Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28 сентября 2021 г. N Ф09-6005/21 по делу N А47-3482/2020

Екатеринбург

28 сентября 2021 г.

Дело N А47-3482/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А.,

судей Полуяктова А.С., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Елшанского хуторского казачьего общества (далее также - казачье общество, ответчик, заявитель кассационной жалобы) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021 по делу N А47-3482/2020 Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле N А47-3482/2020, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании суда округа приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Колхоз "Мир" (далее - общество "Колхоз "Мир", истец) - Тингаев Д.Н. (доверенность от 03.02.2020);

Елшанского хуторского казачьего общества (посредством онлайн-заседания) - Бабенко Д.А. (доверенность от 13.05.2021).

Иные лица, участвующие в деле, не направили своих представителей в судебное заседание суда округа. В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

От Администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (далее - Администрация Алдаркинского сельсовета, ответчик) в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом округа рассмотрено и удовлетворено на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От общества "Колхоз "Мир" в суд поступил отзыв на кассационную жалобу с приложением документа о направлении копии отзыва лицам, участвующим в деле. Отзыв с приложенными документами приобщен к материалам дела на основании статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Колхоз "Мир" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Администрации Алдаркинского сельсовета и Елшанскому хуторскому казачьему обществу, потребовав признания недействительным договора аренды земель населенных пунктов от 11.11.2019 N 1, заключенного между ответчиками, и применения последствий недействительности сделки путем обязания казачьего общества возвратить Администрации Алдаркинского сельсовета в муниципальную собственность по акту приема - передачи земельный участок площадью 4998000 кв. м с кадастровым номером 56:08:0106001:43, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Бузулукского района Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.03.2021 в удовлетворении иска обществу "Колхоз "Мир" отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении иска.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, казачье общество обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и норм процессуального права (часть 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), просит обжалуемый судебный акт отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Оспаривая выводы апелляционного суда о наличии оснований для признания оспариваемого договора аренды от 11.11.2019 N 1 недействительным как совершенного без торгов в обход установленного порядка, заявитель жалобы указывает, что казачьим обществом при заключении договора в порядке подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в Администрацию Алдаркинского сельсовета как орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 56:08:0106001:43, были представлены все необходимые документы, предоставление дополнительных документов для подтверждения нуждаемости казачьего общества в земельном участке, намерении использовать этот участок в законодательно установленных целях, а также наличия соответствующих возможностей для использования участка по назначению, действующим земельным законодательством не предусмотрено. Выводы апелляционного суда о необходимости подтверждения обозначенных дополнительных обстоятельств, по мнению заявителя, основаны на неправильном толковании норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и практики их применения, определенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 (далее - Обзор судебной практики от 23.12.2020), сделаны без учета того, что данные дополнительные обстоятельства (нуждаемость в земельном участке, намерение использовать этот участок в законодательно установленных целях) могут быть лишь продекларированы, а критерии для установления соответствующих возможностей для использования участка по назначению законодательно не установлены.

Помимо этого заявитель жалобы указывает, что при рассмотрении дела апелляционным судом не принято во внимание наличие у казачьего общества как некоммерческой организации, не обладающей наличием каких-либо значительных активов, статуса специального субъекта, не могущего конкурировать с коммерческими организациями за предоставление в аренду земельных участков, не учтено, что отсутствие материально-технических ресурсов у казачьего общества по состоянию на настоящее время не лишает его возможности получения их с помощью привлечения кредитных средств либо сторонней организации, не учтен также договор, заключенный казачьим обществом с обществом с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее - общество "Альфа") в целях освоения спорного земельного участка.

В обоснование своей правовой позиции по делу заявитель жалобы ссылается в числе прочего на Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505 "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021-2030 годы", которым закреплен комплекс мер государственной поддержки деятельности казачьих обществ, в том числе предусмотрены меры по предоставлению казачьим обществам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности как на общих основаниях, так и путем заключения договора аренды без проведения торгов.

Истец - общество "Колхоз "Мир" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а приведенные в жалобе доводы несостоятельными.

