Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31 марта 2022 г. N Ф09-1083/22 по делу N А60-30524/2021

Екатеринбург

31 марта 2022 г.

Дело N А60-30524/2021

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Черкезова Е.О., рассмотрел кассационную жалобу Административной комиссии городского округа Первоуральск (далее - Административная комиссия) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2021 по делу N А60-30524/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1312.2021 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судьей единолично без вызова сторон.

Общество с ограниченной ответственностью "Дом плюс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Административной комиссии об оспаривании постановления от 28.05.2021 по делу N 10-2021 о привлечении к административной ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - Закон N 52-ОЗ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 30.07.2021 заявленные требования удовлетворены. Постановление Административной комиссии от 28.05.2021 по делу N 10-2021 признано незаконным и отменено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Административная комиссия просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное толкование судами пункта 5.15 Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, утвержденных решением Первоуральской городской Думы от 31.05.2018 N 105 (далее - Правила N 105). Заявитель кассационной жалобы полагает, что суды не дают оценки факту временного складирования снега на территории дворов. Административная комиссия настаивает на том, что в действиях общества доказан состав правонарушения, предусмотренный пунктом 3 статьи 17 Закона N 52-ОЗ.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из судебных актов, основанием для привлечения общества к ответственности послужили выводы Административной комиссии, о нарушении пункта 4.2 Правил N 105, выразившегося в размещении снега, льда в местах, не отведенных для этих целей.

Суд первой инстанции, сделав вывод об отсутствии в спорном случае состава вмененного правонарушения, признал оспариваемое постановление Административной комиссии незаконным. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из материалов дела следует, что в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, на основании распоряжения начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск "О проведении плановых (рейдовых) осмотров территории городского округа Первоуральск" от 29.03.2021 N 32/у и задания от 29.03.2021, при осмотре ул. Ленина, ул. Ватутина выявлено, что на территории многоквартирного дома (далее - МКД), был складирован снег, который при таянии стекал на территорию МКД по адресу: г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 25-А, затапливая территорию парковки.

Составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 29.03.2021, в котором зафиксирован факт размещения снега в местах, не отведенных для этих целей, приложен подтверждающий фотоматериал. МКД по адресу: г. Первоуральск, ул. Ватутина, д. 79-А обслуживает общество.

Обществу 05.04.2021 направлено предписание об устранении нарушений действующего законодательства N 10 с требованием устранить нарушение в течение 3-х суток. При повторном осмотре адресов 07.04.2021 Административной комиссией составлен акт осмотра, обследования по исполнению предписания, в котором зафиксировано, что складирование снега на территории дома по ул. Ватутина, д. 79-А не устранено. Таким образом, в установленный срок требование по предписанию не исполнено.

В отношении общества 30.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 52-ОЗ. Административной комиссией 28.05.2021 вынесено постановление N 10-2021 о привлечении общества к административной ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 52-ОЗ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 52-ОЗ размещение снега и скола льда вне мест для размещения снега и скола льда, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4.2 Правил N 105 на территории городского округа Первоуральск запрещается размещать, вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы, снег, лед в местах, не отведенных для этих целей.

Места для размещения снега и скола льда утверждены постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 01.12.2020 N 2049 "Об определении мест открытых площадок для временного складирования снега на территории городского округа Первоуральск в зимний период 2020-2021 годов".

На основании пункта 5.15 Правил N 105, снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается временно складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов, с последующим вывозом на подготовленные снегоприемные пункты. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.

В пункте 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.

Судами установлено, что в данном случае Административной комиссией обществу вменяется нарушение, выразившееся в складировании снега на придомовых территориях МКД.

Однако, установив факт складирования снега на придомовой территории МКД (на газонах), Административная комиссия не зафиксировала и не представила доказательств того, что снежные массы препятствуют свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов, а также повлекли повреждение зеленых насаждений.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемых обстоятельствах Административной комиссией надлежащим образом не исследован и не доказан в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона N 52-ОЗ.

На основании изложенного суды обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в жалобе не приведено.

Судом кассационной инстанции таковые нарушения также не выявлены.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288.2, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2021 по делу N А60-30524/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1312.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Административной комиссии городского округа Первоуральск - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Е.О. Черкезов