Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 сентября 2021 г. N Ф09-4971/21 по делу N А60-18629/2020

Екатеринбург

02 сентября 2021 г.

Дело N А60-18629/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Рябовой С.Э., Татариновой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Союза Саморегулируемая организация "Региональная Проектная Ассоциация" (далее - союз СРО "Региональная проектная ассоциация", ответчик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.12.2020 по делу N А60-18629/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

в судебном заседании принял участие представитель союза СРО "Региональная проектная ассоциация" - Крылосов А.В. (доверенность от 12.08.2019).

Представителем общества с ограниченной ответственностью "Конструкторское бюро "Химические системы" (далее - общество, истец) заявлено ходатайство об участии в онлайн-заседании, которое удовлетворено судом. При открытии судом апелляционной инстанции судебного заседания с использованием онлайн-сервиса "Картотека арбитражных дел" представитель общества не подключился к каналу связи, что свидетельствует об его неявке. Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю стороны обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере реализована по причинам, находящимся в сфере их контроля, а также принимая во внимание использованное сторонами права предоставления письменных позиций по существу спора, суд не усмотрел предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований для отложения судебного заседания.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к союзу СРО "Региональная проектная ассоциация" о взыскании 50 000 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Ассоциация саморегулируемых организаций Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации" (далее - "НОПРИЗ").

Решением суда от 10.12.2020 иск удовлетворен.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе союз СРО "Региональная проектная ассоциация" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что у саморегулируемой организации отсутствует обязанность по перечислению средств компенсационных фондов в "НОПРИЗ". По мнению заявителя, надлежащими ответчиками являются Ростехнадзор и "НОПРИЗ". По мнению союз СРО "Региональная проектная ассоциация", убытки, на которые ссылается истец по настоящему делу, причинены ему действиями Ростехнадзора и "НОПРИЗ".

В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество принято в члены союза СРО "Региональная проектная ассоциация" согласно выписке из реестра членов СРО от 22.07.2019.

Общество оплатило взнос в компенсационный фонд союза СРО "Региональная проектная ассоциация" в размере 50 000 руб. по платежному поручению от 18.05.2018 N 33.

Приказом Ростехнадзора от 23.07.2019 г. N СП-37 Союз "РЕПРА" исключен из реестра саморегулируемых организаций. Информация была опубликована на официальном сайте Ростехнадзора по ссылке http://www.gosnadzor.ru/building/inspect/news/.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2019 по делу N А60-44797/2019 признаны незаконными действия НОПРИЗ по составлению заключения о возможности исключения сведений о союзе СРО "Региональная Проектная Ассоциация" из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного решением совета от 19.06.2019 (протокол N 33), недействительным приказ Ростехнадзора от 23.07.2019 N СП-37 "Об исключении сведений о союзе СРО "Региональная проектная ассоциация" (СРО-П-144-03032010) из государственного реестра саморегулируемых организаций".

На ответчиков возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов союза СРО "Региональная проектная ассоциация".

При рассмотрении дела N А60-44797/2019 судами установлено, что на основании части 11 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации советом НОПРИЗ 19.06.2019 утверждено и направлено в Ростехнадзор заключение о возможности исключения сведений о союзе СРО "Региональная Проектная Ассоциация" из государственного реестра саморегулируемых организаций. В качестве оснований для утверждения заключения указаны следующие нарушения: - неразмещение в полном объеме на специальных банковских счетах средств компенсационного фонда, наличие их недостатка в размере 19 000 000 руб.; - нарушение правил размещения средств компенсационного фонда в соответствии с внутренними документами союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация"; - непредставление по запросу "НОПРИЗ" запрашиваемых документов. Ростехнадзор, получив заключение "НОПРИЗ", на основании части 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации принял решение об исключении сведений о союзе СРО "Региональная Проектная Ассоциация" из государственного реестра саморегулируемых организаций, о чем издан приказ от 23.07.2019 N СП-37.

В рамках дела N А60-44797/2019 союз СРО "Региональная Проектная Ассоциация" обращался в арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета на перечисление денежных средств со специальных счетов союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация" в ПАО Банк "Открытие", на которых находятся средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2019 по делу N А60-44797/2019 заявление союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация" о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Установлен запрет на перечисление денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела N А60-44797/2019 в суде первой инстанции.

Обращаясь с настоящим иском, общество указало на то, что поскольку приказом Ростехнадзора от 23.07.2019 N СП-37 союз СРО "Региональная Проектная Ассоциация" исключен из реестра саморегулируемых организаций, для получения права осуществлять подготовку проектной документации общество вступило в другую саморегулируемую организацию и в связи с тем, что союзом СРО "Региональная Проектная Ассоциация" не была исполнена предусмотренная частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность в недельный срок с даты исключения сведений о ней из реестра саморегулируемых организаций зачислить денежные средства из компенсационного фонда на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, общество было вынуждено повторно оплатить взнос в компенсационный фонд в размере 50 000 руб. по платежному поручению от 30.09.2019 N 11, что причинило ему убытки.