Ответчик - Администрация Алдаркинского сельсовета в представленном в суд "извещении" указывает на согласие с доводами кассационной жалобы, просит об её удовлетворении.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, суд округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судами с учётом обстоятельств, установленных ранее при рассмотрении дела N А47-12483/2017, муниципальное образование Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области является собственником земельного участка площадью 4998000 кв. м с кадастровым номером 56:08:0106001:43 с местоположением: Оренбургская область, Бузулукский район, с/с Алдаркинский. Указанный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; запись о регистрации права муниципальной собственности на участок внесена в Единый государственный реестр недвижимости 23.01.2017.

Общество "Альфа" 14.02.2017 обратилось в Администрацию Алдаркинского сельсовета с заявлением N 14/02-17 о намерении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 сроком на 10 лет.

Общество "Колхоз "Мир" 28.02.2017 также обратилось в Администрацию Алдаркинского сельсовета с заявлением N 25 о намерении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 сроком на 10 лет.

Администрацией Алдаркинского сельсовета 16.06.2017 с обществом "Альфа" заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 N 02 в отношении обозначенного земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2018 по делу N А47-12483/2017 по иску общества "Колхоз "Мир" договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 N 02 был признан недействительным, применены последствия недействительности сделки путем возложения на общество "Альфа" обязанности возвратить Администрации Алдаркинского сельсовета по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:43.

По акту приема - передачи от 29.10.2018 общество "Альфа" возвратило указанный земельный участок Администрации Алдаркинского сельсовета.

На официальном сайте torgi.gov.ru 06.07.2019 было опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43.

На указанный аукцион выставлен один лот - земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:43, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, вид продаваемого права на земельный участок - аренда, начальная цена - 792 000 руб.

В течение установленного времени были поданы и приняты заявки на участие в аукционе от следующих граждан и юридических лиц: общества "Колхоз Мир", Овчинникова Сергея Петровича; общества "Альфа", Мальцева Александра Александровича.

По итогам аукциона победителем признан Овчинников С.П., что подтверждается протоколом от 14.08.2019 N 3/1 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43, однако соответствующий договор с победителем аукциона заключен не был.

Общество "Колхоз "Мир" письмом от 04.10.2019 исх. N 116 обратилось в Администрацию Алдаркинского сельсовета с просьбой заключить с ним договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:08:0106001:43.

Письмом от 14.10.2019 N 158 Администрация Алдаркинского сельсовета указала обществу "Колхоз "Мир" на то, что такой договор аренды не может быть заключен напрямую, заключается после проведения торгов.

Впоследствии в Администрацию Алдаркинского сельсовета поступило заявление Елшанского хуторского казачьего общества от 01.11.2019 N 7 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 для целей выращивания сельскохозяйственных культур в аренду без торгов в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации

Елшанское хуторское казачье общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, что подтверждается свидетельством от 20.06.2016 N 858160006.

Администрацией Алдаркинского сельсовета с Елшанским хуторским казачьим обществом (арендатор) заключен договор аренды земель населенных пунктов от 11.11.2019 N 1 в отношении обозначенного земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 без проведения торгов в порядке подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием на разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования. В силу пункта 1.3 договор заключен сроком с 11.11.2019 по 11.11.2068 и вступает в силу после государственной регистрации.

Договор аренды земель населенных пунктов от 11.11.2019 N 1 прошел процедуру государственной регистрации, о чем на обороте договора сделана соответствующая запись.

Общество "Колхоз "Мир" письмом от 20.12.2019 исх. N 148 повторно обратилось в Администрацию Алдаркинского сельсовета с просьбой об организации конкурсных процедур (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:08:0106001:43.

Письмом от 26.12.2019 N 211 Администрация Алдаркинского сельсовета известила общество "Колхоз "Мир" о невозможности организации и проведения торгов ввиду заключения договора аренды на испрашиваемый земельный участок с лицом, имеющим право на приобретение спорного земельного участка в аренду без торгов в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 11.11.2019 N 1, заключенный Администрацией Алдаркинского сельсовета с казачьим обществом является недействительным (ничтожным), общество "Колхоз "Мир" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности обществом "Колхоз "Мир" своей заинтересованности в оспаривании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 11.11.2019 N 1. Суд пришел к выводу, что поскольку на момент заключения оспариваемого договора общество "Колхоз "Мир" с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды на аукционе не обращалось, у Администрации Алдаркинского сельсовета не было оснований для отказа в предоставлении казачьему обществу земельного участка в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя иск, апелляционный суд правомерно исходил из следующего.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц. В силу части 1 статьи 4 названного Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

На основании пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1); сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Таким образом, требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Руководствуясь приведенными выше законоположениями и практикой их применения, апелляционный суд, оценивая оспариваемый договор аренды на предмет ничтожности, исследовал вопрос о наличии нарушений прав и законных интересов общества "Колхоз "Мир" заключением этой сделки.

