Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 февраля 2022 г. N Ф09-9755/21 по делу N А60-7025/2021

Екатеринбург

03 февраля 2022 г.

Дело N А60-7025/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А.А.,

судей Сирота Е.Г., Черемных Л.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2021 по делу N А60-7025/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

публичного акционерного общества "Энел Россия" - Шафранская И.В. (доверенность от 18.12.2020 N 196/2020);

акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" - Львова А.В. (доверенность от 01.01.2022 N 1/юр).

Публичное акционерное общество "Энел Россия" (далее - общество "Энел Россия") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к акционерному обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" (далее - общество "Газпром газораспределение Екатеринбург") об изменении содержания договора от 10.12.2020 N 4520137030.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Свердловской области находится дело N А60-7229/2021 по иску общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" к обществу "Энел Россия" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на транспортировку газа от 10.12.2020 N 4520137030.

Определением от 05.04.2021 дела N А60-7025/2021 и N А60-7229/2021 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А60-7025/2021.

На основании нормы статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть" (далее - общество "Роснефть"), общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - общество "Газпром трансгаз Екатеринбург").

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2021 первоначальные исковые требования общества "Энел Россия" удовлетворены. Урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора на транспортировку газа от 10.12.2020 N 4520137030. Приняты в редакции общества "Энел Россия" следующие пункты договора:

3.1. Количество (объем) протранспортированного газа определяется по средствам измерений:

3.1.1. принимающей газ стороны (Покупателя);

3.1.2. при неисправности и отсутствии узлов учёта газа Покупателя, учёт газа осуществляется по средствам измерений общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" за вычетом объёмов газа, потреблённого прочими потребителями, а также за вычетом объема газа, израсходованного на технологические нужды и потери ГРО, в порядке и на условиях, предусмотренных сторонами. При отсутствии соглашения сторон настоящего Договора о порядке определения объема газа, израсходованного на технологические нужды и потери ГРО, ГРО ежемесячно, при направлении акта о количестве протранспортированного газа, составленного по форме Приложения N 2 к настоящему Договору, предоставляет Покупателю соответствующие расчеты, произведенные на основании Р ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ 2.21 - 2020 или на основании документа, принятого взамен указанной методики.

3.2. Средства измерений, применяемые для учёта газа в порядке, определённом п. п. 3.1, 3.1.1, 3.1.2, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Измерения объёмов газа, в том числе показатели точности измерений объёмов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений.

Средства измерений должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Сторона, ведущая учёт протранспортированного газа по настоящему Договору, обязана уведомлять другую Сторону о технологических объектах и местах на технологической схеме, где производятся измерения объёма газа, о перечнях показателей газа, подлежащих измерению, составе средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями и параметрах измерений. Данные сведения передаются по форме, утверждённой Сторонами в Приложении N 3 к настоящему Договору, одновременно с подписанным актом о количестве протранспортированного-принятого газа.

3.3. При одновременном отсутствии и/или неисправности контрольно-измерительных приборов Покупателя и общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" объем протранспортированного газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок Покупателя или иным согласованным Сторонами способом и времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия и/или неисправности приборов учёта газа, исходя из 24 часов работы их в сутки.

Каждая из Сторон договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой Стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, документов, подтверждающих право собственности (пользования) узлом учёта газа, а также документов об учёте и использовании газа Покупателем. В целях недопущения злоупотреблений Сторонами в случае выявления несоответствия средств измерений положениям действующего законодательства, каждая Сторона обязана привести полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов действующего законодательства, положения которых были нарушены.

Перечень и технические характеристики газопотребляющих установок Покупателя определяются в Приложении N 1 к настоящему Договору.

