Решение Арбитражного суда Уральского округа от 25 апреля 2022 г. N А47-2772/22 по делу N А47-2772/2022

Екатеринбург

25 апреля 2022 г.

Дело N А47-2772/2022

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А. А.,

судей Васильченко Н.С., Сирота Е.Г.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Бидяновой В.С.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Инженерные системы" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 05.10.2018 по делу N А47-8984/2018.

Общество "Инженерные системы" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения по делу Арбитражного суда Оренбургской области от 05.10.2018 по делу N А47-8984/2018.

В обоснование заявленных требований общество "Инженерные системы" ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации, Закон N 68-ФЗ).

Определением суда от 24.03.2022 в порядке, предусмотренном статьями 127, 133-135, 184, 222.4, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление общества "Инженерные системы" принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, назначено предварительное судебное заседание по рассмотрению заявления на 25.04.2022.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Финансовое управление администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Новоуральский детский сад "Колосок" Кувандыкского городского округа Оренбургской области", Управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В определении о принятии заявления к производству от 24.03.2022 суд разъяснил, что, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, а также не заявили о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

В судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа при рассмотрении заявления протоколирование с использованием средств аудиозаписи не осуществлялось, так как представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество "Инженерные системы" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Новоуральский детский сад "Колосок" Кувандыкского городского округа Оренбургской области" о взыскании 619 508 руб. 41 коп. в том числе 567 757 руб. 17 коп. сумму основного долга по договору теплоснабжения от 01.01.2017 N 2/1 за период с октября 2017 по апрель 2018 года, 51 751 руб. 24 коп. пени, начисленных за период 11.01.2018 по 18.07.2018, а также 15 391 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решением суда от 05.10.2018 исковые требования удовлетворены.

На основании указанного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист от 14.11.2018 серии ФС N 020535679.

В связи с ненадлежащим исполнением решения Арбитражного суда Оренбургской области от 05.10.2018 по делу N А47-8984/2018 общество "Инженерные системы" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта в размере 50 000 руб., а также 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Финансовое управление администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области представили отзыв на заявление общества "Инженерные системы" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, в котором со ссылкой на отсутствие оснований для применения ответственности за неисполнение судебного акта, просят в его удовлетворении отказать.

По мнению администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Финансового управления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области заявленная сумма является чрезмерной.

Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12, от 21.01.2014 N 11372/13, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, практику Европейского Суда по правам человека, администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, Финансовое управление администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области полагают обоснованным использование для исчисления суммы компенсации правового механизма, предусмотренного в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Учитывая неоплаченную сумму пени - 51 751 руб. 24 коп. и период нарушения срока исполнения решения суда с 26.03.2019 по 11.02.2022, сумма компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок составляет 8963 руб. 86 коп.

Кроме того, Финансовое управление администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области отмечает, что предпринимало необходимые меры к исполнению исполнительных документов, объективно было лишено возможности единовременно исполнить судебный акт из-за отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на счете казны муниципального образования на исполнение исполнительного листа.

Рассмотрев заявление общества "Инженерные системы", суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 68-ФЗ и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11).

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления N 11, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как пояснило общество "Инженерные системы", в соответствии с частью 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 25.12.2018 сопроводительным письмом N 282 исполнительный лист от 14.11.2018 серии ФС N 020535679 по делу N А47-8984/2018 был передан заявителем для исполнения в Финансовое управление Администрации муниципального образования Кувандыкского городского округа Оренбургской области, которым за должника была оплачена взысканная решением суда от 05.10.2018 сумма основного долга в размере 567 757 руб. 17 коп., а также сумма государственной пошлины в размере 15 391 руб. (платежное поручение от 31.12.2019 N 40877). Сумма пени в размере 51 751 руб. 24 коп. была оплачена лишь 11.02.2022 года (платежное поручение от 11.02.2022 N 3955), при этом трехмесячный срок на исполнение решения Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-8984/2018 истек 25.03.2019. Общий срок просрочки исполнения указанного судебного акта, по состоянию на 11.02.2022 года, составил 1054 дня (2 года 10 месяцев 17 дней), в то время как указанный выше исполнительный лист находится на исполнении в Финансовом управлении в период с 25.12.2018 по 11.02.2022.

Согласно расчету заявителя сумма компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 05.10.2018 по делу N А47-8984/2018 составляет 50 000 руб.

Заявитель полагает, что указанный размер компенсации отвечает принципам разумности и справедливости, продолжительности нарушения, обстоятельствам производства по исполнению судебного акта.

В пунктах 40, 46 постановления Пленума N 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с пунктом 60 Постановления N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу "Красев против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления Пленума N 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд считает факт нарушения права общества "Инженерные системы" на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации - правомерным, при этом, определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона N 68 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума N 11, практику Европейского Суда по правам человека, учитывая продолжительность и факт полного на момент рассмотрения настоящего заявления исполнения судебного акта, предмет заявленного иска (взыскание с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения задолженности по договору теплоснабжения), а также отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, доводы Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и Финансового управления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о необходимости уменьшения размера компенсации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу "Инженерные системы" компенсации в размере 7000 руб.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления Пленума N 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу заявителя с муниципального образования Кувандыкский городской округ в лице Финансового управления Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Инженерные системы" государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования Артемовский городской округ на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь нормами статей 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Инженерные Системы" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 05.10.2018 по делу N А47-8984/2018 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Кувандыкский городской округ в лице Финансового управления Администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ за счет средств бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инженерные Системы" (ИНН: 5632020096, ОГРН: 1105658012195) 7000 (семь тысяч) рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Оренбургской области от 05.10.2018 по делу N А47-8984/2018, а также 6000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Гайдук

Судьи

Н.С. Васильченко Е.Г. Сирота