Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 августа 2022 г. N Ф09-5074/22 по делу N А07-736/2020

Екатеринбург

02 августа 2022 г.

Дело N А07-736/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Суспициной Л. А., Полуяктова А. С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемортан И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Курбанова Роберта Борисовича (далее - предприниматель Курбанов Р.Б., предприниматель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2022 по делу N А07-736/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 по тому же делу.

Судебное заседание проводится с использованием системы веб-конференции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством оналайн-заседания принял участие представитель предпринимателя Курбанова Р.Б. - Гараева Г.В. (доверенность от 26.08.2020 N 02 АА 5397633).

Предприниматель Курбанов Р.Б. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Администрация, заинтересованное лицо-1) и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, заинтересованное лицо-2) в котором просит:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску исх. N 1316 от 09.08.2019 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:66:010220:360 площадью 10359 кв. м, по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Монтажная, з/у 14 Я в аренду Курбанову Роберту Борисовичу;

- обязать МЗИО РБ заключить с Курбановым Р.Б. договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010220:360, площадью 10359 кв. м., расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Монтажная, з/у 14 Я, с разрешенным использованием "для размещения складских помещений" без проведения торгов сроком на 49 лет, определив следующие условия:

Арендатор: Курбанов Роберт Борисович

Адрес (местоположение) земельного участка: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Монтажная, з/у 14 "Я", кадастровый номер: 02:66:010220:360

Категория земель: земли населенных пунктов

Срок договора аренды с 27.11.2019 по 27.11.2068.

Реквизиты для перечисления арендной платы за землю:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Минземимущество РБ) ИНН 0274045532, КПП 027401001, Номер счета банка получателя платежа (бывший кор. Счет): 40102810045370000067, Номер счета получателя платежа: 03100643000000010100. Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, Код бюджетной классификации: 86311105012040000120, Код ОКТМО: 8072700

В соответствии с Решением Совета ГО г. Нефтекамск N 4-26/03 от 22.02.2019 "Об утверждении порядка и условий арендной платы за землю на 2019 год в городском округе г. Нефтекамск РБ" и постановлением Правительства РБ от 22.12.2009 N 480, размер годовой арендной платы рассчитывается по формуле: АП == П*Кс*К/100.

Разрешенное использование: "Для размещения складских помещений"

Условное обозначение	Содержание (значение)
П	Площадь земельного участка (кв.м.)	10359
Кс	Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб./кв.м.)	471,94
К	Ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (%)	3,39
АП	Годовая сумма платежа за аренду земли (руб.)	165 731,22
Доля	Отношение площади нежилого помещения занимаемого Соарендатором к общей площади земельного участка
АПД Сумма платежа за аренду доли земельного участка
Т	Количество дней в расчетной периоде	365
АПР	Сумма платежа за расчетный период (руб.) АПР= АП (АПД) /365 (366ГТ)	165 731,22

Итоговый размер арендной платы на 2021 год составляет 165 731,22р.

Сроки внесения арендной платы: равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября. 15 октября.

Иные условия договора определить в соответствии примерной формой договора аренды земельного участка, утвержденной Приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ N 1263 от 24.08.2020;

- признать незаконным постановление Администрации от 21.05.2019;

