Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 июля 2021 г. N Ф09-4463/21 по делу N А34-8272/2020

Екатеринбург

02 июля 2021 г.

Дело N А34-8272/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Жаворонкова Д. В., Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана (далее - Департамент) на решение Арбитражного суда Курганской области от 20.01.2021 по делу N А34-8272/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Департамента - Максимова Т.С. (доверенность от 17.10.2019 N 997).

Индивидуальный предприниматель Илизарова Наталья Владимировна (далее - ИП Илизарова Н.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту о признании недействительным одностороннего отказа Департамента от договора на размещение нестационарного торгового объекта от 01.09.2016 N 147, изложенного в уведомлении от 22.06.2020 N 542.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Илизаров Владимир Александрович (далее - ИП Илизаров В.А.), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курганской области Чуев Алексей Валерьевич.

Решением суда от 20.01.2021 (судья Тюрина И.Г.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 (судьи Жернаков А.С., Карпачева М.И., Томилина В.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Кассатор считает не основанными на законе выводы судов о том, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств в разумный срок. Считает доказанным нарушение предпринимателем существенных условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, и, как следствие, законность одностороннего отказа от него.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность..

Как следует из материалов дела, между ИП Илизаровой Н.В. (субъект торговли) и Департаментом (уполномоченный орган) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 01.09.2016 N 147 (далее также - договор от 01.09.2016 N 147, договор), согласно п. 1 которого уполномоченный орган предоставляет субъекту торговли право на размещение нестационарного торгового объекта - киоска (далее также - НТО), общей площадью 10 кв. м для осуществления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана: ул. Гоголя - ул. Володарского, в районе кинотеатра "Россия", в схеме нестационарных торговых объектов N 101, согласно ситуационному плану размещения объекта (приложение N 1 к договору), а субъект торговли обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование нестационарного торгового объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором.

На основании п. 2 договора договор заключен в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, утвержденной постановлением Администрации города Кургана от 19.02.2016 N 1031, на основании решения Комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 22.07.2016 N 5116.

Согласно п. 3 договора договор действует с 01.09.2016 по 08.02.2021.

В силу подп. 2 п. 4 договора уполномоченный орган вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случаях, установленных настоящим договором.

В соответствии с подп. 2 п. 7 договора субъект торговли обязан обеспечить функционирование нестационарного торгового объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором.

Согласно подп. 3 п. 7 договора субъект торговли обязан использовать нестационарный торговый объект по назначению, указанному в пункте 1 раздела 1 настоящего договора.

На основании подп. 9 п. 7 договора субъект торговли обязан не допускать, в том числе передачу или уступку прав по настоящему договору третьим лицам, а также осуществление третьим лицом торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта.

Согласно подп. 3 п. 15 договора односторонний отказ уполномоченного органа от исполнения договора допускается, в том числе в случае нарушения субъектом торговли условий настоящего договора.

В силу п. 17 договора при одностороннем отказе от исполнения договора направляется письменное уведомление об отказе от исполнения договора.

В случае, предусмотренном подп. 3 п. 15 договора, договор считается расторгнутым с момента направления уведомления об отказе от исполнения договора (абз. 2 п. 19 договора).

Департаментом 15.06.2020 осуществлен контроль за выполнением субъектом торговли условий договора от 01.09.2016 N 147, в результате которого установлен факт продажи цветочной продукции в НТО ИП Илизаровым В.А., что подтверждается кассовым чеком от 15.06.2020, выданным ИП Илизаровым В.А.

По результатам указанного контроля за выполнением субъектом торговли условий договора от 01.09.2016 N 147 составлен акт обследования от 15.06.2020 N 18.

Департаментом в адрес истца направлено уведомление от 22.06.2020 N 542 об одностороннем расторжении договора от 01.09.2016 N 147, содержащее уведомление об одностороннем отказе Департамента от исполнения условий договора на размещение НТО с момента направления данного уведомления, а также требование о необходимости демонтировать объект в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего уведомления.

В заявлении от 14.10.2020 ИП Илизарова Н.В. указала, что по состоянию здоровья некоторое время не могла физически заниматься предпринимательской деятельностью в НТО, в указанном киоске предпринимательскую деятельность осуществлял ее сын ИП Илизаров В.А.

Департаментом 14.10.2020 произведено повторное обследование нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Гоголя - ул. Володарского, в районе кинотеатра "Россия", в результате которого установлено, что предпринимательская деятельность на объекте осуществляется ИП Илизаровым В.А. По результатам обследования составлен акт обследования от 14.10.2020 N 28.

