Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 февраля 2022 г. N Ф09-10792/21 по делу N А76-24644/2021

Екатеринбург

21 февраля 2022 г.

Дело N А76-24644/2021

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Лазарева С.В. рассмотрел кассационную жалобу кассационной жалобы Администрации города Магнитогорска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2021 (мотивированное решение изготовлено 22.09.2021) по делу N А76-24644/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Администрация города Магнитогорска (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лара" (далее - ответчик, общество "Лара") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 18.09.2015 N 9352 за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 в сумме 61 329 руб. 54 коп., пени по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 18.09.2015 N 9352 за период с 26.12.2020 по 31.03.2021 в сумме 9 763 руб. 11 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2021, принятым путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства (мотивированное решение изготовлено 22.09.2021), исковые требования Администрации удовлетворены частично: с общества "Лара" в пользу Администрации взыскана плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:33:0216003:2393 по договору N 9352 за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 в сумме 24 301 руб. 81 коп., а также пени за период с 26.12.2020 по 31.03.2021 в сумме 9 534 руб. 11 коп. В удовлетворении исковых требований в остальной части судом отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель жалобы считает, что применение судом коэффициента К1 в размере 2 ставит общество "Лада" в преимущественное положение по сравнению с другими арендаторами. Как указывает заявитель, разрешенное использование для эксплуатации нежилого здания не подходит ни под одну из категорий видов разрешенного использования, обозначенных в приложении N 1 к решению Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25.12.2020 N 216, в связи с чем Администрация применила с 01.01.2021 коэффициента К1 в размере 6,9 как для иного использования.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Лара" просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2 названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в том числе вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2020 по делу N А76-24178/2019, земельный участок с кадастровым номером 74:33:02160031:2393 площадью 643 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Советской Армии, 15/1, с разрешенным использованием - для эксплуатации нежилого здания, поставлен на кадастровый учет 21.04.2015.

На данном земельном участке расположено нежилое здание - магазин, с кадастровым номером 74:33:0216003:162, общей площадью 578,7 кв. м, состоящее из помещений с кадастровыми номерами 74:33:0216003:1307, 74:33:0216003:1306 и 74:33:0216003:2384, что дополнительно подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2021 N КУВИ-002/2021-84796494.

Нежилое помещение с кадастровым номером 74:33:0216003:2384 площадью 452 кв. м с 17.09.2014 принадлежит на праве собственности обществу "Лара", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2021 N КУВИ-002/2021-84799826, а нежилые помещения с кадастровыми номерами 74:33:0216003:1306 и 74:33:0216003:1307 - муниципальному образованию "город Магнитогорск", что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2021 N КУВИ-002/2021-84784040 и от 09.07.2021 N КУВИ-002/2021-84785775.

Между Администрацией (арендодатель) и МП Трест "Теплофикация" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 18.09.2015 N 9352, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды совместно с другими собственниками (пользователями) части здания, строения, сооружения, именуемыми в дальнейшем соарендаторами, расположенного на этом земельном участке, земельный участок из категории земель земли населенных пунктов (Ж-1. Зона многоэтажной многоквартирной жилой застройки), площадью 643 кв. м, с кадастровым номером 74:33:0216003:2393, согласно данных государственного кадастрового учета, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Советской Армии, д. 15/1, для эксплуатации нежилого знания (в составе нежилого помещения N 2 - бойлерная).

В силу пункта 1.2 договора участок предоставлен для размещения объекта(ов) недвижимости: нежилое помещение N 2 - бойлерная. В состав объекта(ов) недвижимости входит(ят) нежилое(ые) помещение(я), общей площадью 548,7 кв. м, принадлежащее(ие): МП Трест "Теплофикация" (96.7) кв. м (нежилое(ые) помещение(я) N 2) на праве хозяйственного ведения. Нежилое(ые) помещение(я) используется(ются) с целью: для эксплуатации помещений. Изменение цели использования участка допускается исключительно с письменного разрешения арендодателя.

Согласно пункту 1.3 договора арендатор принял участок, претензий к арендодателю не имеет, в связи с чем договор заключен без передаточного акта.

На основании пункта 2.1 договора срок действия договора устанавливается до 07.07.2030.

В соответствии с пунктом 4.1 договора размер арендной платы устанавливается пропорционально соотношению площади помещения(ий), принадлежащих арендатору, к общей площади помещений здания, расположенного на участке и оформляется приложением к настоящему договору, являющемся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 4.4 договора установлено, что плата за аренду земли перечисляется арендатором равными долями поквартально в течение календарного года. Платежи производятся не позднее 25 числа последнего месяца текущего квартала путем перечисления денежных средств на счет арендодателя.

