Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 6 апреля 2021 г. N Ф09-8071/20 по делу N А76-20817/2020

Екатеринбург

06 апреля 2021 г.

Дело N А76-20817/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Столярова А.А., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промактив" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2020 по делу N А76-20817/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом.

В судебном заседании принял участие представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях - Манылова Н.О. (доверенность от 18.12.2020 N 74-КВ/17154).

Общество с ограниченной ответственностью "Промактив" (далее - общество "Промактив") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - управление) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.04.2020 N 74-КВ/5593, в предоставлении обществу "Промактив" в собственность земельного участка с реестровым номером П11740006091 общей площадью 13000 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", в границах, указанных в кадастровом паспорте, и находящихся на нем объектов недвижимого имущества: здание - домик летнего типа общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение - скважина, глубина залегания 50 м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279; об обязании управления подготовить и направить в адрес заявителя в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка и находящегося на нем имущества.

Решением суда первой инстанции от 26.10.2020 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 18.01.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Промактив" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. По мнению заявителя, суд первой инстанции вышел за пределы процессуальной воли заявителя и заинтересованного лица, тем самым нарушив положения статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель поясняет, что основанием для отказа в реализации обществу "Промактив" преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества и земельного участка послужило отсутствие между сторонами действующих договоров аренды. С учетом изложенного, по мнению заявителя, судам следовало установить факт наличия/отсутствия между сторонами действующего договора аренды на момент обращения общества с заявлением.

Далее заявитель оспаривает ошибочный, по его мнению, вывод судов о том, что срок действия договоров аренды недвижимого имущества и земельного участка истек 10.09.2018, срок действия договоров не был продлён на неопределенный срок, договоры прекратили действие. Со ссылкой на положения статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель настаивает на том, что в адрес общества "Промактив" уведомлений о прекращении договорных отношений от управления не поступало, из переписки сторон, представленной в материалы дела, следует, что управление указывает на отказ в продлении договоров аренды, при этом наличие возражений относительно возобновления договоров аренды на неопределенный срок из писем управления не следует.

Управление представило объяснения на кассационную жалобу, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможность возобновления срока действия договора аренды на неопределенный срок в случае фактического выражения сторонами договора воли на сохранение отношений по истечении срока его действия независимо от того, было ли соответствующее условие закреплено в договоре.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если на момент принятия решения о приватизации недвижимого имущества срок договора его аренды истек, но арендатор, несмотря на возражения со стороны арендодателя, не вернул имущество арендодателю, право на приобретение у него не возникает. Действие Закона не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что между управлением (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Аркада" (арендатор) заключен договор аренды от 10.09.2013 N 90, согласно пункту 1.1 которого на основании результатов открытого аукциона (протокол от 04.09.2013 N16-аренда), арендодатель предоставляет арендатору в аренду (временное пользование) недвижимое имущество, являющееся собственностью Российской Федерации и составляющее государственную казну Российской Федерации: здание - домик летнего типа общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение - скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Согласно пункту 1.3 договора срок договора аренды 5 лет - с 10.09.2013 по 10.09.2018.

Между управлением (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью ТД "Аркада" (арендатор) 11.04.2014 заключен договор аренды земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации N 2266-14, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, с реестровым номером П11740006091 общей площадью 13000 кв. м с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Согласно пункту 1.2 договора на участке имеются объекты, перечисленные в договоре аренды от 10.09.2013 N 90, заключенном между управлением и обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Аркада".

Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключен сроком до 10.09.2018.

Между обществом с ограниченной ответственностью "ТД "Аркада" (субарендодатель) и обществом "Промактив" (субарендатор) 18.01.2018 заключен договор субаренды N 1-АП-ПА-18, по условиям которого субарендатору во временное владение и пользование передан земельный участок с реестровым номером П11740006091 общей площадью 13000 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Согласно пункту 1.2 договора на участке имеются: здание - домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа, общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус, общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение - скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Между управлением (арендодатель) и обществом ТД "Аркада" (арендатор) 06.03.2018 подписано соглашение о расторжении договора аренды от 11.04.2014 N 2266-14.

Между управлением (арендодатель) и обществом "Промактив" (арендатор) 07.03.2018 в редакции дополнительного соглашения от 11.05.2018, заключен договор N 258 аренды федерального недвижимого имущества с существующей инженерной инфраструктурой, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, оз. Еланчик, летний профилакторий "Еланчик": здание - домик летнего типа, общей площадью 49,4 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Л, л, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:264; здание - домик летнего типа общей площадью 49,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера И, и, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:265; здание - домик летнего типа общей площадью 46,7 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера У, у, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:270; здание - домик летнего типа общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера О, о, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:261; здание - домик летнего типа общей площадью 60,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера П, п, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:273; здание - домик летнего типа общей площадью 48,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Р, р, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:269; здание - домик летнего типа общей площадью 48,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Т, т, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:260; здание - домик летнего типа общей площадью 96,2 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера К, к, к1, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:262; здание - спальный корпус общей площадью 387,9 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера А, а, этажность 2; кадастровый номер 74:34:2406700:272; здание - домик летнего типа, общей площадью 47,1 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера С, с, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:274; здание - клуб, общей площадью 164 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера В, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:263; сооружение - дорога, площадь застройки 382,6 кв. м, инвентарный номер: 19162, литер В, протяженностью - 0,1093 м; кадастровый номер 74:34:2406700:275; сооружение - скважина, глубина залегания 50-м, инвентарный номер: 19162, литер Г; кадастровый номер 74:34:2406700:268; нежилое здание - насосная станция, общей площадью 5,5 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Н, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:276; здание - баня общей площадью 48 кв. м, инвентарный номер: 19162, литера Ж, этажность 1; кадастровый номер 74:34:2406700:279.

