Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 января 2022 г. N Ф09-8632/21 по делу N А50-9394/2021

Екатеринбург

24 января 2022 г.

Дело N А50-9394/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.

судей Суспициной Л.А., Беляевой Н.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - министерство) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2021 по делу N А50-9394/2021 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании 06.12.2021 приняли участие представители:

Министерства - Кучукбаева М.А. (доверенность от 11.02.2021);

индивидуального предпринимателя Потякиной Валерии Эдуардовны (далее - предприниматель) - Кочергин К.Д. (доверенность от 06.04.2021).

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 06.12.2021 судебное заседание отложено на 18.01.2022.

Определением суда от 18.01.2022 произведена замена судьи Столярова А.А. на судью Беляеву Н.Г. (ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для участия в судебном заседании 18.01.2022 в Арбитражный суд Пермского края прибыли те же представители.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения министерства об отказе в выдаче согласия на передачу прав аренды лесного участка по договору аренды лесного участка от 18.11.2009 N 424, выраженного в письме от 01.04.2021 N 30-01-20.2-1813к, обязании выдать согласие на совершение сделки по переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 18.11.2009 N 424.

Решением суда от 28.05.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2021 решение суда отменено. Заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе министерство просит постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, поскольку ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен прямой запрет на уступку прав по договорам аренды, заключенным по результатам конкурентных процедур. Заявитель отмечает, что спорные отношения возникли из договора аренды, заключенного до 01.06.2015, а правоотношения в связи с отказом в выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей - после вступления в силу Закона.

В отзыве на кассационную жалобу и дополнении к нему предприниматель просит постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между предпринимателем (арендатор) и министерством (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка от 18.11.2009 N 424, а также дополнительные соглашения к нему от 05.05.2010, 22.11.2018, 09.12.2019, 19.06.2020.

В соответствии с указанным договором арендодатель передал арендатору лесной участок для осуществления заготовки древесины сроком с 18.11.2009 по 17.11.2033 общей площадью 16170,1278 га, кадастровый номер 59:24:0000000:59/99 (лесной участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 59:24:0000000:59), адрес (местоположение): Пермский край, Кунгурский муниципальный район, Кунгурское лесничество, Калининское участковое лесничество (Туркское), кварталы (выделы) N 10 (1-28), 11 (1-35), 12 (1-35), 13 (1-42), 14 (1-56), 22 (1-36), 23 (1-32), 24 (1-65), 25 (1-13, 15-29, 31-42, 44-66), 26 (1-33), 31 (1-60), 32 (1-23), 33 (1-27), 34 (1-27), 35 (1-32), 36 (1-29), 37 (1-29), 38 (1-45), 39 (1-20, 22-41), 40 (1-43), 41 (1-47), 42 (1- 40), 43 (1-16), 44 (1-16), 45 (1-22), 46 (1-19), 47 (1-39), 48 (1-30), 49 (1-41), 50 (1- 43), 51 (1-20), 52 (1-26), 53 (1-27), 54 (1-22), 55 (1-23), 56 (1-35), 57 (1-38).

Предприниматель обратился в министерство с заявлением от 09.04.2021 о выдаче согласия о передаче прав аренды по договору аренды лесного участка от 18.11.2009 N 424.

Письмом от 01.04.2021 N 30-01-20.2-1813 министерством отказано в выдаче согласия на передачу прав аренды лесного участка по договору аренды лесного участка от 18.11.2009 N 424, указано на ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред.п. 24 ст. 1 Федерального закона от 04.02.2021

N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений").

Предприниматель полагая отказ незаконным, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из введенного в ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрета на осуществление уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявление, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено указанным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным кодексом (п. 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации и ЗК РФ, если иное не установлено Лесного кодекса Российской Федерации (п. 4).

На основании п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (ст. 392.2 Гражданского кодекса Российской Федерации), предусматривает в соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременную передачу всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Суд верно исходил из того, что лесное законодательство в соответствии с ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Часть 6 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации согласно которой победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с ч. 10 ст. 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных случаях, была введена в ЛК РФ Федеральным законом от 29.12.2017 N 471-ФЗ.

Федеральным законом от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" ч. 6 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации была изложена в новой редакции, содержащей запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

Пункт 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом, введен в действий с 01.06.2018 Федеральным законом от 26.07.2017 N 212-ФЗ.

В п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, разъяснено, что к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Судом апелляционной инстанции установлено, что договор аренды лесного участка заключен 18.11.2009 по результатам аукциона.

Лесным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, запрет на передачу арендатором прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам не предусмотрен.

Условия договора аренды лесного участка такого запрета также не содержат.

Таким образом, оснований для отказа в выдаче согласия на уступку заявителем прав и обязанностей по договору аренды лесного участка у министерства не имелось.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда и удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2021 по делу N А50-9394/2021 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Л.А. Суспицина Н.Г. Беляева