В силу пункта 5.2 договора за нарушение сроков перечисления арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы недоимки по арендной плате за каждый день просрочки до даты фактического выполнения обязательств. Уплата пени не освобождает арендатора от исполнения обязанностей по договору.

Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 18.09.2015 N 9352 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 13.11.2015, о чем сделана запись регистрации N 74-74/035-74/033/205/2015-4284/1,2 и о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на обороте договора.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2020 по делу N А76-24178/2019 на общество "Лара" возложена обязанность по заключению с Администрацией дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 18.09.2015 N 9352.

Между Администрацией (арендодатель) и обществом "Лара" (арендатор) подписано дополнительное соглашение от 27.10.2020 к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 18.09.2015 N 9352, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды совместно с другими собственниками (пользователями) части здания, строения, сооружения, именуемыми в дальнейшем соарендаторами, расположенного на этом земельном участке, земельный участок из категории земель земли населенных пунктов (Ж-1. Зона многоэтажной многоквартирной жилой застройки), площадью 643 кв. м, с кадастровым N 74:33:0216003:2393, согласно данных государственного кадастрового учета, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Советской Армии, д. 15/1, для эксплуатации нежилого здания.

В силу пункта 1.2 дополнительного соглашения участок предоставлен для размещения объекта(ов) недвижимости: нежилое помещение, площадь 452 кв. м, с кадастровым номером 74:33:0216003:2384. В состав обьекта(ов) недвижимости входит(ят) нежилое(ые) помещение(я) принадлежащее(ие) обществу "Лара" на праве собственности. Нежилое(ые) помещение(я) используется(ются) с целью: для эксплуатации помещении. Изменение цели использования участка допускается исключительно с письменного разрешения арендодателя.

Согласно пункту 1.3 дополнительного соглашения арендатор принял участок, претензий к арендодателю не имеет, в связи с чем договор заключен без передаточного акта.

На основании пункта 2.1 дополнительного соглашения срок действия договора устанавливается до 07.07.2030.

В соответствии с пунктом 4.1 дополнительного соглашения размер арендной платы устанавливается пропорционально соотношению площади помещения(ий), принадлежащих арендатору, к общей площади помещений здания, расположенного на участке и оформляется приложением к настоящему договору, являющемся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 4.4 дополнительного соглашения установлено, что плата за аренду земли перечисляется арендатором поквартально в течение календарного года. Платежи производятся не позднее 25 числа последнего месяца текущего квартала путем перечисления денежных средств на счет арендодателя.

В силу пункта 5.2 дополнительного соглашения за нарушение сроков перечисления арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,1% от суммы недоимки по арендной плате за каждый день просрочки до даты фактического выполнения обязательств. Уплата пени не освобождает арендатора от исполнения обязанностей по договору.

Дополнительное соглашение от 27.10.2020 к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 18.09.2015 N 9352 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 02.12.2020, о чем сделана запись регистрации N 74/33-74/033-0216003-2393-74/130/2020-1 и о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на дополнительном соглашении.

Обществом "Лара" произведена частичная оплата задолженности по арендной плате, что подтверждается платежными поручения от 10.01.2020 N 1040 на сумму 10 000 руб., от 11.02.2021 N 1111 на сумму 11 954 руб. 85 коп., от 12.03.2021 N 1112 на сумму 15 165 руб. 05 коп., от 11.05.2021 N 92698 на сумму 470 руб. 28 коп., от 12.07.2021 N 257050 на сумму 72 144 руб. 77 коп.

Ссылаясь на наличие задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 18.09.2015 N 9352, Администрация направила в адрес общества "Лара" претензию от 14.04.2021 N КУИиЗО-02/1777 с просьбой оплатить задолженность.

Оставление указанной претензии со стороны общества "Лара" без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

На основании пунктов 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Обращаясь с рассматриваемым иском в арбитражный суд, Администрация указала на наличие у ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 18.09.2015 N 9352 за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 в размере 61 329 руб. 54 коп. с учетом произведенной ответчиком частичной оплаты. Расчет задолженности по арендной плате произведен истцом на основании методики, ставок и коэффициентов, утвержденных Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", решением Магнитогорского собрания депутатов от 29.06.2017 N 116 "Об установлении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки на территории города Магнитогорска, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов" (с учетом изменений, внесенных решением Магнитогорского городского собрания депутатов Челябинской области от 25.12.2020 N 216).

