Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 февраля 2021 г. N Ф09-8567/20 по делу N А76-20559/2019

Екатеринбург

12 февраля 2021 г.

Дело N А76-20559/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Гайдука А.А., Сирота Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головач Т.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (далее - предприятие "ПОВВ", ответчик) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2020 по делу N А76-20559/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Водопроводная компания" (далее - общество "Водопроводная компания", истец) - Яковлева М.И. (доверенность от 25.05.2020).

Общество "Водопроводная компания" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к предприятию "ПОВВ" о взыскании неосновательного обогащения в сумме 608 867 руб. 10 коп.

(с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - Министерство, третье лицо).

Решением суда от 29.05.2020 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие "ПОВВ" просит указанные судебные акты отменить в части, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в сумме 392 008 руб. 24 коп., ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Заявитель жалобы ссылается на то, что судом принят расчет истца в полном объеме и не учтен тот факт, что в соответствии с пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Предприятие "ПОВВ" полагает, что судами не изучены обстоятельства установки прибора учета ответчиком, что привело к необоснованным выводам и принятию незаконного решения. Выводы судов о том, что прибор учета ответчика установлен не на границе балансовой принадлежности (границе эксплуатационной ответственности), не соответствует обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы считает, что расчет задолженности необходимо проводить с учетом потерь на сетях, рассчитанных как разница показаний приборов учета. Расчет транспортируемой воды истцом должен проводиться по прибору учета предприятия "ПОВВ", установленному на границе балансовой принадлежности (границе эксплуатационной ответственности) сетей между обществом "Водопроводная компания" и предприятием "ПОВВ" на насосной станции "Трубодеталь".

По мнению ответчика, прибор учета воды предприятия "ПОВВ" является коммерческим, введенным в эксплуатацию в соответствии с Правилами N 776; прибор учета истца установлен в нарушение Правил N 776, не принят в эксплуатацию, не может признаваться коммерческим в целях использования для расчетов транспортировки воды.

Предприятие "ПОВВ" также указывает, что истец для подтверждения факта транспортировки питьевой воды на совместное снятие показаний прибора учета на водопроводно-насосные станции (ВНС) "Трубодеталь" не является, своими действиями подтверждает, что не транспортирует воду для ответчика через свои сети. Доказательств транспортировки питьевой воды через всю водопроводную сеть до ВНС "Трубодеталь" истцом не представлено.

Заявитель жалобы полагает, что суды необоснованно возложили на ответчика обязанность по доказыванию потерь ресурса на сетях истца вместо того, чтобы рассмотреть его обязанность по оказанию услуг транспортировки воды от точки приема до точки подачи в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Водопроводная компания" просит оставить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Водопроводная компания" осуществляет транзит (транспортировку) холодной питьевой воды по водоводу Сосновка-Новосинеглазово, протяженностью 10690,26 м, Литер:52, Инвентарный номер: 75:401:002:000052040, адрес (местоположение): Россия, Челябинская обл., п. Новосинеглазово.

Транспортируемый ресурс - холодная питьевая вода принадлежит предприятию "ПОВВ".

Транспортировка холодной питьевой воды осуществляется от точки приема: водопроводная камера ВК - 3 (ВК-1026.31) из сетей ответчика до точек подачи: 1) п. Новосинеглазово, ул. Лесная, 2) п. Новосинеглазово, ул. Станционная в сети ответчика для потребителей (абонентов) ответчика в поселке Новосинеглазово г. Челябинска.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 23.11.2017 N 60/133 истцу утверждены тарифы на транспортировку питьевой воды и сточных вод.

Тариф на транспортировку питьевой воды на период с 01.07.2018 по 30.06.2019 составляет 1,68 руб. за м3.

На основании распоряжения администрации города Челябинска от 24.07.2017 N 9004 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности" предприятие "ПОВВ" является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в г. Челябинске.

В силу пункта 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2017 (далее - Правила N 644, Правила водоснабжения), заключение организацией ВКХ, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Истец в период с 01.04.2019 по 30.04.2019 транспортировал для предприятия "ПОВВ" холодную питьевую воду и сточные воды.

