Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11 ноября 2021 г. N Ф09-7769/21 по делу N А60-11268/2021

Екатеринбург

11 ноября 2021 г.

Дело N А60-11268/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Краснобаевой И.А.,

судей Суспициной Л.А., Полуяктова А.С.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ролси" (далее - общество, истец) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу N А60-11268/2021 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Порошина И.П. (доверенность от 11.01.2021);

Администрации города Екатеринбурга (далее - администрация, ответчик) - Захарова А.В. (доверенность от 09.04.2021).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации о признании недействительной односторонней сделки, выраженной в форме приложения N 1 (плата по соглашению об установлении сервитута на часть земельного участка на 2020 год в сумме 24 969 руб. 54 коп.) к соглашению от 08.10.2019 N С-373 об установлении сервитута.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2021 исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительной одностороннюю сделку администрации, выраженную в форме приложения N 1 (плата по соглашению об установлении сервитута на часть земельного участка на 2020 год в сумме 24 969 руб. 54 коп.) к соглашению от 08.10.2019 N С-373.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, у администрации отсутствовали основания для изменения в одностороннем порядке размера платежей, поскольку порядок применения коэффициента увеличения определен в пунктах 6, 7 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - Постановление Правительства N 1855-ПП). Кроме того, заявитель жалобы ссылается на судебную практику, в соответствии с которой коэффициенты увеличения при расчете платежей подлежат применению начиная с года, следующего за годом заключения договора.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу общества - без удовлетворения.

При рассмотрении спора судами установлено, что между министерством (собственник) и обществом (пользователь) заключено соглашение об установлении сервитута от 08.10.2019 N С-373 (далее - соглашение).

Согласно пункту 1.1 соглашения министерство предоставляет обществу право ограниченного пользования частью земельного участка площадью 571 кв. м в границах обособленной части единого землепользования, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0105016:8, декларированной площадью 49 700 кв. м, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:24, месторасположение: Свердловская область, г. Екатеринбург. В соответствии с пунктом 2.1 соглашения сервитут устанавливается на срок с 19.07.2019 до 19.06.2020.

Пунктом 3.1 соглашения предусмотрено, что размер платы за сервитут рассчитывается на основании постановления Правительства Свердловской области от 22.05.2013 N 652-ПП "Об утверждении Порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление Правительства N 652-ПП) и установлен в приложении N 2 к соглашению. Фактически размер платы за сервитут на 2019 год приведен в приложении N 1 к соглашению.

В обоснование искового заявления истец указал следующее.

От администрации в адрес общества поступило приложение N 1 к соглашению с расчетом арендной платы на 2020 год, изменяющее в одностороннем порядке размер арендных платежей истца по соглашению о сервитуте, в соответствии с которым при расчете платы за сервитут на 2020 год применены коэффициенты увеличения платы на 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы.

По мнению общества, в соглашении стороны согласовали расчет платы за сервитут, включающий формулу расчета, указание на нормативные правовые акты, которыми утвержден порядок определения платы, а также итоговый размер платы за сервитут в сумме 19 368 руб. 55 коп.

Ссылаясь на то, что действия ответчика по изменению подлежащей оплате платы за сервитут в одностороннем порядке являются незаконными, противоречат нормам действующего законодательства и условиям заключенного соглашения, в расчете платы на 2020 год в качестве показателей, влияющих на размер платы в 2020 году, неправомерно применены коэффициенты увеличения платы, применяемые в период с 2015 года, то есть до дня подписания соглашения, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при расчете платы по соглашению об установлении сервитута на 2020 год должны быть применены коэффициенты увеличения только на 2020 год, поскольку плата за сервитут за 2019 год в сумме 19 368 руб. 55 коп. сформирована исходя из действующих на тот момент ставок платы с учетом всех повышающих коэффициентов до 2019 года включительно. Кроме того, суд указал на то, что изменение приложения N 1 к соглашению сторонами не согласованы и не подписаны, правовые основания для изменения размера платы за сервитут согласно приложению N 1 к соглашению отсутствуют.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции установил, что расчет платы за сервитут на 2020 год произведен администрацией в соответствии с положениями Постановлений Правительства N 652-ПП и N 1855-ПП, является правильным, соответствует закону, следовательно, основания для признания его недействительным в силу статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не усматривает.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статьях 1 (пункте 7) и 65 (части 1) Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (часть 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, регламентирован Постановлением Правительства Свердловской области от 22.05.2013 N 652-ПП.

Применение Постановления Правительства N 652-ПП при определении размера арендной платы также согласовано сторонами в пункте 3.1 соглашения.

Коэффициент увеличения является одним из составляющих расчета платы по соглашению, что подтверждается расчетом платы на 2019 год, являющегося приложением N 1 к соглашению об установлении сервитута.

Пунктом 5 Постановления Правительства N 652-ПП предусмотрено применение Ку - коэффициента увеличения, устанавливаемого Правительством Свердловской области, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности, на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства 1855-ПП Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В расчете платы по соглашению об установлении сервитута применяется размер (величина) коэффициента увеличения, аналогичная размеру (величине) коэффициента увеличения при расчете арендной платы.

Судом апелляционной инстанции обоснованно принят во внимание предоставленный Администрацией города Екатеринбурга расчет платы за 2020 год, в котором применены коэффициенты увеличения на 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г.,2019 г.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом МУГИСО от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Приказ МУГИСО от 15.01.2013 N 32) утверждена кадастровая стоимость земельных участков на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Приказом МУГИСО от 15.01.2013 N 32, применяется с 01.01.2014. То есть, предполагается, что в 2014 году стоимость земли в границах муниципального образования "Екатеринбург" равна кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной Приказом МУГИСО от 15.01.2013 N32.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что очередная государственная кадастровая оценка проводится один раз в пять лет, соответственно применение коэффициентов увеличения на каждый год обусловлено возрастанием стоимости земельного участка.

Соответственно ежегодное применение коэффициентов увеличения обусловлено экономическим обоснованием стоимости земельного участка после проведения очередной государственной оценки земельных участков.

Учитывая, что регулируемая цена не может быть изменена по согласованному волеизъявлению контрагентов, поскольку регламентирована нормативным правовым актом, обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды, и влечет безусловный перерасчет арендной платы в одностороннем порядке, направленный на взимание платы в законодательно установленных пределах и реализацию принципа платности землепользования, суд апелляционной инстанции с учетом принципа равенства субъектов предпринимательских отношений перед законом правомерно указал на то, что при установлении платы за сервитут на календарный год должны применяться коэффициенты увеличения за предшествующие годы, начиная с года, следующего за годом установления кадастровой стоимости земельного участка независимо от ее установления в порядке массовой оценки или путем установления кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости.

Установив, что расчет размера платы за сервитут на 2019 год, указанный в приложении N 1 к соглашению, не влияет на обоснованность расчета на 2020 год, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что подлежит применению расчет платы, произведенный в соответствии с требованиями нормативных документов.

Приняв во внимание, что оспариваемое соглашение фактически направлено на устранение допущенного ранее недочета в расчетах размера платы за установление сервитута, вывод суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является правомерным.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу N А60-11268/2021 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ролси" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Краснобаева

Судьи

Л.А. Суспицина А.С. Полуяктов