Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 ноября 2021 г. N Ф09-5724/21 по делу N А60-32978/2020

Екатеринбург

16 ноября 2021 г.

Дело N А60-32978/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Лукьянова В. А., Вдовина Ю. В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Ул. Толмачева дом N 28" (далее - заявитель, товарищество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2021 по делу N А60-32978/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

товарищества - Кувалдин С.Н. (доверенность от 20.05.2021, адвокат);

Администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) - Страхова Н.А. (доверенность от 09.12.2020, диплом).

Товарищество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации с требованиями (с учетом принятого судом уточнения) признать незаконным и отменить решение администрации, выразившееся в действиях по переводу жилых помещений (бывших квартиры N 1 общей площадью 67,90 кв. м и квартиры N 2 общей площадью 73,80 кв. м, общая площадь двух квартир - 141,70 кв. м) в нежилое с кадастровым номером 66:41:0701022:238 (номера на поэтажном плане: 2 этаж - помещения N 1-14) общей площадью 140 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 18/ул. Толмачева д. 28/ул. Карла Либкнехта д. 35 пом. 141, 70 (государственная регистрация права собственности МО "город Екатеринбург": 17.12.2019 66:41:0701022:238-66/001/2019-1), а также признать незаконным перевод вышеуказанных жилых помещений в нежилое с кадастровым номером 66:41:0701022:238.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по управлению муниципальным имуществом, Профсоюзная организация "Независимый межрегиональный профсоюз трудовых мигрантов", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2021 (судья Плакатина В.В.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2021 (судьи Васильева Е.В., Муравьева Е.Ю., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, отправить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что выводы в обжалуемых актах не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Считает, что перевод жилого помещения в нежилое произведен администрацией с нарушением требований жилищного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Настаивает на том, что в результате действий администрации, выразившихся в представлении ненадлежащих документов, Управлением спорные помещение были зарегистрированы как нежилые.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, указывая на отсутствие нарушения интересов товарищества, а также на отсутствие непосредственно решения Администрации о переводе жилых помещений в нежилые.

Как следует из материалов дела, товарищество осуществляет управление многоквартирным домом (6 этажей, 5 подъездов) по адресу г. Екатеринбург ул. Первомайская дом N 18/ул. Толмачева дом N 28/ ул. Карла Либкнехта дом N 35 (далее - МКД).

В мае 2020 года из поступающих жалоб от жителей дома заявителю стало известно о начале осуществления на втором этаже дома деятельности Независимым межрегиональным профсоюзом трудовых мигрантов (далее - Профсоюз).

Заявителем в адрес Профсоюза направлен запрос с просьбой предоставить пояснения относительно правовых оснований нахождения в помещении и использовании его в качестве нежилого.

В ответ предоставлена копия договора аренды нежилого помещения от 15.05.2020 N 39000, согласно которому Департамент по управлению муниципальным имуществом предоставил в аренду Профсоюзу для использования по офис объект муниципального нежилого фонда, расположенный по адресу: г. Екатеринбург ул. Первомайская дом N 18/ ул. Толмачева дом N 28/ул. Карла Либкнехта дом N 35 (номера на поэтажном плане 1-14) общей площадью 140 кв. м. Срок действия договора: с 15.05.2020 по 14.05.2025.

Полагая, что администрацией незаконно произведен перевод жилых помещений (квартиры N 1 общей площадью 67,90 кв. м и квартиры N 2 общей площадью 73,80 кв. м) в нежилое с кадастровым номером: 66:41:0701022:238 (номера на поэтажном плане 1-14) общей площадью 140 кв. м, товарищество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения заявленных требований. Апелляционная коллегия выводы суда первой инстанции поддержал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела суды установили, что на основании постановления главы г. Екатеринбурга от 08.08.1996 N 560 в муниципальную собственность были переданы жилые помещения, в том числе расположенные в доме N 28 по улице Толмачева.

По данным ЕМУП "БТИ", спорные помещения на 04.05.1987 учитывались как квартира N 1 общей площадью 67,90 кв. м и квартира N 2 общей площадью 73,80 кв. м; по данным обследования на 02.12.1996 данные квартиры были переоборудованы и использовались в качестве конторских общей площадью 142 кв. м.

С 2002 года указанный объект муниципальной собственности сдавался в аренду Межрегиональному общественному движению "Форум женщин Уральского федерального округа".

Нежилое помещение площадью 140 кв. м, расположенное на втором этаже МКД, 04.07.2012 поставлено на кадастровый учет с присвоением номера 66:41:0701022:238; по данным Единого государственного реестра недвижимости, находится в собственности Екатеринбурга.

При проведении государственной регистрации права собственности на спорное имущество администрацией была приложена выписка из реестра муниципального имущества МО "город Екатеринбург" от 05.12.2019, согласно которой жилой дом, в том числе нежилое помещение номера на поэтажном плане 1-14 по адресу: г. Екатеринбург улица Первомайская дом 18/улица Толмачева дом N 28/улица Карла Либкнехта дом N 35 - на основании постановления Главы г. Екатеринбурга от 08.08.1996 N 560 утвержден в собственность муниципального образования "город Екатеринбург" и внесен в реестр муниципального образования "город Екатеринбург".

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о недоказанности совершения перевода жилых помещений в нежилое именно администрацией.

Так, переоборудование квартир N 1-2 в спорном МКД в нежилые помещения состоялось еще в 1996 году на основании ранее действовавшего ЖК РФ. В связи с чем, ссылки заявителя на нормы нового ЖК РФ, введенного в действие с 01.01.2005, судами отклонены обоснованно.

Суды также отметили, что более 10 лет каких-либо претензий относительно пользования нежилыми помещениями у товарищества не имелось, в том числе пока объект сдавался в аренду Межрегиональному общественному движению "Форум женщин Уральского федерального округа".

Указание в договоре аренды с данной организацией на обязанность арендатора переоформить помещение из жилого в нежилое в срок до 01.08.2002 само по себе не доказывает, что такой перевод фактически состоялся в 2002 году или позднее.

Как верно отметил суд апелляционной инстанции, указанное не препятствует жильцам МКД требовать соблюдения администрацией действующих норм и правил к использованию и содержанию общего имущества в многоквартирных домах, обращаться за защитой своих интересов в органы государственного жилищного надзора в порядке, предусмотренном статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии совокупности оснований удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2021 по делу N А60-32978/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Ул. Толмачева дом N 28" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Гавриленко

Судьи

В.А. Лукьянов Ю.В. Вдовин