- признать незаконным постановление Администрации N 5656 от 11.09.2019 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 22.09.2021 произведена замена ответчика - Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску на правопреемника Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.02.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, предприниматель Курбанов Р.Б. обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт. По мнению кассатора, разрешение на строительство, а также правоустанавливающие документы на земельный участок после внесения в них соответствующих корректировок давали предпринимателю возможность возведения склада открытого типа с козловым краном. При этом органом местного самоуправления выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного здания. Доказательств того, что указанное строение (сооружение), являющееся объектом недвижимости, возведено с нарушением целевого назначения земельного участка и видов разрешенного использования по состоянию на 30.10.2018 не представлено. При указанных обстоятельствах, как полагает заявитель, выводы судов о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:66:010220:360 заявителю для строительства на нем объекта недвижимости не предоставлялся и об отсутствии оснований для применения норм, предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть признаны верными. Податель жалобы со ссылкой на нормы подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что заявитель Курбанов Р.Б., как собственник отдельно стоящего объекта недвижимости сооружение - склад открытого типа с козловым краном, с кадастровым номером 02:66:010220:414, вправе получить земельный участок с кадастровым номером 02:66:010220:360, площадью 10359 кв. м, занятый указанным объектом недвижимости - и необходимый для его эксплуатации. Таким образом, суды пришли к необоснованному выводу о законности отказа Комитета в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженном в письме от 09.08.2019.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.11.2013 между ООО Производственно-коммерческая фирма "БашСтрой" (арендатор) и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 4921к с кадастровым номером 02:66:010220:246 площадью 24517 кв. м, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Монтажная, стр. 14Х из земель населенных пунктов, для использования в целях временного размещения открытых площадок производственно-складского назначения.

Срок действия договора с 26.11.2013 по 26.11.2019.

Дополнительным соглашением N 1 от 20.02.2014 на основании постановления главы администрации городского округа город Нефтекамск N 373 от 14.02.2014 внесены следующие изменения в договор: земельный участок с кадастровым номером 02:66:010220:246 площадью 24517 кв. м, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Монтажная, стр. 14Х для использования в целях временного размещения открытых площадок производственно-складского назначения заменить на следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 02:66:010220:361, площадью 14158 кв. м., для временного размещения открытых площадок производственно-складского назначения, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Монтажная, стр. 14 Х;

- с кадастровым номером 02:66:010220:360, площадью 10359 кв. м, для временного размещения открытых площадок производственно-складского назначения, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, в 50 м. от ориентира по направлению на юг ул. Монтажная, д. 14 Х.

Договором передачи прав и обязанностей от 12.03.2014 ООО Производственно-коммерческая фирма "БашСтрой" передало, а Золотухина О.А. и Курбанов Р.Б. приняли в полном объеме права и обязанности, возникшие из договора аренды земельного участка N 4921к от 28.11.2013, дополнительного соглашения N 1 к договору на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010220:360, площадью 10359 кв. м, для временного размещения открытых площадок производственно-складского назначения, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, в 50 м. от ориентира по направлению на юг ул. Монтажная, д. 14 Х.

Указанный земельный участок 12.03.2014 передан по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением N 2 от 01.08.2016 на основании постановления администрации ГО г. Нефтекамск от 14.06.2016 N 3163 внесены изменения в договор аренды N 4921к от 28.11.2013, заменив в пункт 1.1 словосочетание "временного размещения открытых площадок производственно-складского назначения" на словосочетание "склады".

Договором уступки права аренды земельного участка от 01.08.2016 Золотухина О.А. уступила, а Курбанов Р.Б. принял права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды N 4921к от 28.11.2013 на срок до 26.11.2019 на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010220:360, площадью 10359 кв. м, разрешенное использование - склады, категория земель - земли населенных пунктов.

Дополнительным соглашением N 3 от 26.06.2018 на основании постановления администрации ГО г. Нефтекамск N 934 от 14.03.2018 внесены изменения в договор аренды земельного участка N 4921к от 28.11.2013, заменив в пункте 1.1 словосочетание "РБ, г. Нефтекамск, в 50 м. от ориентира по направлению на юг ул. Монтажная, д. 14 Х на словосочетание "452680, РФ, Республика Башкортостан, г. Нефткамск, ул. Монтажная, стр. 14 Я".

Постановлением N 4719 от 23.11.2017 Администрацией утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 02:66:010220:360, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ориентир ул. Монтажная 14 Х, N RU0330300-1074.

Администрацией 26.04.2018 заявителю было выдано разрешение на строительство N 02-RU 03303000-31-2018 (исх. N 51/12-3724) склада открытого типа с козловым краном.