Удовлетворяя иск, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для возникновения права на возмещение убытков истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как нарушение или ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора аренды либо совершение иного противоправного действия, наступление вреда и его размер, наличие причинно-

следственной связи между наступлением вреда и нарушением (ненадлежащим исполнением) ответчиком условий договора аренды; вину ответчика в причинении вреда истцу.

В силу положений ч. 1 ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) основными целями саморегулируемых организаций являются: 1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций; 2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства; 3) обеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 55.2 ГрК РФ статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации

(союза) в целях, предусмотренных статьей 55.1 настоящего Кодекса, при условии ее соответствия требованиям, установленным статьей 55.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.6 ГрК РФ юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 10 настоящей статьи, обязаны уплатить взнос в компенсационный фонд.

По правилам ч. 14 ст. 55.6 ГрК РФ юридическое лицо может быть членом одной саморегулируемой организации каждого из видов саморегулируемых организаций, указанных в статье 55.3 настоящего Кодекса.

Основанием для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций наряду с предусмотренным частью 1 статьи 21 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" приведены в ч. 5 ст. 55.2 ГрК РФ.

Исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется на основании решения об исключении сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, принятого органом надзора за саморегулируемыми организациями в соответствии с частью 12 статьи 55.19 настоящего Кодекса, или в судебном порядке в соответствии с частью 13 статьи 55.19 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 55.2 ГрК РФ).

Частью 14 ст. 55.16 ГрК РФ предусмотрено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения

вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса. В свою очередь национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в части 14 настоящей статьи, в соответствии с требованиями, установленными статьей 55.16-1 настоящего Кодекса (ч. 15 ст. 55.16 ГрК РФ).

При этом юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации (ч. 16 ст. 55.16 ГрК РФ).

Материалами дела подтверждено, что приказом РОСТЕХНАДЗОРА от 23.07.2019 N СП-37 сведения о союзе СРО "Региональная Проектная Ассоциация" исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в связи с чем истец был вынужден стать членом другой саморегулируемой организации.

Поскольку ответчиком обязанность по перечислению средств компенсационного фонда на специализированный расчетный счет в установленный законом срок не исполнена, общество было вынуждено повторно уплачивать взнос в компенсационный фонд в сумме 50 000 руб. на счет новой саморегулируемой организации.

Вышеуказанные заключение и приказ были оспорены союзом СРО "Региональная Проектная Ассоциация".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2019 по делу N А60-44797/2019 приказ об исключении сведений о союзе СРО "Региональная Проектная Ассоциация" из государственного реестра признан незаконным, сведения о ССРО "Региональная Проектная Ассоциация" восстановлены РОСТЕХНАДЗОРОМ в государственном реестре.

С учетом изложенного вывод судов апелляционной инстанции о наличии причинно-следственной связи между неисполнением ответчиком установленной ч. 14 ст. 55.16 ГрК РФ обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на специализированный расчетный счет и возникновением у истца убытков в размере 50 000 руб., которые общество было вынуждено уплатить повторно для продолжения осуществления своей хозяйственной деятельности, является правильным.

Как верно отмечено судами, обращение союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация" с иском об оспаривании приказа Ростехнадзора от 23.07.2019 N СП-37 "Об исключении сведений о Союзе саморегулируемой организации "Региональная проектная ассоциация" (СРО-П-144-03032010) из государственного реестра саморегулируемых организаций", равно как и с заявлением о принятии обеспечительных мер в рамках такого иска об установлении запрета на перечисление денежных средств со специальных счетов союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация" в ПАО Банк "Открытие", на которых находятся средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, не являются обстоятельствами, освобождающими ответчика от обязанности в срок до 30.07.2019 перечислить на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций средства компенсационных фондов, либо исключающими ответственность союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация" за причинение убытков ввиду несовершения указанных действий.

Кроме того, заявление ответчика в рамках дела N А60-44797/2019 о принятии обеспечительных мер удовлетворено определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2019, то есть по истечении установленного законом срока на перечисление на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационных фондов (30.07.2019).

Доводы заявителя не опровергают выводы судов о доказанности совокупности условий, необходимой для взыскания убытков, сводятся к переоценке доказательств и сделанных судами на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.12.2020 по делу N А60-18629/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Союза Саморегулируемая организация "Региональная Проектная Ассоциация" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

С.Э.Рябова И.А.Татаринова