Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 5 апреля 2022 г. N Ф09-1261/22 по делу N А50-6621/2021

Екатеринбург

05 апреля 2022 г.

Дело N А50-6621/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Татариновой И.А., Сулейменовой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Охотниковой И.Р. рассмотрел в судебном заседании путем использования веб-конференции кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ Г.БЕРЕЗНИКИ" (далее - предприятие, ответчик) на решение Арбитражного суда Пермского края от 02.11.2021 по делу N А50-6621/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем онлайн приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Березниковская водоснабжающая компания" (далее - общество, истец) - Сугробова Н.М. (доверенность от 13.02.2020);

Администрации г. Березники; Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники - Шишкин Р.Н. (доверенность от 21.12.2021 N 142-01-26/149).

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к предприятию о расторжении договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Березники, от 01.03.2006, заключенный между предприятием и обществом в части объектов: автодорога щебеночная м-н Усольский (инв.н.24003), автодорога основная протяженностью 10,4 км к в/з "Усолка" (инв.н.24017), дорога 781 кв. м КНС Новожилово (инв.н.24019). (с учетом уточнений встречных исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Березники (далее - администрация), Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники.

Решением суда от 02.11.2021 иск удовлетворен.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Как отмечает заявитель, основания для расторжения договора отсутствуют, данные автодороги являются самостоятельными объектами недвижимого имущества и находятся на балансе предприятия, в своем составе имеют площадки, проезды и подъезды к насосным станциям истца. По мнению заявителя, отсутствие проектной и строительной документации на автодороги, позволяющей поставить их на кадастровый учет как недвижимое имущество, не является основанием для исключения автодорог как самостоятельных объектов с бухгалтерского учета предприятия. Предприятие указывает, что истец пользуется спорным имуществом. Ссылаясь на положения ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", полагает, что автодороги (проезды) до объектов водоснабжения и водоотведения не относятся к дорогам общего пользования.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, между предприятием (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (арендатор) заключен договор от 01.03.2016 аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Березники в соответствии с которым арендатору предоставлено в аренду движимое и недвижимое имущество, указанное в приложении N 1, для предоставления потребителям (абонентам) услуг водоснабжения и канализации, а также очистки стоков.

Данное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за предприятием.

При реорганизации общества с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" в форме выделения из него общества все права и обязанности по договору перешли к обществу на основании дополнительного соглашения от 27.02.2017 N 2/2017 к договору от 01.03.2006.

К договору подписаны дополнительные соглашения относительно состава имущества и размера платы.

С учетом дополнительного соглашения от 30.03.2007 договор действует неопределенный срок.

Часть имущества, переданного по договору аренды, исключено из его предмета в связи с заключением концессионного соглашения от 29.12.2016.

По состоянию на 2021 год в аренде сохраняется среди прочего следующее имущество: автодорога щебеночная м-н Усольский (инв.н. 24003); автодорога основная протяженностью 10,4 км. к в/з "Усолка" (инв.н. 24017); дорога 781 кв. м КНС Новожилово (инв.н. 24019).

Постановлением главы города Березники от 10.12.2020 N 01-02-1561 утвержден Перечень автомобильных дорог общего (необщего) пользования местного значения муниципального образования "город Березники".

Ссылаясь на то, что на основании постановления от 10.12.2020 N 01-021561 спорные дороги отнесены к дорогам общего пользования, использование данного имущества для целей аренды невозможно, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из следующего.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

На основании статьи 417 ГК РФ, если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью пли в соответствующей части.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа утверждается органом местного самоуправления. Определение порядок использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Березники от 10.12.2020 N 01-02-1561 спорные дороги отнесены к дорогам общего пользования (с учетом примененного в шифре "ОП", означающее согласно Правилам присвоения автомобильным дорогам идентификационных номером, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.02.207 N 16 "автомобильная дорога общего пользования").

Согласно п. 4 указанного постановления оно вступает в силу со дня его подписания. Указанное постановление недействительным не признано.

Доказательств использования спорных объектов исключительно истцом, отсутствие возможности использования дорог неограниченным кругом лиц материалы дела не содержат.

Установив, что на основании постановления от 10.12.2020 N 01-02-1561 спорные дороги отнесены к дорогам общего пользования, что исключает возможность их предоставления в аренду, суды пришли к обоснованному выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных в статьях 450, 451 ГК РФ и о наличии оснований для расторжения договора аренды.

Таким образом, суд правомерно удовлетворил исковые требования ООО "БВК".

Доводы заявителя повторяют доводы апелляционной жалобы, являлись предметом исследования суда, и им дана надлежащая правовая оценка, по существу приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, были предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 02.11.2021 по делу N А50-6621/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ Г.БЕРЕЗНИКИ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Т.В.Сулейменова И.А.Татаринова