Администрацией 06.06.2018 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 02-RU 03303000-30-2018 (исх. N 51/12- 5419) в отношении склада открытого типа с козловым краном.

За истцом 30.10.2018 за номером 02:66:010220:414-02/113/2018-1 зарегистрировано право собственности истца на сооружение - склад открытого типа с козловым краном с кадастровым номером 02:66:010220:414 площадью 1228,7 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010220:360.

Предприниматель Курбанов Р.Б. обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010220:360 08.11.2018, зарегистрированным вх. N 2588 от 12.11.2018 и 22.01.2019, зарегистрированным вх. N 51 от 23.01.2019.

Администрацией 10.04.2019 вынесено постановление N 29, согласно которому решено расторгнуть договор аренды земельного участка от 28.11.2013 N 4921к с истцом, предоставить в аренду истцу земельный участок с кадастровым номером 02:66:010220:360 сроком на 49 лет, Комитету надлежит заключить договор аренды земельного участка с истцом.

Постановлением N 4051 от 21.05.2019 в постановление N 2914 от 10.04.2019 внесены изменения: надлежит исключить из договора аренды земельного участка от 28.11.2013 N 4921к земельный участок площадью 10359 кв. м с кадастровым номером 02:66:010220:360 Комитету заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 4921к от 28.11.2013 с истцом.

Письмом исх. N 1316 от 09.08.2019 Администрация отказала в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:66:010220:360 площадью 10359 кв. м по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Монтажная, стр. 14Я на основании того, что указанный земельный участок предоставлялся не для целей, связанных со строительством, на основании статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. То есть строительство объектов недвижимости на таком земельном участке не предусмотрено. Таким образом, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, действующим в редакции с 01.03.2015, основания предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка отсутствуют.

Полагая отказ Администрации не соответствующим действующему законодательству и нарушающим экономические интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что спорный земельный участок не предоставлялся заявителю для целей строительства, в связи с чем оснований для признания незаконным отказа Администрации в предоставлении предпринимателю в аренду испрашиваемого земельного участка не имелось.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 N 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке. Каких-либо ограничений по передаче (уступке) права требования, возникшего вследствие причинения убытков, действующее законодательство не содержит.

Согласно статье 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. По смыслу названных норм предметом уступки может быть реально существующее право требования, которое основано на обязательстве.

Проверив договор передачи прав и обязанностей от 12.03.2014 и договор уступки права аренды земельного участка от 01.08.2016 на предмет соответствия требованиям статей 382 - 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды установили, что условия данного договора не противоречат нормам действующего законодательства.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суды пришли к верному выводу о соблюдении при заключении договора уступки прав и обязанностей требований гражданского и земельного законодательства, регламентирующих основания, условия и порядок заключения сделок уступки прав и обязанностей по договору аренды.

Результатом заключения сделки уступки прав и обязанностей по договору аренды является переход к новому арендатору как прав, вытекающих из договора аренды так и обязанностей, возлагаемых данным договором на арендатора.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу статьи пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из оспариваемого решения, Администрация отказала заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:66:010220:360 площадью 10359 кв. м на основании того, что указанный земельный участок предоставлялся не для целей, связанных со строительством.

Из подпунктов 14, 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

При исследовании фактических обстоятельств дела судами установлено, что на испрашиваемом заявителем земельном участке возведено сооружение - склад открытого типа с козловым краном КК-К-12,5 с кадастровым номером 02:66:010220:414, площадью 1228,7 кв. м.

Поскольку вопрос о природе расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010220:360 объекта является спорным и требует специальных познаний, судом первой инстанции на основании статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП Кривцову С.И.