Объем транспортированной холодной питьевой воды, сточных вод за апрель 2019 определен истцом исходя из показаний прибора учета воды, установленного на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31) - 157 330 м3, согласно расчету истца.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных в спорный период услуг по транспортировке холодной питьевой воды и транспортировку сточных вод, наличие задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что факт оказания истцом ответчику услуг по транспортировке холодной воды и транспортировке сточных вод в период с 01.04.2019 по 30.04.2019 на заявленную сумму подтвержден материалами дела, предприятием "ПОВВ" доказательств оплаты оказанных услуг не представлено.

Суд апелляционной инстанции решение суда поддержал, признал его законным и обоснованным.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Статьей 2 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Факт оказания истцом услуг по водоснабжению и водоотведению в спорный период подтвержден и ответчиком не оспаривается.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что истец в период с 01.04.2019 по 30.04.2019 транспортировал для предприятия "ПОВВ" холодную питьевую воду и сточные воды, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у последнего обязанности оплатить оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 776 в случае, если иное не предусмотрено названными Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Как указали суды, сторонами в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что какой-либо из приборов учета на спорных транзитных сетях истца может быть признан коммерческим, а именно введен в эксплуатацию в порядке, установленном пунктом 8 Правил N 776.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Истцом объем транспортированной холодной воды определен не расчетными методами, а на основании контрольного прибора учета, не являющегося коммерческим в отношениях с ответчиком.

Как указали суды, из представленной в материалы дела схемы водопроводных сетей, по которым истцом производилась транспортировка холодной воды и сточных вод, следует, что прибор учета холодной воды ВСХН-200 заводской N 15347761, на основании которого обществом "Водопроводная компания" определен объем оказанных услуг, расположен в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31) на границе балансовой принадлежности сетей истца и ответчика.

Суды пришли к выводу, что определение объема транспортируемой воды по прибору учета, а не расчетным способом, в настоящем случае защищает интересы ответчика, соответствует приоритету определения объема поставленных или транспортированных ресурсов на основании приборов учета над расчетным способом.

Судами принято во внимание, что возможность использования указанного прибора учета в качестве контрольного до того момента как ответчиком будет введен в эксплуатацию соответствующий требованиям расчетный прибор учета, подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А76-27480/2018, которыми разрешены преддоговорные разногласия сторон, и указанное обстоятельство определено в соответствии с нормами действующего законодательства, в отсутствие достигнутого соглашения сторон.

Отклоняя доводы ответчика о необходимости расчета транспортируемой воды по прибору учета предприятия "ПОВВ", установленного на насосной станции "Трубодеталь" суды приняли во внимание схему водопроводных сетей, из которой следует, что насосная станция "Трубодеталь", на которой расположен прибор учета, расположена в середине транзитных сетей истца, то есть не на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности сторон, что противоречит положениям пункта 4 Правил N 776. Ответчиком не обоснована необходимость размещения прибора учета не в начале или не в конце сетей истца.

В соответствии с пунктом 8 типового договора по транспортировке холодной воды, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645:

"Оплата по настоящему договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку воды, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За расчетный период для оплаты по настоящему договору принимается один календарный месяц".

В соответствии с пунктом 5.1 Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 640/пр (далее - Методические указания N 640/пр), планируемые расходы и потери воды определяются на основании статистических данных эксплуатации. Фактические расходы и потери воды при транспортировке воды определяются по показаниям приборов учета воды, а в случае отсутствия или неисправности приборов учета воды - расчетными способами. В случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом расчета потерь воды на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета и осуществляется по формулам раздела 2 приложения N 5.

Согласно разделу 2 приложения N 5 Методических указаний N 640/пр потери в сетях: утечки воды при повреждениях, естественная убыль, расходы на отогрев трубопроводов и скрытые утечки и потери по невыявленным причинам.

Апелляционный суд отметил, что расчета потерь согласно Методическим указаниям N 640/пр, на которые следовало бы уменьшить объем транспортированной истцом воды, предприятием "ПОВВ" не представлено. Ходатайства о проведении экспертизы для определения объема потерь не заявлено.

