Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11 февраля 2021 г. N Ф09-176/21 по делу N А76-50159/2019

Екатеринбург

11 февраля 2021 г.

Дело N А76-50159/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Вербенко Т. Л., Лимонова И. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Равис - птицефабрика Сосновская" (далее - Птицефабрика) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.08.2020 по делу А76-50159/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Птицефабрики - Василенко П.В. (доверенность от 29.05.2020), Абдувалиев Р.А. (доверенность от 08.10.2020);

муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (далее - Предприятие) - Горобец М.А. (доверенность от 04.09.2020).

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Птицефабрике о взыскании 15 712 271 руб. 09 коп. платы за негативное воздействие на систему централизованного водоотведения, 67 075 руб. 63 коп. платы за вредное воздействие на окружающую природную среду в виде сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты через централизованные системы водоотведения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Макфа", общество с ограниченной ответственностью "Рощинские коммунальные сети" (далее - Общество).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.08.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Птицефабрика просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что действие договора от 07.03.2014 N 12150 прекращено 30.09.2016 в связи с назначением иной гарантирующей организации. Ответчик также указывает на то, что в связи с прекращением действия договора 30.09.2016 акты отбора проб воды от 04.12.2018 N 419- ОСК, от 04.12.2018 N 420-ОСК произведены истцом в отсутствие согласования порядка контроля состава и свойств сточных вод, в несогласованном сторонами месте и порядке, а также в нарушение пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644). Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что Предприятие в настоящем деле является ненадлежащим истцом, который в отсутствие договорных отношений и согласно Правилам N 644 не обладает в отношении ответчика, как абонента, какими-либо правами, как на отбор проб, так и на компенсацию негативного воздействия загрязняющих веществ на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчик указывает, что расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ на работу централизованной системы водоотведения Предприятие не подтвердило. Тарифы на водоотведение для Предприятия на территории Рощинского сельского поселения не устанавливались, следовательно, и расчет по пункту 123 Правил N 644, выполненный истцом, не может быть принят в качестве надлежащего.

Кроме того, по мнению Птицефабрики, суд первой инстанции в нарушение норм процессуального права вынес обжалуемое решение без привлечения третьего лица, участие которого в деле является обязательным - общества с ограниченной ответственностью "Технологический центр", которое являлось в спорный период гарантирующей организацией на территории Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, между Предприятием (Организация ВКХ), Обществом (Гарантирующая организация) и Птицефабрикой (Абонент) заключен договор от 07.03.2014 N 12150 холодного водоснабжения и водоотведения с приложениями.

В соответствии с пунктом 1.1 Организация ВКХ, эксплуатирующая системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования г. Челябинск, обязуется осуществить подъем, водоподготовку и транспортировку холодной (питьевой) воды для Гарантирующей организации до границы балансовой принадлежности Организации ВКХ в водопроводную камеру, расположенную на пересечении пр. Победы и ул. Чичерина г. Челябинск на водоводе N 6 Ду 1200 мм, а Гарантирующая организация обязуется принять холодную питьевую воду и обеспечить доставку питьевой воды установленного качества, в объеме, установленном настоящим договором, на объекты Абонента, в том числе по сетям транспортирующих организаций в Сосновском муниципальном районе, и оплатить холодную воду и очистку сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены разделом III настоящего договора.

Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод от Гарантирующей организации, включающие сточные воды Абонента, по канализационному выпуску ДУ 500 мм в приемную камеру очистных сооружений канализации Организации ВКХ, обеспечить очистку и сброс в водный объект в р. Миасс. Гарантирующая организация обязуется обеспечить транспортировку сточных вод в объеме, установленном настоящим договором, в том числе по сетям транспортирующих организаций в Сосновском муниципальном районе.

Гарантирующая организация и Абонент обязуются соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 1.2 договора граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям сторон определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) Приложение N 1 и схеме Приложение N 1.1. Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по канализационным сетям сторон определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) Приложение N 2 и схеме Приложение N 2.1. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения Организации ВКХ, указанной в п. 1.1. настоящего договора.

В пунктах 3.1 и 3.2 договора закреплено условие о том, что Абонент осуществляет оплату за получаемую воду и услуги водоотведения непосредственно в адрес Организации ВКХ по устанавливаемым для него тарифам и по счетам-фактурам, выставляемым последним.

В разделе IХ стороны договора согласовали порядок контроля состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

Расположение места отбора проб согласовано сторонами в приложении N 5 к договору - Приемный резервуар КНС-34.

При осуществлении контроля состава и свойств, сбрасываемых в систему канализации сточных вод, лабораторией очистных сооружений канализации Предприятия составлены акты отбора проб воды от 04.12.2018 N 419-ОСК, от 04.12.2018 N 420-ОСК.

На основании указанного акта лабораторией очистных сооружений канализации Предприятия произведен анализ отобранных проб, о чем составлены протоколы результатов измерения воды от 14.12.2018 N 630-ОСК, от 14.12.2018 N 629-ОСК, от 14.12.2018 N 628-ОСК.

