Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 ноября 2006 г. N Ф09-9769/06 по делу N А07-8022/2006

Екатеринбург

07 ноября 2006 г.

Дело N Ф09-9769/06-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Поротниковой Е.А., Лимонова И.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлас" (далее - общество) на решение суда первой инстанции от 07.06.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 25.07.2006 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-8022/06.

В судебном заседании приняли участие представители общества - Давлетшин А.А. (доверенность от 20.01.2006 N 20/01-06), Аминев М.М. (доверенность от 03.11.2006 N 020).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения от 29.12.2005, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - управление).

Решением суда первой инстанции от 07.06.2006 (судья Искандаров У.С.) в удовлетворении заявления обществу отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.07.2006 (судьи Боброва С.А., Новикова Л.В., Безденежных Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судов о том, что общество является субъектом естественной монополии, а также на неправомерное применение судами положений ст. 38, 44 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", не вступивших, по мнению общества, в законную силу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании жалобы общества с ограниченной ответственностью "Альтор" (далее - ООО "Альтор") на действия общества по отказу в обеспечении электроснабжением в связи с проведением капитального ремонта распределительного пункта РП-602 и высоковольтных ячеек КСО 366 10 кВт, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Свободы, д. 86/2, управлением проведен анализ деятельности общества на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.

По результатам указанного анализа управлением вынесено решение от 29.12.2005 о том, что общество является субъектом естественной монополии в сфере услуг по передаче электрической энергии в условиях естественной монополии в пределах границ объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Свободы, д. 86/2, и прилегающей к нему территории. При этом общество, занимая доминирующее положение на рынке оказания услуг по поставке электроэнергии, в одностороннем порядке прекратил оказание названных услуг в отношении ООО "Альтор", тем самым нарушив п. 1 ст. 5 Закона Российской Советской Федеративной Республики от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон). Также обществом нарушен установленный нормативными актами порядок ценообразования, применяемые им тарифы на услуги по передаче тепловой и электрической энергии не утверждены Региональной энергетической комиссией Республики Башкортостан.

На основании указанного решения управлением выдано предписание от 29.12.205 N 46-А-99/5-05, обязывающее общество прекратить нарушение п. 1 ст. 5 Закона, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии в части установленного нормативными актами порядка ценообразования и ущемления интересов ООО "Альтор". Обществу предписано возобновить оказание названных услуг ООО "Альтор" и направить материалы в Региональную энергетическую комиссию Республики Башкортостан для утверждения тарифов.

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества нарушений п. 1 ст. 5 Закона, а также установленного порядка ценообразования.

Выводы судов являются правильными и соответствуют материалам дела.

Из материалов дела видно, что между открытым акционерным обществом "Башкирэнерго" (далее - ОАО "Башкирэнерго") и обществом заключен договор энергоснабжения от 01.08.2005 N 544. К этому договору имеется трехстороннее соглашение между ОАО "Башкирэнерго", ООО "Альтор" и обществом, в соответствии с которым общество обязано оказывать услуги производственного характера по транспортировке энергии через свои сети и подстанции для потребления ООО "Альтор".

Общество письмом от 26.07.2005 N 24 уведомило ООО "Альтор" о необходимости демонтировать их коммуникации электроснабжения в связи со строительством ограждения территории общества. Телефонограммой от 15.11.2005 уведомило о прекращении подачи электроэнергии с 16.11.2005 с последующим демонтажем находящейся на территории общества КТП-400.

В связи с проведением капитального ремонта распределительного пункта РП-602 и высоковольтных ячеек КСО 366 10 кВт, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Свободы, д. 86/2, 01.12.2005 ООО "Альтор" было отключено от энергоснабжения.

Доказательства согласования проведения капитального ремонта указанных объектов с системным оператором в материалах дела отсутствуют (ст. 44 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что при отсутствии технической возможности у ООО "Альтор" получения энергоснабжения от иного поставщика, на общество распространяются ограничения установленные положениями Закона, Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Вывод судов о нарушении обществом п. 1 ст. 5 Закона является законным и обоснованным.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали на нарушение обществом порядка ценообразования, установленного Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлением Региональной энергетической комиссией Республики Башкортостан от 27.02.2006 N 10, поскольку применяемые обществом тарифы на оказание услуг по энергоснабжению Региональной энергетической комиссии Республики Башкортостан не утверждены.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявления общества о признании незаконным решения управления от 29.12.2005.

Довод общества о применении судами не вступивших в законную силу положений Федерального закона "Об электроэнергетике" был исследован судом апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные по существу на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 07.06.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 25.07.2006 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-8022/06 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлас" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Е.А. Поротникова И.В. Лимонов