Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 июля 2021 г. N Ф09-5049/21 по делу N А76-49638/2020

Екатеринбург

27 июля 2021 г.

Дело N А76-49638/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Беляевой Н.Г., Татариновой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2021 по делу N А76-49638/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (далее - УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение в административном здании общей площадью 23,9 кв. м, расположенное на 3 этаже, кабинеты N 15, N 16 по адресу: Курганская область, Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 58.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2021 исковые требования УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, обязание принять имущество в казну Российской Федерации является незаконным, поскольку нарушает интересы собственника, подменяет право собственника на изъятие имущества, переданного в оперативное управление, обязанностью осуществить указанное действие. Как указывает заявитель, у ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях отсутствует возможность осуществить изъятие спорного имущества. Заявитель жалобы также полагает, что сохранение имущества в оперативном управлении истца не влечет для него негативных последствий, поскольку содержание помещений осуществляется за счет средств федерального бюджета. В настоящее время ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях ведется работа по поиску потенциальных правообладателей спорного имущества.

В отзыве на кассационную жалобу УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что 28.02.2018 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости с кадастровым номером 45:13:030109:982 - нежилое помещение площадью 23,9 кв. м, расположенное по адресу: Курганская область, Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 58, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 11.11.2019 N КУВИ-001/2019-27453009.

Постановлением Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области от 17.12.2009 N 289 нежилое помещение площадью 23,9 кв. м, состоящее из помещений N 15, N 16, расположенное по адресу: Курганская область, Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 58, передано истцу на праве оперативного управления, которое зарегистрировано 13.07.2009.

УПФ РФ в Макушинском районе Курганской области издан приказ от 19.11.2019 N 224 "О сокращении штата и численного работников", согласно которому в Управлении сокращено 7 штатных единиц. Сокращение осуществлено во исполнение с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.10.2019 N 536п, которым из функций Макушинского управления исключен ряд функций по выплатам пенсий, пособий и иных социальных выплат.

В рамках проведения оптимизации недвижимого имущества и в целях повышения эффективности бюджетных расходов на его содержание, 07.02.2020 Пенсионный фонд согласовал отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области прекращение УПФ РФ в Макушинском районе права оперативного управления на объект федеральной собственности - помещения N 15 и N 16, расположенные в Курганской области, Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 58.

Подготовив необходимый комплект документов, письмом от 24.03.2020 истец обратился в ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях об изъятии нежилого помещения по ул. Лукияновская, 58 из оперативного управления и принятии его в состав казны Российской Федерации.

Уведомлением от 31.07.2020 ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях отказало в незамедлительном принятии имущества, сославшись на необходимость передачи объекта иному лицу.

Ссылаясь на отказ ответчика от принятия имущества в казну Российской Федерации истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что за УПФР РФ в Макушинском районе Курганской области на праве оперативного управления закреплено и зарегистрировано право оперативного управления на помещения N 15, N 16, назначение: нежилое, общей площадью 23,9 кв. м, расположенные на 3 этаже в административном здании по адресу: Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 58, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 11.11.2019 N КУВИ-001/2019-27453009.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций выявили, что отказ УПФР РФ в Макушинском районе Курганской области от имущества мотивирован тем, что указанный объект не используется Пенсионным фондом в р.п. Лебяжье в полном объеме для осуществления его деятельности, о чем УПФР РФ в Макушинском районе Курганской области уведомило ответчика.

Судами также установлено, что в рассматриваемом случае УПФР РФ в Макушинском районе Курганской области реализовало свое право на отказ от права оперативного управления недвижимым имуществом надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах, установив наличие у УПФР РФ в Макушинском районе Курганской области права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности УПФР РФ в Макушинском районе Курганской области, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность отказа ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в принятии имущества в казну, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии оснований для принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных обстоятельств, правильность выводов судов не опровергают и о нарушении норм права не свидетельствуют, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2021 по делу N А76-49638/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

Н.Г. Беляева И.А. Татаринова