3.4. Учёт количества газа, протранспортированного ГРО за отчётные сутки, определённый п. 3.1.1. настоящего Договора, производится Покупателем за период с 12-00 часов местного времени предыдущих суток до 12-00 местного времени текущих суток. Сведения о количестве протранспортированного газа Покупатель обязан сообщить в ГРО по телефону диспетчерской службы, указанному в разделе 10 настоящего Договора, с последующим предоставлением данных сведений по электронной почте по адресу, указанному в разделе 10 настоящего Договора, или нарочно в письменной форме, не позднее 13-00 часов местного времени текущих суток.

3.4.1. Учёт количества газа, протранспортированного ГРО за отчётный месяц, определённый п. 3.1.1. настоящего Договора, производится Покупателем за период с 12-00 часов местного времени первого числа отчётного месяца до 12-00 местного времени первого числа месяца, следующего за отчётным.

3.4.2 Учёт количества газа, протранспортированного ГРО за отчётные сутки, определённый п. 3.1.2. настоящего Договора, производится ГРО за период с 12-00 часов местного времени предыдущих суток до 12-00 местного времени текущих суток. Сведения о количестве протранспортированного газа ГРО обязана сообщить в Покупателю по телефону диспетчерской службы, указанному в разделе 10 настоящего Договора, с последующим предоставлением данных сведений по электронной почте по адресу, указанному в разделе 10 настоящего Договора, или нарочно в письменной форме, не позднее 13-00 часов местного времени текущих суток.

3.4.3. Учёт количества газа, протранспортированного ГРО за отчётный месяц, определённый п. 3.1.2. настоящего Договора, производится ГРО за период с 12-00 часов местного времени первого числа отчётного месяца до 12- 00 часов местного времени первого месяца, следующего за отчётным.

3.8. - исключить.

3.8.1. - исключить.

3.8.2. - исключить.

Договор на транспортировку газа от 10.12.2020 N 4520137030 дополнен приложением N 3.

В удовлетворении встречного иска акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 решение суда оставлено без изменения.

Общество "Газпром газораспределение Екатеринбург", не согласившись с названными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить, принять по данному делу новый судебный акт, которым встречные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы заявитель, руководствуясь статьями 432, 539-547 Гражданского кодекса российской Федерации, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа N 162), полагает, что договор на транспортировку газа от 10.12.2020 N 4520137030 является незаключенным ввиду наличия разногласий сторон по существенным условиям.

По мнению заявителя жалобы, пункт 3.1. договора на транспортировку газа от 10.12.2020 N 4520137030 в редакции ГРО не противоречит положениям Правил поставки газа N 162, Правил учета газа, утвержденными Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа N 961), а также условиям договора поставки газа от 25.09.2013 N 100013/03972, заключенного между обществом "Энел Россия" и обществом "Нефтяная компания "Роснефть", точкой поставки по которому является выход ГРС - СуГРЭС общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" (пункт 2.2. договора поставки газа).

В силу указанных положений полагает, что передающей стороной в отношении общества "Энел Россия" является общество "Газпром трансгаз Екатеринбург".

Кроме того заявитель жалобы обращает внимание на то, что с 01.10.2020 ГРО реализованы изменения в системе измерения газа, поданного через ГРС Среднеуральск, организована раздельная подача и учет количества газа, поданного через ГРС для нужд общества Энел Россия и прочих потребителей. Учет количества газа, поданного и протранспортированного для филиала Среднеуральская ГРЭС общества Энел Россия производится в индивидуальном порядке УУРГ, установленным на ГРС Среднеуральск (1 выход) обществом Газпром трансгаз Екатеринбург согласно Схемы газоснабжения, а измерение количества газа, отпущенного со 2-го выхода ГРС Среднеуральск, организованного для всех прочих потребителей, кроме филиала Среднеуральская ГРЭС общества Энел Россия, производиться УУРГ, установленным на газопроводе высокого давления 219 отводе на п. Исеть.

Заявитель жалобы указывает, что иные потребители на газопроводе ГРС Среднеуральск до филиала "Среднеуральская ГРЭС" общества "Энел Россия" отсутствуют, в связи с чем общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что наличие прочих потребителей, присоединенных к газораспределительной сети ответчика между контрольно-измерительными приборами общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" и газопотребляющими объектами общества "Энел Россия", приведет к некорректному расчету объема (количества) газа.

