Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 марта 2021 г. N Ф09-762/21 по делу N А47-18605/2019

Екатеринбург

26 марта 2021 г.

Дело N А47-18605/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Жаворонкова Д. В., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.09.2020 по делу N А47-18605/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге (далее - истец, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рим" (далее - ответчик, ООО "Рим", общество) о взыскании убытков в размере 3037 руб. 98 коп. (с учетом принятого судом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда Оренбургской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доказанность наличия противоправности в действиях ответчика и, как следствие, его вины, в возникновении убытков, а также причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом как обязательных элементов для наступления гражданской ответственности, предусмотренной статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Настаивает, что ООО "Рим" сведения по форме СЗВ-М на застрахованное лицо за отчетный период сентябрь 2018 год представлены 22.11.2018, то есть с нарушением установленного срока, что повлекло излишнюю выплату суммы страховой пенсии.

При рассмотрении дела судами установлено, что Теленков А.В. состоит на учете в фонде как получатель страховой пенсии по инвалидности.

Поскольку в срок не позднее 15.10.2018 ответчик не представил в отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года в подтверждение факта работы указанного пенсионера, управлением 20.11.2018 принято решение произвести корректировку с 01.09.2018 размера пенсии Теленкову А.В. как прекратившему трудовые отношения с ответчиком, в связи с увеличением с 01.01.2018 стоимости пенсионного коэффициента и индексация фиксированной выплаты к его пенсии на установленный с 01.01.2018 коэффициент.

Обществом 22.11.2018 с нарушением установленного срока (не позднее 15.10.2018) был сдан отчет по форме СЗВ-М с типом "исходная" за сентябрь 2018 года, подтверждающая сведения о работе пенсионера в этот период, что повлекло за собой необоснованность выплаты фондом работающему пенсионеру пенсии в большем размере, пересчитанной с учетом корректировки размера страховой пенсии.

Фондом принято решение от 18.12.2018 о пересмотре размера пенсии в сторону уменьшения, с 01.01.2019 страховая пенсия выплачивается без учета перерасчета пенсии.

Истец, посчитав, что по вине ответчика за период с 01.09.2018 по 31.12.2018 излишне выплачена пенсия в размере 4 050 руб. 64 коп., направил 08.02.2020 в адрес общества требование о возмещении излишне выплаченной суммы пенсии, которое осталось без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из недоказанности управлением совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения ущерба в сумме 3 037 руб. 98 коп.

Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1); под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Таким образом, с учетом положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами верно указано, что истец должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Следовательно, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частями 6, 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ; суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета), проводится уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности.

В случае отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работающих пенсионеров, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан принять решение об увеличении и выплате страховой пенсии такому лицу.

В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлены сроки, исчисляемые в месяцах, последовательного совершения действий органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по увеличению и выплате страховой пенсии прекратившему трудовую (иную) деятельность пенсионеру, а именно: месяц работы застрахованного лица, месяц предоставления отчета по форме СЗВ-М, месяц принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии, месяц выплаты увеличенной страховой пенсии, которые текут последовательно друг за другом.

Частью 4 статьей 28 Закона N 400-ФЗ установлен срок прекращения выплаты ошибочного перерасчета к страховой пенсии, а именно: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, с учетом установленных статьями 26.1, 28 Закона N 400-ФЗ сроков принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии, а также о прекращении выплаты ошибочного перерасчета к страховой пенсии применительно к обстоятельствам настоящего дела являются: месяцем предоставления отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 - октябрь 2018 г., месяцем принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии - ноябрь 2018 года, месяцем выплаты увеличенной страховой пенсии - декабрь 2018 года, моментом прекращения выплаты ошибочного перерасчета к страховой пенсии - 1 декабря 2018 года.

Таким образом, поскольку общество представило в фонд сведения о работе Теленкова А.В. за сентябрь 2018 года - 22.11.2018, то есть в месяц принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии и фонд в ноябре 2018 г. уже располагал сведениями о непрерывной трудовой деятельности пенсионера, то с 1 декабря 2018 года отсутствовали основания для выплаты увеличенной страховой пенсии Теленкову А.В., более того, в настоящем случае месяц выплаты увеличенной страховой пенсии и момент прекращения выплаты таковой совпали, поэтому в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ фонд должен был прекратить выплату Теленкову А.В. ошибочного перерасчета к страховой пенсии с 1 декабря 2018 г.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Материалами дела подтверждено, что фондом 20.11.2018 в автоматизированном порядке принято решение об увеличении и выплате Теленкову А.В. страховой пенсии, в декабре 2018 года произведена выплата увеличенной страховой выплаты за сентябрь - декабрь 2018 год, а 18.12.2018 принято решение о прекращении выплаты ошибочного перерасчета и 1 января 2019 года такая выплата прекращена.

При этом фонд для прекращения выплаты Теленкову увеличенной страховой выплаты применил сроки, предусмотренные пунктами 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н.

Пунктами 88, 90 указанных Правил установлены дополнительные сроки для принятия решения о прекращении выплаты ошибочного перерасчета страховой пенсии пенсионеру, не прекращавшему трудовую (иную) деятельность, равные срокам, определенным частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, между тем, как верно отмечено апелляционным судом, ни частью 10 статьи 26.1, ни частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ не предусмотрен срок для принятия такого решения, а установлен момент прекращения увеличенной страховой пенсии при отсутствии оснований - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Поскольку фонд в отсутствие оснований произвел в декабре 2018 года выплату увеличенной страховой пенсии за сентябрь - декабрь 2018 год, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствует причинно-следственная связь между действиями общества и выплатой увеличенной страховой пенсии, в связи с чем совокупность фактов, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения ущерба в сумме 3037,98 руб., фондом не доказана.

При таких обстоятельствах, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части.

Все доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы о том, что судом апелляционной инстанции дана иная оценка обстоятельствам дела и мотивировочная часть постановления апелляционного суда отличается от мотивировочной части решения суда первой инстанции отклоняются как несостоятельные, поскольку в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, апелляционный суд повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, в связи с чем может прийти к тем же выводам, что и суд первой инстанции, оставив решение без изменения, подкорректировав при этом мотивировочную часть обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.09.2020 по делу N А47-18605/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Суханова

Судьи

Д.В. Жаворонков Е.А. Поротникова