Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 января 2021 г. N Ф09-8869/20 по делу N А60-2394/2020

Екатеринбург

27 января 2021 г.

Дело N А60-2394/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Гавриленко О.Л., Кангина А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области (ИНН: 6602007967, ОГРН: 1026600578971; далее - Пенсионный фонд в г. Артемовском, податель жалобы, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2020 по делу N А60-2394/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020 по указанному делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель заинтересованного лица - Мухачёв А.А. (доверенность от 11.01.2021 N 2).

Пенсионный фонд в г. Артемовском обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственная компания "Премьер" (ИНН: 6677009760, ОГРН: 1169658125306 далее - общество ТПК "Премьер", страхователь) финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 27.07.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы, приводя требования пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета), настаивает на правомерности взыскания с общества ТПК "Премьер" финансовых санкций.

По мнению заинтересованного лица, после установленного срока предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) по форме СЗВ-СТАЖ в отношении лиц, сведения о которых не отражены в представленной ранее форме за соответствующий отчетный период календарного года не является исправлением ошибки (либо дополнением сведений) в соответствии со статьей 15 названного Федерального закона.

Заинтересованное лицо указывает на несогласие с выводами судов относительного самостоятельного обнаружения обществом ТПК "Премьер" ошибок в отчетности и дальнейшего представления дополняющей формы, страхователь подлежит привлечению к ответственности.

Письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу общество ТПК "Премьер" в материалы дела не представило.

Проверив законность обжалуемых судебных актов на основании статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в отношении 56 застрахованных лиц общества ТПК "Премьер" представлены в Пенсионный фонд в г. Артемовском в установленный срок - 26.02.2019.

При проверке указанных сведений каких-либо нарушений подателем жалобы не выявлено, в соответствующем акте не зафиксированы.

11.03.2019 общество ТПК "Премьер" представило дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за указанный период на 8 застрахованных лиц, при этом на 7 застрахованных лиц, ранее сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не предоставлялись, и представлены страхователем впервые (сведения на Авдеева А.А. были представлены повторно).

По результатам проведенной проверки представленных сведений заинтересованным лицом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 29.05.2019 составлен акт N 075S8190021753.

28.06.2019 вынесено решение Пенсионного фонда в г. Артемовском о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 075519190022931.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции страхователю направлено требование от 06.08.2019 N 075S01190027771 со сроком исполнения до 26.08.2019, которое обществом ТПК "Премьер" не исполнено, что явилось основанием для обращения заинтересованного лица в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия оснований для привлечения общества ТПК "Премьер" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации в указанной сфере, а также практике его применения на основании следующего.

В силу пункта 2.2. статьи 11, статьи 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании статьи 17 названного Федерального закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета действовавшей в момент возникновения спорных отношений, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 N 1058п утверждены требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которым акт не составляется, в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество ТПК "Премьер" первоначально представило отчетность формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в целом по организации в установленный срок - 26.02.2019. Документ принят подателем жалобы, ошибки в представленной страхователем отчетности заинтересованным лицом не выявлено.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений страхователем 11.03.2019 подана форма СЗВ-СТАЖ за указанный период в отношении восьми застрахованных лиц. Данные документы приняты Пенсионным фондом в г. Артемовском.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения заинтересованным лицом решения, на основании которого страхователь привлечён к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в размере 3 500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Судами также установлено, что в настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку в отношении 8 застрахованных лиц (11.03.2019) еще до обнаружения ее заинтересованным лицом и составления акта (29.05.2019), представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о необоснованном назначении обществу ТПК "Премьер" финансовых санкций, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку подателем жалобы не соблюдены положения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, а также не учтены разъяснения Пенсионного Фонда Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенные в указанных выше их требованиях и инструкции. Заинтересованным лицом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный факт не опровергнут.

Суды первой и апелляционной инстанций, основываясь на положениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах, руководствуясь правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, отклоняя соответствующие доводы подателя жалобы, обоснованно указали на то, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом в г. Артемовском, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

При этом кассационный суд, учитывая также позицию Пенсионного Фонда Российской Федерации, полагает необходимым отметить то, что формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Первоначально своевременно представленные обществом ТПК "Премьер" сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований Пенсионного фонда в г. Артемовском о взыскании с общества ТПК "Премьер" финансовых санкций в размере 3 500 руб.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана правовая оценка согласно статье 71 названного Кодекса. В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судом с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права.

Все аргументы Пенсионного фонда в г. Артемовском, приведённые в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, а направлены на переоценку положенных в их основу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2020 по делу N А60-2394/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

О.Л. Гавриленко А.В. Кангин