Заявитель жалобы также полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что контрольно-измерительные приборы общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" не отвечают требованиям законодательства, определенным в пунктах 2.6.-2.8. Правил учета газа, является необоснованным.

Ссылаясь на акты проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ 8.611-2013 от 31.12.2020, выданные ФБУ "Уралтест", общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" считает, что узлы учета газа ГРС Среднеуральск соответствуют аттестованной методике измерений.

Кроме того отмечает, что судами нижестоящей инстанции не исследованы представленные обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" и обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" доказательства об исправности средств измерения системы учета газа ГРС Среднеуральск общества "Газпром трансгаз Екатеринбург".

В отзыве на кассационную жалобу общество "Энел Россия" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения. При этом указывает, что общество "Энел Россия" обладает на праве собственности контрольно-измерительными приборами, расположенными в месте, максимально приближенном к линии раздела объектов, установленной согласно имеющейся в материалах дела схеме газопроводов газоснабжения Среднеуральской ГРЭС.

Кроме того полагает, что контрольно-измерительные приборы общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" (газотранспортной организации), которые ГРО предлагает использовать в качестве приоритетных при определении количества протранспортированного газа, не отвечают требованиям пунктов 2.6.- 2.8., 3.7 Правил учета газа N 961.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Энел Россия" (покупатель) и обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" (ГРО) заключен договор на транспортировку газа от 26.12.2018 N 4520112267, в соответствии с которым ГРО оказывало покупателю услуги по транспортировке природного газа по местным газораспределительным сетям от ГРС до границы раздела газотранспортных сетей с покупателем (Среднеуральская ГРЭС (г. Среднеуральск).

В связи с истечением срока действия договора на оказания услуг по транспортировке газа 31.12.2020 и реализацией ГРО с 01.10.2020 мероприятий по изменению в системе измерения газа, поданного через ГРС Среднеуральск, обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" 13.11.2020 направлен в адрес общества "Энел Россия" проект нового договора на транспортировку газа N 4520137030.

Общество "Энел Россия", рассмотрев полученный проект договора, не согласившись с его условиями, подписало договор с протоколом разногласий от 10.12.2020.

Общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" оставило протокол разногласий без ответа.

Общество "Энел Россия", не получив подписанный ответчиком протокола разногласий от 10.12.2020, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

Общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "Энел Россия" с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 10.12.2020 N 4520137030, просит принять пункты 3.1., 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5.1., 3.6., 3.8., 3.9., 3.14. указанного договора в редакции, изложенной обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург".

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что требование об урегулировании разногласий по договору должно быть рассмотрено и разрешено судом, поскольку договор на транспортировку газа является публичным.

Установив, что предложенная обществом "Энел Россия" редакция договора соответствует Положениям об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положения N 1370), Правилам поставки газа N 162, а также Правилам учета газа N 961, урегулировал, возникшие между сторонами разногласия по пунктам 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.8, 3.8.1, 3.8.2, Приложение N 3 в редакции общества "Энел Россия".

Поскольку судом первой инстанции пункты договора приняты в редакции общества "Энел Россия", в удовлетворении встречных исковых требований обществу "Газпром газораспределение Екатеринбург" судом отказано.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу статьи 422 данного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями регулируются Положением N 1370, Правилами поставки газа N 162, а также Правилами учета газа N 961.

В силу пунктов 8-11 Правил поставки газа N 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

В случае если покупатель обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

В рассматриваемом случае разногласия между газораспределительной организацией и покупателем газа касаются порядка учета протранспортированного газа и фактически сводятся к выбору, показания какого узла учета - общества "Энел Россия" или общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" должны учитываться при расчетах между сторонами.