Предоставление земельных участков из публичной (государственной или муниципальной) собственности урегулировано положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Апелляционный суд верно указал, что в системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Такой установленный законом порядок заключения договора аренды земельных участков направлен на обеспечение публичных интересов и отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Следовательно, предоставление земельного участка вне установленного законом порядка может неправомерно создать приоритетные условия при получении прав на земельный участок, чем могут быть нарушены права иных возможных претендентов на их получение.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 N 308-ЭС14-1222, льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе заявку общества "Колхоз "Мир" от 28.02.2017 N 25 о намерении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43; вступивший в законную силу судебный акт по делу N А47-12483/2017 об оспаривании обществом "Колхоз "Мир" договора аренды спорного земельного участка от 16.06.2017 N 02, заключенного Администрацией Алдаркинского сельсовета с обществом "Альфа" без торгов; протокол от 14.08.2019 N 3/1 о результатах аукциона на право заключения договора аренды обозначенного земельного участка, из которого следует, что общество "Колхоз "Мир" принимало участие в аукционе; последующую заявку общества "Колхоз "Мир" от 04.10.2019 исх. N 116 с просьбой заключить договор аренды указанного земельного участка и ответ Администрации Алдаркинского сельсовета от 14.10.2019 N 158 на эту заявку, письмо Бузулукской межрайонной прокуратуры от 09.07.2020 N 46п-2020), апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о заинтересованности общества "Колхоз "Мир" в приобретении права аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43, указав при этом на ошибочность суждения суда первой инстанции о несоответствии заявки общества "Колхоз "Мир" от 04.10.2019 исх. N 116 по форме и содержанию заявке о проведении аукциона в порядке подпункта 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В этой связи апелляционный суд в отсутствие в деле доказательств того, что зная о сохранении заинтересованности общества "Колхоз "Мир" в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43, Администрация Алдаркинского сельсовета организовала проведение повторных торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, сделал верный вывод о том, что заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 11.11.2019 N 1 с казачьим обществом лишает общество "Колхоз "Мир" возможности реализовать свои притязания на земельный участок. Выводы суда первой инстанции о том, что интерес истца в предоставлении земельного участка был реализован участием в торгах 14.08.2019, правомерно признаны апелляционным судом ошибочными как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505 "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021-2030 годы" законодательно закреплен комплекс мер государственной поддержки деятельности казачьих обществ, в том числе предоставление казачьим обществам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, как на общих основаниях, так и путем заключения договора аренды без проведения торгов для осуществления на территории, определенной в соответствии с законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, сельскохозяйственного производства, рыбоводства и в иных связанных с сельскохозяйственным производством целях.

Апелляционный суд исследовал также вопрос о наличии у Елшанского хуторского казачьего общество права на получение в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 не на общих основаниях (при наличии конкурирующей заявки общества "Колхоз "Мир"), а путем заключения договора аренды без проведения торгов для осуществления на территории, определенной в соответствии с законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, сельскохозяйственного производства (в рассматриваемом случае - для целей выращивания сельскохозяйственных культур согласно заявке казачьего общества от 01.11.2019 N 7).

Подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) указано, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 12 Обзора судебной практики от 23.12.2020, исходя из положений пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание положения Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" предоставление казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, земельного участка в аренду для ведения сельскохозяйственного производства осуществляется без проведения торгов в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ. Субъекты Российской Федерации в рамках предоставленных им полномочий с учетом целей и задач государственной политики в области развития российского казачества, сложившихся исторических традиций законодательно определяют территории, которые создаются в названных целях. В пределах таких территорий земельные участки могут предоставляться казачьим обществам с учетом нуждаемости конкретного общества в земельном участке, намерении его использовать в законодательно установленных целях и наличия у общества соответствующих возможностей. Следует принимать во внимание категорию и вид разрешенного использования спорного земельного участка, а также учитывать законодательный запрет на выкуп соответствующего участка (абзац второй пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Таким образом, как верно отметил апелляционный суд, земельный участок может быть предоставлен казачьему обществу без торгов на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, если: 1) соответствующая территория, в пределах которой расположен участок, определена законом субъекта Российской Федерации, 2) казачье общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, 3) казачье общество подтвердило нуждаемость в земельном участке и намерение его использовать в законодательно установленных целях, а также наличие соответствующих возможностей.