В соответствии с результатами анализа сточных вод, проведенного лабораторией истца, обнаружены загрязняющие вещества негативно воздействующие на работу систем водоотведения и окружающую среду.

Истец произвел расчет платы за сброс сточных вод с превышением превышения норм допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и выставил ответчику счета-фактуры на общую сумму 15 779 346 руб. 72 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.04.2019 с требованием произвести оплату задолженности, которая ответчиком оставлена без ответа.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате за негативное воздействие на систему водоотведения и окружающую среду не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, обоснованно исходя из следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пункте 1 статьи 30 Закона N 416-ФЗ установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

В силу подпункта "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 названных Правил).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты "в", "г" пункта 36 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В пункте 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил N 644.

С учетом изложенного суды верно исходили из того, что действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что не исключает взимания платежей за превышение допустимой концентрации вредных веществ в сточных водах.

В силу пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении N 2 Правил N 525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение и абонентом.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, в частности протоколы результатов измерения воды от 14.12.2018 N 630-ОСК, от 14.12.2018 N 629-ОСК, от 14.12.2018 N 628-ОСК, акты отбора проб воды от 04.12.2018 N 419-ОСК, от 04.12.2018 N 420-ОСК, суды установили, что истцом доказан факт сброса Птицефабрикой сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил N 644, и возникновение у него обязанности по внесению платы за услуги водоотведения с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами в систему городской канализации.

Суды установили, что ответчиком относимые и допустимые доказательства того, что превышения нормативов допустимых концентраций в отобранных пробах сточных вод по указанному акту не имелось, не представлены. Результаты лабораторных исследований, представленные истцом, в установленном порядке ответчиком не опровергнуты. Сторонами ходатайств о назначении судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлялось.

По расчету истца плата за сброс сточных вод с превышением превышения норм допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и выставил ответчику счета-фактуры на общую сумму 15 779 346 руб. 72 коп.

Расчет судами проверен, признан правильным. Доводы ответчика о том, что расчет задолженности выполнен с нарушением законодательства исследован и правильно отклонен как документально неподтвержденный. Контррасчет платы за негативное воздействие на систему централизованного водоотведения и платы за вредное воздействие на окружающую природную среду в виде сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты через централизованные системы водоотведения ответчик суду не представил.

Суд апелляционной инстанции исследовал и обоснованно отклонил ссылку ответчика на прекращение действия договора N 12150, правомерно исходя из следующего.

Согласно пункту 16.1 договора N 12150 он вступает в силу с момента подписания и действует до назначения иной гарантирующей организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Истечение срока действия договора не прекращает обязательства сторон при наличии таких обязательств.

Ответчик полагает, что договор N 12150 прекратил свое действие с 30.09.2016 - даты назначения в качестве гарантирующей организации Общества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона N 416 под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) представляет собой юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Закона N 416).

В части 8 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 Закона о водоотведении статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Аналогичный порядок заключения договора с гарантирующей организацией установлен в пункте 80 Правил N 644.

В восьмом и девятом абзацах пункта 80 Правил N 644 предусмотрено, что ранее действовавшие договоры водоснабжения и (или) водоотведения считаются расторгнутыми со дня вступления в силу соответствующих договоров с гарантирующей организацией.

Гарантирующая организация вправе установить датой вступления в силу договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, заключенных ею с абонентами других организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, 1-й день очередного периода регулирования тарифов, но не позднее срока окончания действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, заключенных с другими организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

Вместе с тем, доказательств заключения договора на водоотведение с иной организацией ответчик в материалы дела не представил.

Суд апелляционной инстанции также принял во внимание, что договор N 12150 исполнялся сторонами после 30.09.2016.

При этом суд апелляционной инстанции правильно отметил, что сам по себе факт избрания иной гарантирующей организации в отсутствие доказательств совершения данной организацией действий по заключению договоров с потребителями, а также оказания услуг не является обстоятельством, влекущим безусловное прекращение действия заключенного сторонами договора.

С учетом изложенного подлежат отклонению соответствующие доводы, изложенные в кассационной жалобе.

При таких обстоятельствах суды, руководствуясь требований Закона N 416-ФЗ ", Правил N 525, Правил N 644, с учетом имеющихся в деле доказательств пришли к обоснованному выводу об обязанности ответчика по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за вредное воздействие на окружающую природную среду в виде сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты через централизованные системы водоотведения, в связи с чем, правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Ссылка заявителя на то, что указанные судебные акты в нарушение норм процессуального права вынесены без привлечения третьего лица, участие которого в деле является обязательным (общества с ограниченной ответственностью "Технологический центр"), подлежит отклонению с учетом отсутствия достаточных оснований полагать, что обжалуемые судебные акты непосредственно затрагивают или нарушают права и законные интересы указанного лица, возлагают на него какие-либо права и обязанности.

Иные доводы заявителя жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и подлежат отклонению по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.08.2020 по делу N А76-50159/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Равис - птицефабрика Сосновская" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Абознова

Судьи

Т.Л. Вербенко И.В. Лимонов