В соответствии с предложенной обществом "Энел Россия" редакцией договора количество (объем) протранспортированного газа определяется посредством измерений принимающей газ стороны - покупателя, при неисправности или отсутствии узлов учета газа покупателя, учет осуществляется по средствам измерений общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" за вычетом объемов газа, потребленного прочими потребителями, с учетом расхода на технологические нужды и потери ГРО.

Общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" настаивает на редакции пунктов, предусматривающих определение количества (объема) протранспортированного газа посредством измерений передающей газ стороны - общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", при неисправности или отсутствии средств измерений передающей газ стороны по средствам измерений принимающей газ стороны (покупателя).

Рассмотрев разногласия по пунктам 3.1.-3.1.3. суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

На основании пункта 22 Правил поставки газа N 162 договором транспортировки газа на газотранспортную и газораспределительную организацию могут быть возложены обязанности и полномочия по приему-передаче и обеспечению учета поставляемого газа от имени поставщика (покупателя). Поставщик (покупатель), заключивший договор транспортировки газа, уведомляет об этом контрагента.

При неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается посредством измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором (пункт 23 Правил поставки газа N 162).

В соответствии с пунктами 2.6., 2.10. Правил учета газа N 961 при потреблении учету подлежит газ при входе на газопотребляющий объект. При приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

Пунктом 3.7. Правил учета газа N 961 установлено, что количественные и качественные показатели природного газа при приеме-передаче для транспортировки, а также в процессе распределения измеряются на линии раздела объектов газоснабжения и (или) распределения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно пункту 3.8. Правил учета газа N 961 при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у газораспределительной организации количество поданного природного газа поставщиком определяется по данным средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями поставщика газа.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9. Правил учета газа N 961).

В связи с вышеизложенным суды верно указали, что объем протранспортированного газа может определяться средствами измерения не потребителя, находящимися не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя и ГРО, только в случае неисправности приборов учета потребителя либо в случае добровольного соглашения сторон, чего в данном случае не имеется.

Суды обоснованно исходили из того, что общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" не является стороной договора транспортировки газа; приборы учета названной организации располагаются от объектов общества "Энел Россия" на расстоянии 2,55 км, то есть не отвечают требованиям законодательства в части размещения приборов на границе балансовой и эксплуатационной принадлежности (ответственности).

Кроме того, приборы учета общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", установленные не на входе на газопотребляющий объект общества "Энел Россия", определяют объем (количество) газа, протранспортированного не только истцу, но также и прочим потребителям.

При этом общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" в предложенной им формулировке пункта 3.1.1 не уточняет, каким образом рассчитывается объем газа, переданный таким потребителям, установлены ли приборы учета газа на входе на газопотребляющие объекты прочих потребителей, как определяется расход газа на технологические нужды общества "Газпром газораспределение Екатеринбург".

Наличие прочих потребителей, присоединенных к газораспределительной сети общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" между контрольно-измерительными приборами общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" и газопотребляющими объектами общества "Энел Россия", приведет к некорректному расчету объема (количества) газа, протранспортированного истцу в рамках заключаемого договора.

В случае если учет газа будет осуществляться на основании контрольно-измерительных приборов общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" общество "Энел Россия" будет вынуждено оплачивать услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям исходя из объема протранспортированного газа, превышающего фактически потребленный обществом "Энел Россия" объем газа.

В связи с этим указанный учет газа приведет к нарушению прав и законных интересов общества "Энел Россия".

На основании изложенного, принимая во внимание, что объем протранспортированного в интересах общества "Энел Россия" газа не может отличаться от объема приобретенного им газа, включая потери на сетях ответчика, суд обоснованно отклонил предлагаемую обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" редакцию договора.

