Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 июля 2021 г. N Ф09-4566/21 по делу N А60-29503/2020

Екатеринбург

08 июля 2021 г.

Дело N А60-29503/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Токмаковой А. Н., Ященок Т. П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Уральской электронной таможни (далее - таможня, таможенный орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2021 по делу N А60-29503/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Транслес" (далее - общество) - Долганичев В.В. (доверенность от 16.06.2021);

таможни - Удовиченко С.С. (доверенность от 17.12.2020).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений таможни о классификации товара N РКТ-10511000-20/000068 в подсубпозиции 4403 21 110 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 10.03.2020, а также об обязании таможню вернуть сумму обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 332 800 руб., выплаченных обществом для выпуска товара через границу Российской Федерации.

Кроме того, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 26.06.2020 N 10511000-117/2020 в рамках дела N А60-35492/2020.

Определением от 21.08.2020 об объединении в одно производство для совместного рассмотрения дело N А60-35492/2020 и дело N А60-29503/2020 объединены; делу присвоен номер А60-29503/2020.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что из Пояснений к субпозиции 4403 11 000 1 - 4403 12 000 9 следует, что пропиткой древесины называется вид ее обработки, направленный на сохранение качеств древесины или придание ей ряда особых свойств (огнезащитных или противоусадочных). Названная обработка осуществляется либо путем длительного вымачивания в открытых емкостях с горячей жидкостью, в которых бревна выдерживаются до момента охлаждения жидкости, либо путем обработки в автоклаве в вакуумной среде или под давлением. В связи с этим таможенный орган полагает, что принятый судами во внимание способ обработки "прогрев - холодная ванна", не соответствует способам, указанным в Пояснениях к субпозициям.

Кроме того, таможенный орган считает, что принятое судами значение глубины пропитки в 2,5 мм и 4 мм, в любом случае не соответствует требованиям, и не могут обеспечить долговременную защиту при эксплуатации.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, общество с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС во исполнение контракта от 01.11.2019 N 171, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "MAXSUDJON STORY 1 NVEST" (Узбекистан), на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана декларация на товары N 10511010/300120/0014233. Согласно графе N 31 декларации поставляемый на территорию Узбекистана товар был задекларирован как "столбы из древесины хвойных пород, сосна обыкновенная "PINUS SYLVESTRIS L" для линий связи или электропередачи, круглого сечения, окоренные на окорочном станке с полным удалением луба до ровной поверхности, торцы запилены под прямым углом к оси".

В дополнении к графе N 31 также указаны следующие сведения: "ГОСТ 9463-88. пропитанные по всей поверхности водорастворимым антисептиком группы ССА. ГОСТ 20022.0-2016 с глубиной пропитки защитным средством (толщина слоя древесины, содержащего защитное средство) не менее 15 мм. Размеры лесоматериалов: длина - 11 метров, диаметр 16 см - 40 шт., 18 см - 38 шт. 20 см - 2 шт. ГОСТ 2708-75. Общее количество 80 шт.; объем - 31,00 мз. Цена за 1 шт. 5 200 руб. согласно контракта от 01.11.2019 N b 171. Реквизит крепления отсутствует. Изготовитель общество с ограниченной ответственностью "Эколес", товарный знак отсутствует, Стандарт 9463-88, 2708-75. 20022.0-2016, ФР. 1.27.2011.10631. СОРТ 1-2, порода древесины "сосна", кол-во 80 шт.".

Названные товары классифицированы обществом в товарной подсубпозиции 4403 11 000 9 действующей ТН ВЭД ЕАЭС как "прочие лесоматериалы хвойных пород, обработанные краской, травителями, креозотом или другими консервантами".

В подтверждение характеристик товара, заявленного в таможенной декларации, обществом представлен Паспорт N 28 "Опоры линии электропередач пропитанные", а также необходимые сертификаты соответствия качества выпускаемой продукции N РОСС RU.HA34.H00930 (0190471) сроком действия с 20.03.2018 по 19.03.2021 и качества используемого производителем водорастворимого антисептика N 44608, выданные обществу изготовителем товара.

В ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных в ДТ N 10511010/300120/0014233 таможенным органом 30.01.2020 выявлен целевой профиль риска по контролю правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в рамках применения мер по минимизации которого таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра с отбором проб и образцов для проведения таможенной экспертизы провозимой через границу Российской Федерации товара. Таможней 31.01.2020 вынесено решение о назначении таможенной экспертизы N 10511010/310120/ДВ/000023 с целью идентификации товара на предмет соответствия сведениям, указанным в графе N 31 декларации.

Одновременно таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки в связи с возможным заявлением обществом недостоверных сведений о классификации товара и необходимости в срок до 09.02.2020 предоставить необходимую сумму обеспечения уплаты таможенных платежей для выпуска товара. Расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с указанием обеспечения в размере 332 800 руб. произведен 31.01.2020.

Обществом 04.02.2020 выбран способ обеспечения исполнения обязанности "под обеспечение уплаты таможенных платежей". В этот же день таможней принято решение о выпуске товара, заявленного по названной товарной декларации с особенностями, предусмотренными статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) - выпуск при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Товар перевезен через границу Российской Федерации, прошел контроль таможенных органов Узбекистана и передан покупателю. Покупатель принял товар, осуществив проверку его качества и соответствия необходимым ГОСТам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании результатов экспертизы таможней принято решение от 10.03.2020 N РКТ-10511000-20/000068 об изменении классификации товара с подсубпозиции 4403 11 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие лесоматериалы хвойных пород, обработанные краской, травителями, креозотом или другими консервантами) на подсубпозицию 4403 21 ПО 0 ТН ВЭД ЕАЭС (бревна из сосны обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L" (хвойных пород) необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные, с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более).

