Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 апреля 2021 г. N Ф09-1244/21 по делу N А60-31837/2020

Екатеринбург

08 апреля 2021 г.

Дело N А60-31837/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Лимонова И. В., Васильченко Н. С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Нижний Тагил (далее - Администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2020 по делу N А60-31837/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия "Тагилэнерго" (далее - Предприятие) - Завьялов Е.В. (доверенность от 02.12.2020 N 295).

Предприятие обратилось в суд с иском о взыскании с Администрации 347 189 руб. 02 коп. задолженности по оплате стоимости потерь тепловой энергии, возникших в сетях ответчика в период с 01.05.2017 по 06.05.2020.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2020 с муниципального образования г. Нижний Тагил в лице Администрации в пользу Предприятия взыскано 347 189 руб. 02 коп. убытков в размере стоимости потерь тепловой энергии, возникших в период с 01.05.2017 по 06.05.2020, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9944 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, полагая, что судами не учтено, что сам истец также не предпринимал никаких мер по оформлению прав на данный участок сети на протяжении 8 лет, фактически его эксплуатировал и систематически получал прибыль от поставки тепловой энергии. Ответчик ссылается на то, что истец уклоняется от принятия данного участка сети в хозяйственное ведение и создает себе потенциальную возможность взыскания стоимости тепловых потерь в будущем, что влечет его неосновательное обогащение и причинение ущерба бюджету города Нижний Тагил. Вина Администрации города в непринятии мер по передаче спорного участка сети Предприятию в данном случае отсутствует. Администрация указывает, что согласно имеющемуся в материалах дела письму РЭК Свердловской области от 12.10.2020 N 13-18/4400 при установлении тарифов для Предприятия в 2017 г. величина потерь тепловой энергии определена Комиссией на уровне нормативных потерь, учтенных при установлении тарифов на предшествующий период. В 2018-2019 году учтены потери тепловой энергии в размере нормативных потерь в соответствии с приказом Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области от 27.03.2017 N 99. Данные потери не дифференцированы по участкам сетей. Вместе с тем, информация, изложенная в письме Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области от 19.10.2020 о том, что спорный участок сети не учитывался при расчете технологических потерь, ничем не подтверждена. Как отмечает ответчик, Администрация не обладает статусом теплосетевой и теплоснабжающей организации, тепловые сети относятся к одному из видов экономически обоснованных расходов, подлежащих включению в тариф на тепловую энергию, и должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения.

В отзыве на кассационную жалобу истец указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, Предприятие, являясь теплоснабжающей организацией, в период с мая 2017 г. по май 2020 г. осуществляло теплоснабжение жилых домов и административных зданий города г. Нижний Тагил, подавая тепловую энергию, в том числе по тепловым сетям, находящимся в муниципальной собственности города Нижний Тагил.

Часть тепловых сетей, расположенных в г. Нижний Тагил по ул. Западной, 1А, протяженностью 115 м является муниципальной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права от 18.04.2012 66 АЕ N 334561).

Указанный участок тепловой сети присоединен к теплотрассе Предприятия, переданной в хозяйственное ведение предприятию согласно Постановлению Администрации г. Нижний Тагил от 30.12.2013 N 3125.

Во исполнение обязательств по заключенным с потребителями договорами теплоснабжения, истец в период с 01.05.2017 по 06.05.2020 поставлял тепловую энергию до объектов потребителей, расположенных по адресам г. Нижний Тагил, ул. Западная, 8, 8а, 8б, 8в, 10а, ул. Западная, 10а, ул. Новолебяжинская, 1/а, в том числе, по указанному участку.

Предприятие ссылается на то, что, поставляя тепловую энергию, понесло убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии в указанных сетях при ее передаче. Собственник тепловых сетей не предпринял соответствующих действий по передаче принадлежащих ему тепловых сетей на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, в свою очередь, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы расчеты с предприятием.

Предприятие указывает, что при таких обстоятельствах лишилось возможности возместить часть своих затрат, связанных с оплатой тепловых потерь в муниципальных сетях, в том числе путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию, что привело к возникновению убытков в виде неоплаченной стоимости таких потерь.

Претензия с требованиями об оплате стоимости потерь во внешних сетях за спорный период 01.05.2017 по 06.05.2020, направленная в адрес Администрации, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, правомерно исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации").

Согласно статье 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, а также оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя относятся к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

В силу части 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

В части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Теплоснабжающие организации обязаны оплачивать услуги по передаче тепловой энергии, оказанные теплосетевыми организациями, а последние - компенсировать теплоснабжающим организациям образующиеся в процессе перетока тепловой энергии потери, поскольку в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей (нормативные потери).

Каждое лицо участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установили суды, согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписки из ЕГРП город Нижний Тагил является собственником спорных тепловых сетей, с использованием которых осуществляется передача теплового ресурса, вырабатываемого истцом, до конечных потребителей.

Истец в спорный период через указанные тепловые сети поставлял тепловую энергию потребителям г. Нижний Тагил. Факт поставки истцом в спорный период тепловой энергии конечным потребителям подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно представленным Предприятием фотографиям спорного участка сети теплоизоляция труб отсутствовала, что, как верно отметили суды, с достоверностью свидетельствует о неизбежности тепловых потерь в сети ответчика.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к правильному выводу об обоснованности заявленных Предприятием требований о взыскании с Администрации города Нижний Тагил убытков в размере стоимости потерь тепловой энергии, возникших в период с 01.05.2017 по 06.05.2020

Расчет убытков, составляющий в размере 347 189 руб. 02 коп., основан на применении нормативов потерь и не оспариваемом объеме переданной потребителям по спорному участку тепловой энергии, ответчиком не оспорен.

Суды обоснованно отклонили ссылку ответчика на бездействие самого истца с учетом того, что о спорном обстоятельстве стало известно арбитражному управляющему истца в процессе банкротства Предприятия.

При этом суды правильно указали, что ответчик, не являясь теплосетевой организацией, не имея тарифа на передачу тепловой энергии, как собственник тепловых сетей мог и должен был распорядиться данной сетью, передав ее как в хозяйственной ведение истцу, так и равным образом на каком-либо праве иным профессиональным участниками рынка теплоснабжения.

Суды, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, в частности: письмо РЭК Свердловской области от 12.10.2020 N 13-18/4400, ответ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 19.10.2020 N 11-05-06/9839, договор от 15.03.2017 N 10-ТП (39/2017), акт от 29.03.2017 N 13, вопреки доводам ответчика пришли к правильному выводу о доказанности факта невключения тепловых потерь в муниципальных тепловых сетях, расположенных в г. Нижний Тагил по ул. Западной литера 1А.ю инвентарный номер 1142\06\0001\46-00.протяженностью 115 м. в тарифы для потребителей г. Нижний Тагил, ул. Западная, 8, 8а, 8б, 8в, 10а, ул. Новолебяженская, 1а.

Ссылка Администрации на то, что компенсация потерь тепловой энергии возложена на профессиональных участников рынка теплоэнергетики, поэтому она не может нести ответственность за потери, возникшие в процессе передачи тепловой энергии по тепловым сетям, являющимся собственностью сетевого муниципального образования, подлежит отклонению как противоречащая действующим нормам права (статьи 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Кроме того, доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о нарушении судами норм права, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов судов о фактических обстоятельствах, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2020 по делу N А60-31837/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по тому же делу

оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Абознова

Судьи

И.В. Лимонов Н.С. Васильченко