Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 октября 2021 г. N Ф09-7340/21 по делу N А47-20656/2019

Екатеринбург

14 октября 2021 г.

Дело N А47-20656/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Беляевой Н.Г., Суспициной Л.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром бурение" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.04.2021 по делу N А47-20656/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 02.09.2021 кассационная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 04.10.2021.

В судебном заседании 04.10.2021 принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Газпром бурение" - Степанов Д.М. (доверенность от 01.01.2020 N 314).

В судебном заседании объявлен перерыв до 11.10.2021 09 ч 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 11.10.2021 в том же составе судей, при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром бурение" - Степанов Д.М. (доверенность от 01.01.2020 N 314).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление в Оренбургской области, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром бурение" в лице филиала "Оренбург бурение" ООО "Газпром бурение" (далее - ответчик, общество "Газпром бурение") о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259002:469 за период с 11.11.2016 по 05.05.2019 в сумме 24 913 732 руб. 93 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.11.2016 по 16.12.2020 в сумме 5 137 014 руб. 26 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму неосновательного обогащения с 16.12.2020 по день фактического возврата неосновательного обогащения, рассчитанные исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.04.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 решение суда изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром бурение" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области 24 628 642 руб. неосновательного обогащения, 5 133 041 руб. 68 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.11.2016 по 16.12.2020 с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга, начиная с 17.12.2020 до фактического исполнения обязательства по оплате. В остальной части требований отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром бурение" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 171 573 руб.".

В кассационной жалобе общество "Газпром бурение", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов заявитель жалобы указывает, что распоряжением Управления от 31.07.2019 N 294-Р право постоянного (бессрочного) пользования общества "Газпром бурение" земельным участком с кадастровым номером 56:44:0259002:469, площадью 94 852 кв. м, прекращено 31.07.2019, право собственности истца на участок зарегистрировано 06.05.2019, в связи с чем, по мнению ответчика, право требования заключения договора аренды на указанный земельный участок у истца за период до 06.05.2019 отсутствовало. Ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", податель жалобы полагает, что, учитывая законное право пользования земельным участком общества "Газпром бурение", основанное на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469 по состоянию на 11.06.2016, определенную по результатам судебной экспертизы, при переоформлении данного права на право аренды размер арендной платы не превысил бы 2 183 113 руб. 62 коп., а общая сумма неосновательного обогащения не могла бы превысить 5 418 906 руб. 68 коп.

По мнению заявителя жалобы, суды необоснованно отклонили доводы о применении ставки арендной платы, не превышающей 2% от кадастровой стоимости. Как указывает кассатор, суды необоснованно не приняли во внимание доводы ответчика об арифметической неточности в расчете истца относительно процентов за пользование чужими денежными средствами. Кроме того, податель жалобы ссылается на пропуск срока исковой давности.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно кассационной жалобы.

При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что обществу "Газпром бурение" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259001:469 площадью 94 852 кв. м, что подтверждается решением Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от 24.11.1986 и государственными актами на право пользования землей от 02.02.1987 А-1 N 677880, от 26.01.1987 А-1 N 677879.

За Российской Федерацией 06.05.2019 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв. м, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2019.

На указанном земельном участке размещено оборудование, принадлежащее обществу "Газпром бурение", здания, строения, сооружения на участке отсутствуют.

Общество "Газпром бурение" 11.07.2019 обратилось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от 31.07.2019 N 294-р принято решение прекратить право постоянного (бессрочного) пользования общества "Газпром бурение" на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259002:469, площадью 94 852 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001. Предоставить обществу "Газпром бурение" в аренду до 30.06.2021 земельный участок, указанный в пункте 1 данного распоряжения. Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют.

Управлением 01.08.2019 подготовлен проект договора аренды земельного участка от 01.08.2019 N 1530-ФЗ, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером: 56:44:0259001:469, общей площадью 94 852 кв. м, категорией земель: земли населенных пунктов, земельные участки, предназначенные для разрешения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования. Адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001 (номер государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 06.05.2018 N 56:44: 0259001:469-56/001/2019-1.

Поскольку со стороны общества "Газпром бурение" договор аренды не подписан, земельный участок использовался без внесения арендных платежей, истец в адрес ответчика направил претензию от 11.11.2019 N 56-03/58800 с требованием о погашении задолженности за фактическое землепользование в сумме 43 302 351 руб. 68 коп.

Оставленная без удовлетворения претензия послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В целях определения размера рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв. м, за период с 11.06.2016 по 11.08.2017, а также размера рыночной стоимости права аренды указанного земельного участка за период с 12.08.2017 по 05.05.2019 судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Союза "Торгово-промышленная палата Оренбургской области" Желанову В.С.