Рассмотрев разногласия по пункту 3.2. суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с предложенной обществом "Энел Россия" редакцией договора сторона, ведущая учет протранспортированного газа обязана уведомлять другую сторону о технологических объектах и местах на технологической схеме, где производятся измерения объема газа, о перечнях показателей газа, подлежащих измерению, составе средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями и параметрах измерений. Данные сведения передаются по форме, утвержденной сторонами в Приложении N 3 к настоящему Договору, одновременно с подписанным актом о количестве протранспортированного-принятого газа

Общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" настаивает на редакции пункта, предусматривающего учет количества газа, протранспортированного ГРО и принятого покупателем исправными узлами учета принимающей газ стороны (покупателя) с корректировкой на величину относительной расширенной неопределенности (погрешности) измерения расхода, рассчитанную аккредитованным органом в соответствии действующими стандартами и нормативными документами.

В соответствии с пунктами 1.6.-1.8. Правил учета газа N 961 средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, средствам измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, регулируются Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений).

В силу части 1 статьи 9 Закон об обеспечении единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями названного Закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований.

Методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений (статья 5 Закон об обеспечении единства измерений).

Следовательно, учет количества газа должен осуществляться сертифицированным, поверенным приборам учета газа в соответствии с аттестованной методикой измерений, а также требованиями Правил поставки газа N 162 и Правил учета газа N 961.

На основании изложенного, принимая во внимание, что вышеуказанные требования, предъявляемые к порядку учета и средствам измерения протранспортированного газа, содержащиеся в Правилах поставки газа N 162 и Правилах учета газа N 961 применяются ко всем без исключения средствам измерений и (или) техническим системам и устройствам с измерительными функциями, используемых для учета газа в сферах государственного регулирования вне зависимости от их принадлежности, с учетом того, что редакция, предложенная обществом "Энел Россия" соблюдает баланс интересов сторон, ведущих учет транспортируемого газа, суд обоснованно отклонил предлагаемую обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" редакцию пунктов договора.

Между сторонами также возникли разногласия по определению объема протранспортированного газа при одновременном отсутствии и/или неисправности контрольно-измерительных приборов покупателя и общества "Газпром трансгаз Екатеринбург".

В соответствии с предложенной обществом "Энел Россия" редакцией договора объем протранспортированного газа необходимо определять по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя или иным согласованным сторонами способом и времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия и/или неисправности приборов учета газа, исходя из 24 часов работы их в сутки.

Общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" настаивает на редакции пункта, предусматривающего определение объема протранспортированного газа по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя или иным согласованным Сторонами способом и времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия, неисправности или несоответствия требованиям нормативно-технической документации приборов учета газа.

Рассмотрев разногласия по пункту 3.3. суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором (пункт 23 Правил поставки газа N 162).

На основании изложенного, принимая во внимание, что факт нарушения пломб газораспределительной организации сам по себе не может повлечь учет объема объем переданного газа по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, с учетом того, что редакция, предложенная обществом "Энел Россия" предусматривает возможность для каждой стороны договора проверять в любое время работоспособность средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, документов, подтверждающих право собственности (пользования) узлом учета газа, а также документов об учете и использовании газа покупателем согласно пункту 26 Правил поставки газа N 162, суд обоснованно отклонил предлагаемую обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" редакцию договора.

Между сторонами также возникли разногласия при определении порядка осуществления функции по учету газа в рамках договора.

В соответствии с предложенной обществом "Энел Россия" редакцией договора предусматривается "зеркальная" обязанность обеих сторон, в случае осуществления функции по учету, предоставлять второй стороне информацию о количества протранспортированного газа за отчетный период.

Общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" настаивает на редакции пункта, предусматривающего обязанность покупателя предоставлять ГРО распечатку с узла учета газа покупателя, содержащую данные о времени работы узла учета, расходе и количестве газа за каждые сутки в рабочих и нормальных условиях, среднечасовой и среднесуточной температуре газа, среднечасовом и среднесуточном давлении газа, времени неисправной работы узла учета.

Рассмотрев разногласия по пунктам 3.4., 3.4.1.,3.4.2., 3.4.3 суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа N 162, сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа.