Ссылка ответчика на то, что доказательств транспортировки питьевой воды через водопроводную сеть до ВНС "Трубодеталь" истцом не представлено, не принята апелляционным судом, поскольку опровергается материалами дела.

В соответствии с пунктом 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 названных Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Объем питьевой воды, так же как и транспортированных сточных вод за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 определен истцом исходя из показаний прибора учета воды, установленного на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31) - 173 726,40 м куб., с учетом пункта 23 Правил N 776.

В связи с изложенным суды взыскали с ответчика в пользу истца задолженность за услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод в сумме 608 867 руб. 10 коп.

Довод ответчика о необходимости исключения стоимости потерь из размера заявленных исковых требований отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку относимыми и допустимыми доказательствами факт наличия таких потерь и их объем не доказан (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции отметил, что представленная истцом в материалы дела выписка из журнала обходов сетей водоснабжения и канализации водовода Сосновка-Новосинеглазово, водовода Челябинск-Шагол, канализации Новосинеглазово за период с 29.03.2019 по 30.04.2019 сведений о наличии потерь в сетях водоснабжения и канализации не содержит.

При исследовании обоснованности применения истцом к определению объема обязательств ответчика показаний рассматриваемого прибора учета истца суд апелляционной инстанции также принял во внимание вступившие в законную силу судебные акты по делу N А76-27480/2018 об урегулировании разногласий, принятые в редакции постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 об урегулировании разногласий при заключении договоров по транспортировке холодной воды, по транспортировке сточных вод.

Так, изменяя в части определения редакций пунктов 8, 19 договора (контракта) по транспортировке холодной воды решение арбитражного суда от 28.01.2019 по делу N А76-27480/2018, суд апелляционной инстанции постановил определить условия договора (контракта) по транспортировке холодной воды между обществом "Водопроводная компания" и предприятием "ПОВВ" пункт 19 договора (контракта) по транспортировке холодной воды изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия у транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды установка и допуск к эксплуатации приборов учета холодной воды должны быть осуществлены в срок до 01 ноября 2019 г.

До установки коммерческих приборов учета холодной воды количество поданной (переданной) холодной воды для осуществления расчетов по настоящему договору определяется по контрольному прибору учета воды (пункт 19 Правил коммерческого учета 776), установленному Транзитной организацией на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31)..".

Судами апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дела N А76-27480/2018 принято во внимание, что определение величины потерь воды при транспортировке как разницы между показаниями коммерческих приборов учета на участке сетей нормами действующего законодательства не предусмотрено. Согласно представленной в материалы дела схемы водопроводных сетей и места установки прибора учета US-800 насосная станция акционерного общества "Трубодеталь", перед которой расположен прибор учета, на использовании которого в качестве коммерческого настаивает ответчик, расположена в середине транзитных сетей истца, то есть не на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности сторон, что противоречит положениям пункта 4 Правил N 776. Доводы о том, что водопроводная камера ВК-1026.31 (ВК-3), где установлен прибор учета истца, не находится на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности, судом апелляционной инстанции в рамках дела N А76-27480/2018 исследованы и отклонены как противоречащие материалам дела.

Кроме того постановлением суда апелляционной инстанции от 19.11.2019 по делу N А76-20560/2019 по взысканию стоимости аналогичных услуг за май 2019 года применен аналогичный порядок определения объемов обязательств ответчика, то есть по спорному прибору учета истца.

При этом ответчиком в материалы настоящего дела не представлено доказательств того, что обстоятельства оказания услуг, установки приборов учета, сложившегося порядка спорных правоотношений, имели за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 отличные условия от мая 2019 года.

При таких обстоятельствах суды обоснованно не приняли произведенный ответчиком контррасчет оказанных истцом услуг в спорный период и удовлетворили исковые требования с учетом установленного истцом объема.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка представленных сторонами доказательств отнесены процессуальным законодательством к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие заявителя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых решения и постановления.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2020 по делу N А76-20559/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.С. Васильченко

Судьи

А.А. Гайдук Е.Г. Сирота