Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 июня 2021 г. N Ф09-3373/21 по делу N А07-27525/2019

Екатеринбург

10 июня 2021 г.

Дело N А07-27525/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Ященок Т. П., Вдовина Ю. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дэлекса" (далее - общество "Дэлекса") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.01.2021 по делу N А07-27525/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" принял участие представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление, антимонопольный орган) - Журавская М.И. (доверенность от 11.01.2020 N 6).

Общество "Дэлекса" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению о признании незаконным постановления от 17.06.2019 N ТО002/04/14.32-735/2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 1 727 320 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.01.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Дэлекса" просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает на неизвещение общества "Дэлекса" о дате, времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении административного дела, поскольку все отправления поступали обществу "Дэлекса" позднее даты совершения процессуальных действий.

Кроме того, общество "Дэлекса" полагает, что назначенный штраф возможно снизить до 100 000 руб., исходя из отсутствия обстоятельств, отягчающих вину, одномоментное изъятие из оборота общества суммы штрафа приведет к полной остановке работы общества "Дэлекса".

Общество "Дэлекса" также отмечает, что суды не разрешили ходатайство Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Асадуллина Ф.М. о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу общества "Дэлекса" - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило обращение общества с ограниченной ответственностью "Медтехснаб", содержащее информацию о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях участников аукционов на поставку дезинфицирующих средств.

В Управления также из отдела контроля органов власти поступили материалы дела N А-13/16-17 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с установлением признаков антиконкурентных соглашений между участниками открытых аукционов в электронной форме обществом с ограниченной ответственностью "Антуриум" (далее - общество "Антуриум") и обществом "Дэлекса". По результатам проверки в действиях общества "Антуриум" и общества "Дэлекса" установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Управлением установлена согласованность действий общества "Антуриум" и общества "Дэлекса" при участии в аукционах, реализовано антиконкурентное соглашение, целью которого являлось поддержание цен на торгах.

По результатам рассмотрения антимонопольного дела Управлением принято решение от 11.01.2109 N А-135/11-17, которым: 1. Признать общество "Антуриум" и общество "Дэлекса" нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ, выразившееся в заключении соглашения, направленного на поддержание цен при проведении 75 аукционов в электронной форме. На основании указанного решения обществу "Антуриум" и обществу "Дэлекса" выданы предписания от 11.01.2019 N 29А-135/11-17, 30А-135/11-17.

В отношении общества "Дэлекса" 22.04.2019 составлен протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ и вынесено постановление от 17.06.2019 N ТО002/04/14.32-735/2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 727 320 руб.

Полагая, что названное постановление незаконно, общество "Дэлекса" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения и отсутствию нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствие оснований для снижения административного штрафа, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрено, что заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ установлено, что запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 135-ФЗ), если: 1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара; 2) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.

Согласно пункту 18 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Судами установлен и материалами дела подтвержден факт заключения антиконкурентного соглашения между обществом "Антуриум" и обществом "Дэлекса" (решение Управления от 11.01.2019 N А-135/11-17).

Названное решение Управления являлось предметом судебного разбирательства в рамках арбитражного дела N А07-8042/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2020 по делу N А07-8042/2019 в удовлетворении требований общества "Антуриум" и общества "Дэлекса" о признании недействительными решения от 11.01.2019 N А-135/11-17 и предписаний от 11.01.2019 N 29А-135/11-17, 30-А-135/11-17 отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30.07.2020 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2020 по делу N А07-8042/2019 оставлено без изменения.

В связи с этим, суд в рассматриваемом случае с учетом положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пришли к правомерному выводу о доказанности в действиях общества "Дэлекса" события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Суды, руководствуясь статьей 2.1 КоАП РФ, указали, что установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что обществом "Дэлекса" не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства. Следовательно, суды правомерно сделали вывод о том, что вина общества "Дэлекса" в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества "Дэлекса" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Таким образом, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом "Дэлекса" требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что согласно статье 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.01.2021 по делу N А07-27525/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дэлекса" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Т.П. Ященок Ю.В. Вдовин