Из расчета истца усматривается, что Администрация в расчете арендной платы для общества "Лара" в период до 01.01.2021 использовала коэффициент К1 в размере 1.6, исходя из условий договора аренды земельного участка от 18.09.2015 N 9352, вида разрешенного использования земельного участка. В части применения данного коэффициента до 01.01.2021 между сторонами спора не имеется. В свою очередь, поскольку с 01.01.2021 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 74:33:0216003:2393 - для эксплуатации нежилого здания (в составе нежилого помещения N 2 - бойлерная) перестало относиться к одному из видов разрешенного использования, указанных в решении Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29.06.2017 N 116, то Администрация применила его в расчете арендной платы для общества "Лара" в размере 6,9 как для иного использования.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов" размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, определяется по формуле:

Ап = Скад x Сап / 100% x К1 x К2 x К3, где:

Ап - размер арендной платы;

Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка;

Сап - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка;

К1 - коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости;

К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе;

К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Из решения Магнитогорского собрания депутатов от 29.06.2017 N 116 "Об установлении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки на территории города Магнитогорска, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов" в редакции, действовавшей до 01.01.2021, усматривается, что для вида разрешенного использования земельного участка - общественное использование объектов капитального строительства - коэффициент К1 был установлен в размере 1.6.

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25.12.2020 N 216, вступившим в силу с 01.01.2021, были внесены изменения в решение Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29.06.2017 N 116 "Об установлении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за земельные участки на территории города Магнитогорска, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов" для вида разрешенного использования земельного участка - общественное использование объектов капитального строительства - коэффициент К1 установлен в размере 2, а также предусмотрен коэффициент К1 для вида разрешенного использования земельного участка - иное использование в размере 6,9.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя в том числе из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2021 N КУВИ-002/2021-84799826 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 74:33:0216003:2384, принадлежащего обществу "Лара" на праве собственности, обременение в виде аренды зарегистрировано в пользу Пантелеева А.В. с 10.06.2015.

При рассмотрении настоящего дела судами учтено, что в рамках дела N А76-22581/2020 при взыскании с общества "Лара" платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:33:0216003:2393 за предшествующий период Администрацией в расчете арендной платы коэффициент К1 также использовался в размере 1.6.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие в материалах дела доказательств изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:33:0216003:2393 после 01.01.2021, а также документального подтверждения невозможности продолжения использования в расчете арендной платы коэффициента К1 как для общественного использования объектов капитального строительства, с учетом того, что указанный вид разрешенного использования земельного участка применялся сторонами до 01.01.2021 без возражений со стороны арендодателя и арендатора и был сохранен решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 25.12.2020 N 216 с увеличением значения ставки коэффициента до 2, суды пришли к выводу о том, что с 01.01.2021 в расчете арендной платы подлежит применению коэффициент К1, равный 2, как для вида разрешенного использования земельного участка "общественное использование объектов капитального строительства".

При изложенных обстоятельствах, выполнив самостоятельный расчет арендной платы по договору с 01.01.2021 по 31.03.2021, суды признали обоснованными требования истца в части, взыскав с ответчика в пользу истца задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 9352 от 18.09.2015 за период с 01.10.2020 по 31.03.2021 в сумме 24 301 руб. 81 коп.

Факт наличия задолженности в оставшейся сумме судами не установлен, документально истцом не подтвержден.

Руководствуясь статьями 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что письменная форма соглашения о неустойке соблюдена сторонами (пункт 5.2 дополнительного соглашения), принимая во внимание, что оплата арендной платы за пользование земельным участком ответчиком в установленные договором сроки не произведена, суды пришли к выводу об обоснованности заявленного требования Администрации о взыскании финансовой санкции (пеней) по договору.

С учетом неверного применения истцом в расчетах коэффициента К1 суды признали обоснованными требования о взыскании пени на сумму 9 534 руб. 11 коп. за период с 26.12.2020 по 31.03.2021.

Таким образом, заявленные Администрацией требования правомерно удовлетворены судами частично.

Оснований для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доказательств, опровергающих выводы судов, в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку иное толкование заявителем положений действующего законодательства Российской Федерации и другая оценка обстоятельств настоящего дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не усматриваются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2021 (мотивированное решение от 22.09.2021) по делу N А76-24644/2021, рассмотренное в порядке упрощенного производства, и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Магнитогорска - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

С.В. Лазарев