Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 апреля 2022 г. N Ф09-1680/22 по делу N А60-32890/2021

Екатеринбург

27 апреля 2022 г.

Дело N А60-32890/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е. А.,

судей Вдовина Ю. В., Ященок Т. П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Косарева 15" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.10.2021 по делу N А60-32890/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Товарищества собственников недвижимости "Косарева 15" - Мурашова А.А. (доверенность от 11.11.2021, диплом).

Товарищество собственников недвижимости "Косарева 15" (далее - заявитель, ТСН "Косарева 15", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, Департамент) N 29-10-41-99 от 17.05.2021.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.10.2021, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ТСН просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель указывает на ошибочность выводов судов о неисполнении товариществом предписания N 29-10-4-32 от 04.03.2021. Так, на запрос собственников N 35 от 28.12.2020 ТСН направляло несколько ответов (N 3 от 17.02.2021, дополнительный ответ N 18 от 13.04.2021), которыми собственникам в полном объеме предоставлена запрашиваемая информация. Таким образом, у Департамента отсутствовали основания для выдачи оспариваемого предписания.

Заявитель также считает, что решение суда по гражданскому делу N 5-309/2021 имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, поскольку им подтверждается исполнение ТСН предписания от 04.03.2021 N 29-10-41-32 в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, на основании приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 16.02.2021 N 29-10-38-32 в отношении ТСН "Косарева 15" проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт от 04.03.2021 N 29-10-40-32, оформлено предписание от 04.03.2021 N 29-10-41-32 с требованием в срок до 15.04.2021 предоставить обратившемуся лицу в ответ на обращение от 28.12.2020 N 35: - сведения об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг; - суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; - объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг; - объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года.

В адрес Департамента было направлено обращение от 25.02.2021 N 29-01-01-4775/3, в котором обратившееся лицо указывает, что не удовлетворено ответом от 17.02.2021 N 3, в связи с тем, что запрашиваемая информация не была предоставлена в полном объеме.

На основании приказа Департамента от 19.04.2021 N 29-10-38-99 проведена проверка исполнения предписания от 04.03.2021 N 29-10-41-32, по результатам которой установлено, что ТСН "Косарева 15" в адрес Департамента была направлена информация о выполнении требований указанного предписания в полном объеме (от 15.04.2021 N 15452), но по результатам анализа представленных документов, заинтересованным лицом установлено, что требования предписания от 04.03.2021 N 29-10-41-32 в полном объеме не исполнены.

Департамент установил, что во исполнение требований предписания от 04.03.2021 N 29-10-41-32 ТСН "Косарева 15" в адрес обратившегося лица направлен дополнительный ответ от 13.04.2021 N 18 на обращение от 28.12.2020 N 35.

Из документов, приложенных к ответу от 13.04.2021 N 18, Департамент определил, что ТСН "Косарева 15" в адрес обратившегося лица направлены сведения об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг за январь - декабрь 2020 года.

При этом запрошенные также обратившимся лицом сведения о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года в ответе от 13.04.2021 N 18 на обращение от 28.12.2020 N 35 отсутствуют.

В связи с указанным в отношении ТСН "Косарева 15" оформлено предписание от 17.05.2021 N 29-10-41-99 с требованием: в ответ на обращение от 28.12.2020 N 35 предоставить обратившемуся лицу сведения о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребляемых в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь-декабрь 2020.

Полагая, что предписание от 17.05.2021 N 29-10-41-99 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, ТСН "Косарева, 15" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции при разрешении спора не усмотрел оснований для признания оспариваемого предписания недействительным и отказал заявителю в удовлетворении требований.

Выводы суда первой инстанции поддержала апелляционная коллегия.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики N 2 (2019) Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 (далее - Правила N 416) в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

Для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения.

В пункте 34 Правил N 416 определен перечень информации, которую управляющая организация обязана предоставлять по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, а также сроки предоставления данной информации. Указанный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 416 любая информация из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 32 Правил предоставляется не позднее дня следующего за днем поступления запроса.

Подпункт "б" пункта 32 Правил N 416 обязывает управляющую организацию обеспечить размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Таким образом, в случае, когда в запросе содержится требование о предоставлении сведений, подлежащих обязательному размещению в ГИС ЖКХ, последние предоставляются не позднее дня, следующего за днем направления запроса.

Из материалов дела следует, что запрос обратившегося лица от 28.12.2020 N 35 содержал требование о предоставлении сведений об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг, суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 416 указанные сведения предоставляются по запросу собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме в течение 3 рабочих дней в письменном виде.

Как установлено судами из документов, приложенных товариществом к ответу от 13.04.2021 N 18, ТСН в адрес обратившегося лица направлены сведения об объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных услуг за январь - декабрь 2020 года.

Между тем сведения о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за январь - декабрь 2020 года в ответе от 13.04.2021 N 18 на обращение от 28.12.2020 N 35 отсутствовали.

Судами принято во внимание, что согласно обращению собственника от 25.02.2021 N 29-01-01-4775/3, направленного в адрес Департамента, ответом товарищества от 17.02.2021 N 3 собственник не удовлетворен, поскольку запрашиваемая информация не была предоставлена ему в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, в данном конкретном случае у судов не имелось оснований для выводов об исполнении ТСН "Косарева 15" предписания от 04.03.2021 N 29-10-41-32 в полном объеме и об отсутствии оснований для выдачи оспариваемого предписания N 29-10-41-99 от 17.05.2021.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, установив, что предписание N 29-10-41-99 от 17.05.2021 не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы товарищества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ТСН "Косарева, 15" требования.

Аргументы подателя жалобы о том, что при рассмотрении дела о привлечении товарищества к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ (дело N 5-309/2021) мировым судом сделаны выводы о полноте представленной обществом информации и исполнении предписания N 29-10-41-32 от 04.03.2021, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонены, поскольку при рассмотрении указанного дела судом общей юрисдикции сделаны выводы относительно представленных доказательств по делу об административном правонарушении. Сделав вывод о направлении товариществом обратившемуся лицу ответа, суд, в рамках рассмотрения административного дела, не входил в обсуждение содержания такого ответа.

Суд округа также отмечает, что положения части 2 статьи 69 АПК РФ не исключают возможности иной оценки судом обстоятельств, входящих в предмет доказывания по другому делу, исходя из предмета и основания заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, изложенные товариществом в заявлении и апелляционной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.10.2021 по делу N А60-32890/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Косарева 15" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Поротникова

Судьи

Ю.В. Вдовин Т.П. Ященок