имеющихся на момент рассмотрения в материалах дела доказательств, представленных сторонами. Не согласен с выводом суда о том, что назначенная в рамках дела N А47-19027/2019 судебная товарно-техническая экспертиза и ее результаты могут повлиять на рассмотрение настоящего дела и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, поскольку результаты такой экспертизы не были положены в основу обжалуемого решения заказчика об одностороннем отказе.

ООО "Вертикаль" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором поддерживает доводы антимонопольного органа и считает обжалуемое определение подлежащим отмене.

Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 названного кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

По смыслу названных правовых норм рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве арбитражного суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Приостанавливая производство по делу, суд должен обосновать невозможность рассмотрения дела, находящегося у него в производстве, до разрешения другого дела. Данные нормы направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

Приостановление производства по делу допускается, если в рамках самостоятельного производства у суда находятся дела, требования по которым связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов (часть 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции выявил, что в производстве Арбитражного суда Оренбургской области находится дело N А47-19027/2019 по иску ООО "Вертикаль" к ГУ "ГУДХ Оренбургской области" о признании решения от 28.10.2019 о расторжении государственного контракта N14/02-53 по ремонту автомобильной дороги Подъезд к ферме АО им. Ленина от автомобильной дороги Бугульма - Бугуруслан - Бузулук - Уральск на участке км 0 + 000 - км 0+950 в Северном районе Оренбургской области от 03.06.2019 неправомерным и обязании учреждения принять результат выполненных работ по указанному контракту, подписать акт выполненных работ КС - 2 и справку о стоимости выполненных работ КС-3, признать обязательства Подрядчика по контракту надлежаще исполненными в полном объеме. В рамках данного дела для установления качества работ, выполненных обществом по спорному договору, соответствия результата работ предъявляемым требованиям и использования при производстве работ препарата ферментного для стабилизации грунта с товарным наименованием "Дорзин М", судом первой инстанции назначена судебная товарно-техническая экспертиза.

Приостанавливая производство по делу, апелляционный суд правомерно руководствовался положениями части 9 статьи 130, пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно исходил из того, что обстоятельства, установленные в рамках дела А47-19027/2019, могут иметь существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, поскольку при разрешении вопроса, имелись ли у антимонопольного органа основания для включения (невключения) в Реестр недобросовестных поставщиков хозяйствующего субъекта на первом этапе исследуется вопрос о наличии у государственного/муниципального заказчика оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения заключенного контракта, что является предметом спора в рамках возбужденного дела N А47-19027/2019.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не выявлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 о приостановлении производства по делу N А47-2365/2020 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Суханова

Судьи

Ю.В. Вдовин Т.П. Ященок