Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 ноября 2021 г. N Ф09-8212/21 по делу N А50-4471/2021

Екатеринбург

29 ноября 2021 г.

Дело N А50-4471/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Сухановой Н. Н., Гавриленко О. Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Березниковская сетевая компания" (правопреемник - публичное акционерное общество "Т Плюс") (далее - общество, ресурсоснабжающая организация, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 18.05.2021 года по делу N А50-4471/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Сорокин А.С. (доверенность от 31.01.2021).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания от 05.02.2021 N 881, вынесенного Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - инспекция, заинтересованное лицо).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 019.08.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ресурсоснабжающая организация просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель полагает, что суды не учли содержание Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, Методику определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 01.10.2011 N 225, не исследовали содержание температурного графика, не приняли во внимание, что температурный график утвержден для качественного регулирования ЦТП, а не в отношении спорного многоквартирного дома, а также то, что между ЦТП и многоквартирным домом имеются тепловые сети, на которых неизбежно возникают потери тепловой энергии, учитываемые при формировании температурных графиков, в связи с этим, по мнению общества, выводы судов о допустимости применения температурного режима, утвержденного для ЦТП, при определении качества поставленного ресурса на границе балансовой принадлежности с многоквартирным домом (в точке поставки), неверен.

Кроме того общество указывает на неверное определение границ ответственности за качество поставленного коммунального ресурса, поскольку температура воздуха в комнатах квартир N 71 и N 20 снижена по вине собственника помещения в связи с произведенным переустройством и сменой радиаторов отопления.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как установлено судами, инспекцией проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме N 143 по ул. Юбилейная г. Березники на основании соответствующего обращения гражданина от 15.01.2021 N 45-15-12-95.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- в квартире N 71 в угловой комнате (детская с балконом) температура воздуха в центре помещения составляет + 20,4°С, в другой угловой комнате (спальня) температура воздуха в центре помещения составляет + 20,3°С, что является нарушением пункта 15 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;

- данные параметра теплоносителя не соответствуют температуре графику ЦТП, представленному на инспекционную проверку представителем ресурсоснабжающей организации акционерного общества "Березниковская сетевая компания". Согласно графику при температуре наружного воздуха - 5°С, температура теплоносителя на вводе в дом должна составлять 56°С. На момент проведения проверки температура теплоносителя составляет 52 °С.

По итогам проверки инспекцией составлен акт проверки от 05.02.2021 N 881 и заявителю выдано предписание от 05.02.2021 N 881 об устранении выявленных нарушений в срок до 05.03.2021.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании предписания недействительным.

Суды при рассмотрении дела не установили совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным и отказали заявителю в удовлетворении требований.

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пункта 8 Правил N 354 в качестве исполнителя может выступать ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с пунктом 15 приложения N 1 Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества достигается путем обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18°C (в угловых комнатах +20°C); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°C и ниже в жилых помещениях - не ниже +20°C (в угловых комнатах - +22°C).

На основании пункта 4.4 таблицы 1 ГОСТа 30494-2011 температура воздуха в жилых комнатах в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31°С и ниже, допустимая температура воздуха должна составлять + 22 - +24°С.

Согласно пункту 14 приложения N 1 Правил N 354 одним из требований к качеству предоставляемых коммунальных услуг по отоплению является бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.

Пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - ПИНТЭЖФ) установлено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

- поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; - поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);

- равномерный прогрев всех нагревательных приборов; - поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;

- герметичность;

- немедленное устранение всех видимых утечек воды;

- ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; - коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;

- наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 50 Приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" предусмотрено, что теплоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

Судами установлено, что на вводе в многоквартирный дом N 143 по ул. Юбилейная города Березники температура теплоносителя составляет +52,6°С (согласно температурному графику на отопительный сезон 2020-2021 годы при температуре наружного воздуха -5°С температура теплоносителя должна составлять в подающем трубопроводе +56°С), вследствие чего в угловых комнатах квартиры N 71 (детская, спальня) температура воздуха составляет +20,4°С и +20,3°С (при нормативной температуре воздуха не ниже + 22°С).

Учитывая вышеизложенное, суд округа считает обоснованными выводы судов о том, что нарушение совершено в зоне ответственности ресурсоснабжаюшей организации, которая обязана обеспечить на вводе в дом такую температуру теплоносителя, которая бы обеспечивала получение потребителем коммунальной услуги надлежащего качества.

Доводы ресурсоснабжающей организации о неверном определении границ ответственности за качество поставленного коммунального ресурса, в связи с тем, что температура воздуха в комнатах квартир N 71 и N 20 снижена по вине собственника помещения в связи с произведенным переустройством и сменой радиаторов отопления рассмотрены судами и правомерно отклонены.

Вопреки доводам кассационной жалобы признаков перепланировки, переустройства, закрытия приборов отопления в соответствующих жилых помещениях не установлено.

Учитывая, что нарушения требований к качеству коммунальной услуги по отоплению зафиксированы в комнатах, где отсутствуют признаки переустройства, а замена радиаторов отопления не может безусловно свидетельствовать об отсутствии нарушения со стороны заявителя с учетом несоответствия температуры теплоносителя на вводе в дом, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии вины собственников квартир в снижении температурного режима.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что факт невыполнения обществом обязанности по поставке теплового ресурса надлежащего качества подтверждается представленными доказательствами в их совокупности, доказательств установления в жилых помещениях надлежащего температурного режима не представлено, суды пришли к правильным выводам, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, требования, изложенные в нем, законны и обоснованы; оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а правомерно возлагает на общество обязанность по устранению допущенных нарушений обязательных требований при предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого предписания недействительным не имеется, требования заявителя правомерно оставлены судами без удовлетворения.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права, как и нарушений процессуальных норм, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 18.05.2021 года по делу N А50-4471/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

Н.Н. Суханова О.Л. Гавриленко