Законом Оренбургской области от 02.07.2018 N 1100/275-VI-ОЗ "Об определении территорий Оренбургской области, на которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования" установлено, что в соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в границах Оренбургской области земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на территории их деятельности, определенной уставами казачьих обществ, для осуществления ими сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования по договорам аренды, заключаемым без проведения торгов, на территориях городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, за исключением городского округа ЗАТО Комаровский.

При исследовании фактических обстоятельств дела апелляционный суд выявил, что местом нахождения Елшанского хуторского казачьего общества определено: Оренбургская область, Бузулукский район, с. Елшанка Первая, ул. Народная, д. 41 (пункт 3 Устава), казачье общество осуществляет деятельность в границах муниципального образования Бузулукский район (пункт 4 Устава), внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (свидетельство от 20.06.2016 N 858160006).

Вместе с тем, приняв во внимание, что по смыслу подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка казачьим обществам на льготных основаниях направлено на осуществление самими казачьими обществами сельскохозяйственного производства, сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ, апелляционный суд по результатам оценки представленных в дело доказательств указал на неподтвержденность нуждаемости Елшанского хуторского казачьего общества, имеющего в составе всего 28 членов, в земельном участке площадью 4998000 кв. м, который к тому же находится в другом сельсовете, а также намерения использовать земельный участок в законодательно установленных целях непосредственно самим Елшанским хуторским казачьим обществом и наличие у последнего соответствующих возможностей.

Апелляционный суд принял во внимание, что конкретные цели предоставления спорного земельного участка ответчиками не раскрыты, из представленного договора оказания услуг по проведению сельскохозяйственных работ от 08.04.2020, подписанного с обществом "Альфа", следует, что непосредственно казачье общество спорный земельный участок не возделывает, согласно сведениям бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 13.07.2020 материально-техническими и финансовыми средствами для использования земельного участка по назначению казачье общество не располагает, при этом исходя из условий оспариваемого договора аренды, земельный участок значительной площадью на 49 лет фактически выбывает из распределения между иными землепользователями.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно удовлетворил исковые требования общества "Колхоз "Мир", признали недействительным договор аренды земель населенных пунктов от 11.11.2019 N 1 и применив последствия недействительности сделки путем возложения на казачье общество обязанность по возврату Администрации Алдаркинского сельсовета земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43, отменив решение суда первой инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Возражения заявителя, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и конкретных доказательств и не опровергают приведенных выводов апелляционного суда,. Несогласие стороны с этими выводами и иное толкование ею норм законодательства не свидетельствует о неправильном применении их судом или допущенной ошибке и не являются основанием для отмены состоявшего постановления апелляционного суда.

Апелляционный суд, устраняя нарушения, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела, с достаточной полнотой установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил к ним нормы права, содержащиеся в обжалуемом акте выводы, подробно мотивированы, основаны на повторно исследованных названным судом доказательствах, в пределах предоставленных ему процессуальных полномочий, и переоценке судом округа не подлежат (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

Утверждение о принятии судебных актов о правах и обязанностях общества "Альфа" не привлеченного к участию в деле, о чем представителем Елшанского хуторского казачьего общества было дополнительно заявлено в судебном заседании суда округа, подлежит отклонению ввиду его необоснованности.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Судебный акт может быть признан принятым о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права или обязанности этого лица по рассматриваемым судом правоотношениям.

Из материалов рассматриваемого дела и содержания судебных актов не усматривается, что судами принято решение о правах и обязанностях общества "Альфа". Выводы судов касаются только прав и обязанностей лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2021 по делу N А47-3482/2020 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу Елшанского хуторского казачьего общества - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Суспицина

Судьи

А.С. Полуяктов В.А. Купреенков