Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30 сентября 2021 г. N Ф09-6697/21 по делу N А76-44878/2019

Екатеринбург

30 сентября 2021 г.

Дело N А76-44878/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Полуяктова А. С., Краснобаевой И. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемортан И.В.,

рассмотрел в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества, Управление) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2021 по делу N А76-44878/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проводится с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Чебаркульская птица" (далее - общество "Чебаркульская птица") - Антонов С.Ю. (доверенность от 21.10.2019 N 1278).

МТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу "Чебаркульская птица" о взыскании 1 789 789 руб. 63 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.10.2020, 27 491 руб. 77 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.02.2020 по 01.11.2020 с продолжением начисления процентов по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Челябинской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Управление обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению МТУ Росимущества, судами допущено неправильное применение норм материального права. Как полагает кассатор со ссылкой на Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков е внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФЙ от 16.07.2009 N 582, расчет стоимости арендной платы по договору от 12.08.2017 должен быть произведен, исходя из 0,6% от кадастровой стоимости. При этом размер арендной платы в данном случае изменяется не в одностороннем порядке арендатором, а в связи с внесением изменений в нормативный правовой акт, определяющий исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между МТУ Росимущества (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма Тимирязевская" (арендатор) подписан договор аренды от 14.07.2008 N 1214-08.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 61460000,0 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:23:0000000:0151, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Чебаркульский район, ОПХ "Тимирязевское", для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

На участке имеются: нежилые здания и сооружения (пункт 1.2 договора).

Договор заключен на срок 49 лет (пункт 2.1 договора). Условия договора распространяются на отношения сторон, фактически возникшие с 31.05.2008 (пункт 2.2 договора).

Арендная плата начисляется с 31.05.2008 (пункт 3.1 договора).

Размер и порядок расчета арендной платы определен в приложении N 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 3.2 договора).

Арендная плата вносится арендатором равными долями ежемесячно, не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, путем перечисления на единый казначейский счет (пункт 3.3 договора).

За нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором (пункт 5.1 договора).

Все споры между сторонами, возникающие по договору, разрешаются путем переговоров (пункт 7.1 договора).

Сторонами 14.07.2008 подписан акт приема-передачи земельного участка.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем сделана запись в Едином государственном реестра недвижимости от 01.10.2008 N 74-74-38/070/2008-191.

Распоряжением МТУ Росимущества от 16.12.2008 N 1648-р внесены изменения в пункт 1 распоряжения N 798-р от 14.07.2008, который изложен в следующей редакции: "Предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Чебаркульская птица" в аренду земельный участок для сельскохозяйственного использования на срок 49 лет".

На основании указанного распоряжения между МТУ Росимущества и обществом "Чебаркульская птица" заключено соглашение от 16.12.2008, содержащее новую редакцию договора, согласно которой арендатором земельного участка является ответчик. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 23.03.2009.

Земельный участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:23:0000000:151, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2019. Данный земельный участок является собственностью Российской Федерации.

Истец на основании Положения о МТУ Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 N 452, осуществляет юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

По расчету истца, приложенному к уточненному исковому заявлению от 02.07.2020, за ответчиком в период с 01.08.2017 по 31.08.2019 образовалась задолженность по внесению арендной платы, составившая 5 888 186 руб. 95 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено предарбитражное уведомление от 17.09.2019 N 11912 с требованием погасить образовавшуюся задолженность по договору, ответа на которое не последовало. Данное обстоятельство послужило основанием для подачи настоящего иска.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из отсутствия оснований для взыскания с ответчика задолженности по арендным платежам ввиду ее отсутствия на стороне последнего.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается предоставление ответчику во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:0151, находящегося в федеральной собственности, на основании договора аренды земельного участка от 14.07.2008 N 1214-08 (с учетом соглашение от 16.12.2008).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из анализа разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Пунктом 19 данного постановления предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

На основании изложенного, установив, что спорный земельный участок находятся в публичной собственности, суды пришли к выводу о том, что арендная плата за спорный земельный участок является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582).

Пунктом 3 подпункт "д" Правил N 582 установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил, арендная плата определяется в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 8 Правил N 582 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

Поскольку арендная плата за спорные земельные участки является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства, а нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются обозначенные Правила N 582, апелляционный суд признал ошибочными выводы суда первой инстанции о необходимости расчета арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка,.

При таких обстоятельствах апелляционный суд согласился с позицией истца о необходимости применения при определении размера арендной платы по указанным договорам аренды Правил N 582.

Постановлением, утвердившим Правила N 582, к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В названном постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также отметил, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил N 582 для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Суд апелляционной инстанции отметил, что согласно подпункту "в" пункта 3 Правил N 582 арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах 0,6 % в отношении земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленного гражданам или их некоммерческим объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев, указанных в подпункте "б" названного пункта.

Из материалов дела следует и судами установлено, что предоставленные в аренду обществу земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

С учетом того, что сельскохозяйственное производство относится в настоящее время к социально значимым видам деятельности, в отношении указанных земельных участков, относящихся к публичной собственности, суд с учетом подпункта "в" пункта 3 Правил N 582 пришел к выводу о том, что арендная плата должна устанавливается в размере 0,6 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Истцом во исполнение требования суда апелляционной инстанции представлен справочный расчет арендной платы по договору за период с 01.08.2017 по 31.10.2020, согласно которому задолженность у ответчика перед истцом отсутствует, имеется переплата.

Проанализировав представленный ответчиком в материалы дела контррасчет заявленных требований, платежные документы, подтверждающие внесение арендной платы, суд установил, что указанные документы также свидетельствует об отсутствии долга за заявленный истцом период.

Между тем, как отмечено апелляционным судом, ошибочные выводы суда в мотивировочной части решения не привели к принятию неправильного судебного акта.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.02.2020 по 01.11.2020 в размере 27 491 руб. 77 коп. с продолжением начисления процентов по день фактической уплаты.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Учитывая, что в представленном справочном расчете истцом указано на наличие переплаты, в том числе процентов, суды обоснованно не установили оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. При этом заявитель фактически ссылается не на незаконность обжалуемых судебных актов, а выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, просит еще раз пересмотреть данное дело по существу, переоценить имеющиеся в деле доказательства.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2021 по делу N А76-44878/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

А.С. Полуяктов И.А. Краснобаева