Согласно выводам заключения эксперта от 19.11.2020 N 092-09-011318 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, для строительства базы хранения оборудования, адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, по состоянию на 11.06.2016 составляет 72 770 454 руб., по состоянию на 11.08.2017 составляет 71 668 274 руб. Рыночная стоимость права аренды указанного земельного участка за период с 12.08.2017 по 05.05.2019 составляет 18 709 278 руб.

Признавая обоснованными требования истца, суд первой инстанции исходил из обязанности ответчика, осуществляющего пользование земельным участком с кадастровым номером 56:44:0259001:469, оплатить такое пользование. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что примененная истцом формула расчета, указанная в пункта 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, не применима к правоотношениям сторон в связи с отсутствием сведений о размещении на спорном земельном участке зданий, строений, сооружения, объектов незавершенного строительства. Приняв во внимание результаты судебной экспертизы, а также заявление ответчика о применении сроков исковой давности, суд первой инстанции признал обоснованной сумму неосновательного обогащения, подлежащую уплате за период с 24.12.2016 по 05.05.2019, в размере 58 386 498 руб. Руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворил требования в пределах заявленной истцом суммы в размере 24 913 732 руб. 93 коп.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции о том, что размер платы за пользование земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено, подлежит определению на основании подпункта "г" пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, поскольку общество "Газпром бурение" не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не обратилось до 01.07.2012 с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, данное право не переоформило. При этом, изменяя решение суда первой инстанции, признав доводы ответчика об истечении срока исковой давности обоснованными, апелляционный суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности за период до 24.11.2016 и произвел расчет суммы неосновательного обогащения применительно к периодам, обозначенным истцом, с учетом сумм, указанных в исковых требованиях. Таким образом, суд апелляционной инстанции признал обоснованной сумму неосновательного обогащения в размере 24 628 642 руб., сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5 133 041 руб. 68 коп.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Перечень оснований возникновения гражданских прав, содержащийся в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, включает в себя договоры и иные сделки, предусмотренные законом, либо не противоречащие ему, а также предусматривает возникновение обязательств вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в статье 1109 названного кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, содержанием обязательств вследствие неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судами установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от 24.11.1986 и государственных актов на право пользования землей от 02.02.1987 А-1 N 677880, от 26.01.1987 А-1 N 677879, обществом "Газпром бурение" использовался земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259001:469, площадью 94 852 кв. м, местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0259001, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Факт использования ответчиком указанного земельного участка в заявленный истцом период ответчиком относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнут.

Судами выявлено, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", на что указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок по состоянию на 06.05.2019.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Закрепленный статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации принцип платности использования земли заключается в том, что использующие земельный участок его собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог, а арендаторы - арендную плату.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, если иное не установлено указанным пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса такое право на земельный участок подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (до 01.01.2017 - пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; далее - Законы N 122-ФЗ, N 218-ФЗ), является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона N 122-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Закона N 218-ФЗ. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", следует, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним такого права и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признается также лицо, чье соответствующее право на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) об этом праве, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54).

Поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц) вещные права на земельные участки переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54).

Учитывая, что проект договора аренды земельного участка от 01.08.2019 N 1530-ФЗ со стороны общества "Газпром бурение" не подписан, материалы дела не содержат доказательств завершения процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, общество "Газпром бурение" не может быть признано реализовавшим свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования этим участком, возникшего в силу закона.

Исходя из вышеизложенного у общества "Газпром бурение" сохраняется ранее возникшее вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое подлежит переоформлению, вместе с тем, до переоформления права постоянного (бессрочного) пользования общество "Газпром бурение" обязано оплачивать земельный налог.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2019 N 306-ЭС17-5509.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку не приняли во внимание, что в силу приведенных выше законоположений и сложившейся практики их применения плательщиком земельного налога признается также лицо, чье соответствующее право на земельный участок является ранее возникшим в смысле пункта 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона N 122-ФЗ и пункта 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Закона N 218-ФЗ, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами не установлены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта, нарушены нормы материального права, в связи с чем принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции силу пункта 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении арбитражному суду с учетом мотивировочной части настоящего постановления следует определить предмет доказывания и круг лиц, участвующих в деле, круг обстоятельств, подлежащих установлению, дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в зависимости от установленного определить применимые нормы права, а также наличие или отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства, распределив понесенные расходы по государственной пошлине (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.04.2021 по делу N А47-20656/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

Н.Г. Беляева Л.А. Суспицина