По результатам экспертизы в суд представлено экспертное заключение, в котором эксперт пришел к выводам о том, что спорный объект: сооружение - склад открытого типа с козловым краном КК-К-12,5 с кадастровым номером 02:66:010220:414, площадью 1228,7 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010220:360, площадью 10359 кв. м, по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Монтажная, стр. 14Я не является движимым имуществом. Спорный объект: сооружение - склад открытого типа с козловым краном является объектом капитального строительства, поскольку имеет прочную связь с землей посредством: - устройства бетонных фундаментов под ограждение; - устройства балластной призмы из щебня и ПГС с уплотнением под установку крановых путей. Спорный объект: сооружение - склад открытого типа с козловым краном является единым недвижимым комплексом, состоящим из: ограждения (забора), балластной призмы для подкрановых путей, самих подкрановых путей, козлового крана и спланированной площадки под материалы и оборудование, которые расположены на одном земельном участке и неразрывно связаны между собой технологически. Данный объект возведен в период с 29 апреля 2018 года (разбивка осей объекта капитального строительства на местности) по 05 мая 2018 года (приемка законченного строительства объекта). Спорный объект: сооружение - склад открытого типа с козловым краном КК-К-12,5 с кадастровым номером 02:66:010220:414, площадью 1228,7 кв. м, расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010220:360, площадью 10359 кв. м, и является частью этой территории, поскольку находится в границах указанной территории. Спорный объект огорожен забором. Общая площадь огороженной территории 2625,7 кв. м.

Проанализировав указанное экспертное заключение, суды установили, что представленное в дело заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и действующему законодательству о судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений в порядке статьи 307 УК РФ. Заключение эксперта содержит ответы на поставленные перед ним вопросы, мотивированно, обоснованно, достаточно ясно и полно, в нем содержатся однозначные выводы по поставленному вопросу. Ответы эксперта понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными.

При таких обстоятельствах заключение эксперта принято судами в качестве надлежащего доказательства по делу.

Заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 Кодекса); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса.

В данном случае, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исследовав все обстоятельства дела в совокупности, суды обоснованно, с учетом результатов судебной экспертизы, пришли к выводу о том, что склад открытого типа с козловым краном КК-К-12,5 с кадастровым номером 02:66:010220:414, площадью 1228,7 кв. м является объектом недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Как установлено судами, предприниматель является собственником расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010220:360 объекта недвижимости - склад открытого типа с козловым краном КК-К-12,5 с кадастровым номером 02:66:010220:414, площадью 1228,7 кв. м.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:66:010220:360 заявителю для строительства на нем объектов недвижимости не предоставлялся.

После истечения срока договора аренды предприниматель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, сославшись на то, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости, на что был дан отказ, так как строительство объектов недвижимости на данном земельном участке было не предусмотрено.

Судами установлено, что с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения объекта недвижимости - склада открытого типа с козловым краном КК-К12,5 с кадастровым номером 02:66:010220:414 истец в Администрацию не обращался.

Проанализировав представленную в материалы дела пояснительную записку 01-18-ПЗ к проектной документации раздел 3. Архитектурные решения, судами установлено, что склад открытого типа не предусматривает возведение капитальных строений. На территории склада открытого типа предусмотрена установка козлового крана _ с устройством подкрановых путей.

Кроме того, как установлено судами, из представленных в материалы дела изменений и дополнений в проект также не следует, что на земельном участке предполагалось возведение объектов капитального строительства. Из раздела 3 изменений следует, что в площадь застройки открытого склада входят площадки складирования, площадки разгрузки-погрузки, подкрановые пути козлового крана. Бытовые помещения в проекте не предусмотрены, предусмотрено использование административно-бытовых помещений, расположенных на соседнем участке.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что испрашиваемый земельный участок заявителю для возведения на нем объектов недвижимости не предоставлялся, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении в аренду предпринимателю спорного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, соответствует закону, вследствие чего исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части настоящего постановления.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2022 по делу N А07-736/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Курбанова Роберта Борисовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

Л.А. Суспицина А.С. Полуяктов