В материалы дела представлен подписанный между ИП Илизаровой Н.В. (принципал) и ИП Илизаровым В.А. (агент) агентский договор на реализацию товара от 01.05.2020, согласно п. 1.1 которого агент обязуется от своего имени и за счет принципала осуществлять реализацию цветочной и иной сопутствующей продукции, принадлежащей на праве собственности принципалу, в нестационарном торговом объекте - киоске, расположенном в районе кинотеатра "Россия" по ул. Гоголя-Володарского в городе Кургане, переданном принципалу в пользование на условиях аренды по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 01.09.2016 N 147.

Согласно п. 1.2 указанного агентского договора в рамках выполнения поручения агент обязуется:

- осуществлять реализацию цветочной и иной сопутствующей продукции принадлежащей принципалу покупателям от своего имени в нестационарном торговом объекте - киоске, указанном в п. 1.1 настоящего договора;

- получать от поставщиков принципала товар приобретенный принципалом для реализации в нестационарном торговом объекте - киоске, указанном в п. 1.1 настоящего договора;

- получать от покупателей оплату за товар и передавать ее принципалу в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

ИП Илизарова Н.В., полагая незаконным уведомление от 22.06.2020 N 542 об одностороннем расторжении договора от 01.09.2016 N 147, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя требования ИП Илизаровой Н.В., суды не усмотрели со стороны предпринимателя нарушений условий договора от 01.09.2016 N 147, которые являются основанием для его расторжения в одностороннем порядке.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, суд округа не находит оснований для их отмены.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено, что схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Курганской городской Думы от 26.11.2014 N 214 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана (далее - Положение N 214).

Основанием для установки нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта. Примерная форма договора утверждается постановлением Администрации города Кургана.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что между ИП Илизаровой Н.В. (субъект торговли) и Департаментом (уполномоченный орган) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 01.09.2016 N 147, согласно п. 1 которого уполномоченный орган предоставляет субъекту торговли право на размещение нестационарного торгового объекта - киоска (далее также - НТО), общей площадью 10 кв. м для осуществления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров, по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана: ул. Гоголя - ул. Володарского, в районе кинотеатра "Россия", в схеме нестационарных торговых объектов N 101, согласно ситуационному плану размещения объекта (приложение N 1 к договору), а субъект торговли обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование нестационарного торгового объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с подп. 9 пункта 7 раздела 2 договора субъект торговли обязан не допускать передачу или уступку прав по настоящему договору третьим лицам, а также осуществление третьим лицом торговой деятельности с использованием НТО.

Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договора от 01.09.2016 N 147, руководствуясь статьями 431, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", в пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", пришли к выводу о недействительности оспариваемого отказа Департамента от договора от 01.09.2016, поскольку ответчик не представил в материалы дела доказательств нарушения предпринимателем существенных условий заключенного сторонами договора на размещение нестационарного торгового объекта, которые являются основанием для его расторжения в одностороннем порядке.

При постановке данного вывода суды исходили из того, что представленный в материалы дела агентский договор на реализацию товара от 01.05.2020, заключенный между ИП Илизаровой Н.В. и ИП Илизаровым В.А., подтверждает тот факт, что ИП Илизаров В.А. осуществлял реализацию цветочной и иной сопутствующей продукции, которая принадлежала истцу, НТО эксплуатировался в коммерческом интересе истца для продажи продукции истца и за счет истца, ИП Илизаров В.А. фактически осуществлял функцию продавца товара, принадлежащего истцу, и передавал истцу полученную выручку. Деятельность ИП Илизарова В.А. не носила самостоятельного экономического характера, ИП Илизаров В.А. не осуществлял реализацию продукции, приобретенной им самостоятельно. Согласно расходным накладным закуп реализовываемой в нестационарном торговом объекте - киоске продукции осуществляла ИП Илизарова Н.В., а ИП Илизаров В.А. как агент в силу пункта 1 статьи 1005 ГК РФ осуществлял реализацию данной продукции.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, целей оформления агентского договора на реализацию товара от 01.05.2020, выводы судов об отсутствии со стороны предпринимателя нарушений условий договора от 01.09.2016 N 147 является верным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятых судебных актов и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 20.01.2021 по делу N А34-8272/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Гавриленко

Судьи

Д.В. Жаворонков Е.А. Кравцова