Срок действия договора согласно пункту 1.3 договора определен с 07.03.2018 по 10.09.2018.

По акту приема-передачи имущество передано в пользование арендатору.

Между управлением (арендодатель) и обществом "Промактив" (арендатор) 24.04.2018 заключен договор аренды N 2593-18 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, согласно пункту 1.1 которого арендатору передан земельный участок с реестровым номером П11740006091 общей площадью 13000 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77 из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, г.Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Согласно пункту 1.2 на участке имеются объекты недвижимого имущества, перечень имущества аналогичен перечню имущества, указанного в договоре аренды недвижимого имущества с существующей инженерной инфраструктурой N 258, заключенном между сторонами 07.03.2018.

Договор аренды от 24.04.2018 N 2593-18 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, согласно пункту 2.1 заключен сроком с 07.03.2018 по 10.09.2018.

Имущество передано арендатору по акту приема-передачи от 24.04.2018

Условиями указанных договоров аренды недвижимого имущества и земельного участка установлено, что после окончания срока действия договора арендатор обязан передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Общество "Промактив" 20.09.2018 обратилось к управлению с заявлением о продлении срока действия договоров аренды N 2593-18 и N 258 путем подписания дополнительных соглашений к ним.

Управление, рассмотрев обращение о продлении срока действия договора аренды земельного участка со ссылкой на подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 618 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщило обществу "Промактив" о том, что в связи с окончанием срока действия договора аренды имущества от 07.03.2018 N 258 отсутствуют основания для продления срока действия договора аренды земельного участка от 24.04.2018 N 2593-18.

Письмом от 02.10.2018 управление указало обществу "Промактив" на проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды федерального имущества после проведения оценки рыночной стоимости арендной платы за пользование федеральным имуществом.

Общество "Промактив" 23.10.2018 обратилось в управление с заявлением о предоставлении разъяснений по договору от 07.03.2018 N 258, с просьбой подтвердить действительность договоров от 07.03.2018 N 258 и от 24.04.2018 N 2593-18, на что управление в письме от 09.11.2018 повторно указало на то, что оформление документов, продлевающих срок действия договора аренды федерального имущества противоречит действующему законодательству, продажа прав на федеральное имущество будет осуществлена посредством проведения аукционов.

Управление 07.08.2019 направило обществу "Промактив" расчеты платы за период с 10.09.2018 по 31.12.2019 за фактическое использование федерального земельного участка с кадастровым номером 74:34:2406700:77.

Общество "Промактив" 28.03.2020 обратилось в управление с заявлением о соответствии общества условиям отнесения к категории субъектов малого (среднего) предпринимательства и просило предоставить преимущественное право на приобретение в собственность в соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 22.06.2008 N 159-ФЗ следующего имущества: земельного участка, общей площадью 13000,0 кв. м, с кадастровым номером 74:34:2406700:77, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", и находящихся на нем объектов недвижимого имущества.

Письмом от 14.04.2020 N 74-КВ/5593 управление отказало обществу "Промактив" в реализации преимущественного права выкупа федерального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, сообщив, что договор аренды с обществом "Промактив" (субарендатором) заключен в связи с досрочным расторжением договора аренды от 10.09.2013 N 90 с обществом "Торговый дом Аркада" (арендатор) и в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора - до 10.09.2018.

Полагая отказ управления в реализации обществом "Промактив" преимущественного права на приватизацию арендуемых объектов незаконным, истец обратился в арбитражный суд.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что между истцом и ответчиком на основании договоров аренды от 07.03.2018 N 258 от 24.04.2018 N 2593-18 сложились отношения по аренде земельного участка общей площадью 13000 кв. м с кадастровым номером 74:34:2406700:77 из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Миасс, квартал 114 Миасского лесничества, для размещения базы отдыха "Еланчик", а также недвижимого имущества с существующей инженерной инфраструктурой, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, оз. Еланчик, летний профилакторий Еланчик, расположенного в границах арендованного земельного участка..

Срок действия договоров аренды от 07.03.2018 N 258, от 24.04.2018 N 2593-18 определен с 07.03.2018 по 10.09.2018.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о том, что из действий управления не следует, что его воля была направлена на сохранение арендных отношений с обществом "Промактив", суды выявили, что доказательств, подтверждающих совершение арендодателем действий, направленных на сохранение арендных отношений с обществом "Промактив", материалы дела не содержат.

Суды приняли во внимание неоднократные отказы управления в продлении договоров аренды от 24.04.2048 N 2593-18, от 07.03.2018 N 258 в связи с истечением сроков их действия, организацию в отношении спорного имущества торгов на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества, а также направленное обществу "Промактив" уведомление о необходимости освобождения незаконно занимаемого федерального недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, суды заключили, что указанные обстоятельства очевидно свидетельствуют об отсутствии у собственника имущества намерений на продолжение арендных отношений.

Таким образом, учитывая, что положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ возникновение преимущественного права на выкуп арендуемого имущества поставлено в зависимость от наличия действующих арендных отношений в течение двух и более лет на день подачи заявления, при этом в рассматриваемом случае временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом, в том числе в рамках договора субаренды от 18.01.2018 N 1-АП-ПА-18, не может быть рассмотрено как непрерывное в течение указанного срока и на дату обращения заявителя с заявлением о выкупе, суды верно признали обоснованным отказ управления, выраженный в письме от 14.04.2020 N 74-КВ/5593, в выкупе имущества.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований общества "Промактив".

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводам общества "Промактив", изложенным в кассационной жалобе, дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2020 по делу N А76-20817/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промактив" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Татаринова

Судьи

А.А. Столяров М.В. Торопова