Таможней внесены изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в декларации на товары. На основании абзаца 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары названным решением обществу предписано в срок не позднее 10 рабочих дней предоставить корректировку декларации на товары, при необходимости уплатить таможенные и иные платежи и предоставить документы об их оплате.

Таможенным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10511000-117/2020 по части 2 статьи 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10511000-117/2020, в виде штрафа в размере 166 400 руб.

Полагая, что названные решения и постановление таможни незаконны, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о том, что товар, указанный в ДТ N 10511010/300120/00114233 правомерно классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 4403 11 000 9, поскольку пропитка древесины обеспечивает ее длительную защиту, удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (Субпозиции).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются лесоматериалы в естественном состоянии, срубленные, обычно с обрубленными ветвями, а также с удаленным наружным или как наружным, так и внутренними слоями коры, или же только с удаленными выпуклостями. В нее также включается древесина, с поверхности которой были удалены наружные слои, состоящие из недавно образовавшихся свежих слоев (заболонь), в целях экономии при транспортировке или предотвращения гниения.

Основные товары, включаемые в данную товарную позицию и соответствующие приведенному выше описанию, - это лесоматериалы для распиловки; столбы для телефонной и телеграфной связи или для линий электропередачи; незаостренные и нерасщепленные сваи, колья, вешки, шесты и опоры; рудничные стойки; бревна для варки целлюлозы, независимо от того, грубо окантованы они с четырех сторон или не окантованы; круглые бревна для изготовления шпона и так далее; бревна для изготовления спичек, деревянных изделий и так далее.

На основании Пояснений к субпозициям 4403 11 и 4403 12 в субпозиции 4403 11 и 4403 12 входят изделия, обработанные краской, травителями, креозотом или другими консервантами, такими как каменноугольный деготь, пентахлорфенол (ISO), хромированный арсенат меди или аммиачный арсенат меди, для длительной защиты.

В данные субпозиции не включаются изделия, обработанные веществами для защиты во время транспортировки или кратковременного хранения.

Таким образом, как верно указано судами, для целей подтверждения классификационного кода товара следует установить, обеспечивает ли нанесенная пропитка длительную защиту древесины или она предназначена для защиты во время транспортировки или кратковременного хранения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании таможенной экспертизы N 10511010/310120/ДВ/000023 с целью идентификации товара на предмет соответствия сведениям, указанным в графе N 31 декларации, а также ТН ВЭД ЕАЭС, сделан вывод, что пропитка лесоматериалов не обеспечивает длительную защиту. Заявленный в декларации код товара подлежит изменению на код 4403 21 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции для разрешения спорного вопроса о свойствах пропитки древесины назначил проведение судебной химико-технической экспертизы, по результатам которой экспертом сделаны следующие выводы.

В частности, сортименты, из которых были взяты образцы N 1, 3 лесоматериала, идентифицированы экспертом, как столбы из древесины сосны для линий связи или электропередачи, круглого сечения, окоренные на окорочном станке с удалением луба до ровной поверхности, пропитанные по всей поверхности водорастворимым антисептиком группы ССА способом пропитки "прогрев-холодная ванна".

При этом экспертом установлено, что глубина проникновения защитного средства в ядровую часть древесины образцов лесоматериала N 1, 3 составляет 4 и 2,5 мм соответственно. Эксперт обращает особое внимание на то, что ни применяемые ГОСТ, ни используемые изготовителем Технические условия, не регламентируют показатель глубины пропитки для ядровой древесины, хотя после механической обработки по периферии столбов может содержатся, как заболонная, так и ядровая древесина.

Учитывая древесное строение (ядровая часть древесины является сердцевиной дерева и находится глубже заболонного слоя древесины), наличие даже в части глубинной пропитки защитным средством ядровой древесины, которая относится к труднопропитываемой зоне, означает наличие пропитки заболонной части древесины - предшествующего ей слоя.

В связи с механическим повреждением заболонной части древесины образцов в процессе обработки эксперт пришел к выводу, что установленные показатели глубины пропитки ядровой части древесины позволяют установить соответствие глубины пропитки образцов N 1, 3 требованиям Технических условий.

На основании изложенного суды установили, что заключение и пояснения эксперта Стениной Е.И. свидетельствуют о том, что согласно ГОСТ 20022.0-2016 в зависимости от класса условий службы круглых лесоматериалов (класс условий службы VII - вымывание защитного средства конденсатом умеренное 1 степени по ГОСТ 2022.2-2018) для элементов, выполненных из ядровой или с преобладанием ядровой древесины сосны (2 группа и труднопропитываемая зона (ТПЗ)), для хромсодержащих антисептиков при глубине пропитки более 2 мм и способе пропитки прогрев-холодной ванны регламентируемый срок службы должен составлять 30 - 35 лет.

Таким образом, суды правильно пришли к выводу о том, что товар, указанный в ДТ N 10511010/300120/00114233 правомерно классифицирован обществом, поскольку пропитка древесины обеспечивает ее длительную защиту.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о подтверждении факта наличия длительной защиты древесины в результате проведения ее консервации, что подтверждает в свою очередь правильность классификации товара в субпозиции 4403 11.

В связи с этим суды правомерно признали недействительными решения таможни от 10.03.2020 N РКТ-10511000-20/000068, 10511010/300120/0014233, суммы таможенных пошлин - подлежащими возврату, а постановление о привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ - незаконным.

Доводы, указанные в кассационной жалобе таможенного органа, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2021 по делу N А60-29503/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Уральской электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

А.Н. Токмакова Т.П. Ященок