На основании изложенного, принимая во внимание, что редакция указанных пунктов обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" устанавливает для общества "Энел Россия" повышенные обязанности, не предусмотренные Правил поставки газа N 162, с учетом того, что в редакции общества "Энел Россия" был изменен порядок определения количества (объема) протранспортированного газа, суд обоснованно отклонил предлагаемую обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" редакцию договора.

Рассмотрев разногласия по пунктам 3.8., 3.8.1., 3.8.2. суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 26 Правил поставки газа N 162 каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

В соответствии с пунктом 3.8.1. договора в редакции общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" при учёте протранспортированного газа по пункту 3.1.1. настоящего договора, ГРО направляет в ГТО письмо о согласовании допуска покупателя в присутствии должностных лиц владельца средств измерений проверять правильность работы средств измерений ГРС ГТО, а также наличия и ведения необходимой документации.

Вместе с такое указание не гарантирует обеспечение представителю общества "Энел Россия" возможности проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

В тоже время пунктом 3.8.2. договора общество "Газпром газораспределение Екатеринбург" предусматривает возможность осуществлять расчет количества поданного ГРО газа по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя в случае недопуска покупателем представителей ГРО для осуществления контроля.

Однако условия данного пункта договора прямо нарушают положения пункта 23 Правил поставки газа N 162, так как указанный способ определения объёма переданного газа применяется только в случае неисправности или отсутствия контрольно-измерительных приборов.

На основании изложенного, принимая во внимание, что редакция указанных пунктов обществом "Газпром газораспределение Екатеринбург" устанавливает несимметричные обязанности сторон договора в части обеспечения представителя сторон возможности проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем, в целях недопустимости нарушения пунктов 23, 26 Правил поставки газа N 162, суд обоснованно исключил из договора пункты 3.8.-3.8.2.

Кроме того между сторонами возникли разногласия относительно включения в договор приложения N 3.

В редакции договора, предложенной общества "Газпром газораспределение Екатеринбург", указанное приложение отсутствует и ГРО возражает против его включения в договор.

Общество "Энел Россия" настаивает на включении указанного приложения в договор от 10.12.2020 N 4520137030.

Рассмотрев разногласия сторон, о включении в договор приложения N 3 к договору, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.8. Правил учета газа N 961, в целях формирования достоверной информации при учете объема газа определяются: технологические объекты и места на технологической схеме, где производятся измерения объема газа; перечень показателей газа, подлежащих измерению; состав средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями и параметры измерений.

С учетом того, что судом пункт 3.2. договора (средства измерений, применяемых для учета газа) принят в редакции, предложенной обществом "Энел Россия", суд обоснованно дополнил договор приложением N 3 об обязании сторон по предоставлению информации о параметрах протранспортированного газа в периоде поставки.

Довод заявителя жалобы о том, что количество (объем) протранспортированного газа следует определять посредством измерений передающей газ стороны - общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", так как с 01.10.2020 ГРО реализованы изменения в системе измерения газа, поданного через ГРС Среднеуральск, организована раздельная подача и учет количества газа, поданного через ГРС для нужд общества "Энел Россия" и прочих потребителей судом кассационной инстанции отклоняется поскольку противоречит пункту 2.6. Правил учета газа N 961. В рассматриваемой ситуации, изменение схемы газоснабжения не может служить основанием для изменения порядка определения количества поставленного (протранспортированного) газа по прибору учета газа - общества "Газпром трансгаз Екатеринбург".

Довод заявителя жалобы о том, что суд не исследовал доказательства исправности (неисправности) средств измерений, имеющихся у общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", их соответствия требований законодательства судом кассационной инстанции отклоняется поскольку данный вопрос не подлежит рассмотрению в рамках спора об урегулировании разногласий в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом утвержденная судом редакция спорных пунктов договора, предусматривает, в том числе порядок учета газа и при неисправности прибора учета истца.

Приведенные в кассационной жалобе доводы общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, фактически направлены на переоценку выводов судов, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями норм статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2021 по делу N А60-7025/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Екатеринбург" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Гайдук

Судьи

Е.Г. Сирота Л.Н. Черемных