Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 сентября 2022 г. N Ф09-5251/22 по делу N А60-22249/2021

Екатеринбург

02 сентября 2022 г.

Дело N А60-22249/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Полуяктова А.С., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Полевского городского округа в лице органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.01.2022 по делу N А60-22249/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Полевского городского округа в лице органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа - Неуймина М.А. (доверенность от 10.01.2022).

Полевской городской округ в лице органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - Управление, истец, заявитель жалобы) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу Промышленно-транспортная компания "Свердловскстройтранс" (далее - общество ПТК "Свердловскстройтранс", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 28.05.2012 N 24-12-Ю за период с 01.08.2017 по 31.05.2021 в размере 631 742 руб. 65 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2018 по 18.05.2021 в сумме 7 153 руб. 66 коп. с продолжением их начисления по день фактического исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.01.2022 исковые требования удовлетворен частично: с общества ПТК "Свердловскстройтранс" в пользу Управления взыскана задолженность в сумме 14 551 руб. 15 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 2 086 руб. 89 коп., продолжить с 19.05.2021 начисление процентов за пользование чужими денежными средствами по дату фактического исполнения обязательств. Кроме того, с общества ПТК "Свердловскстройтранс" в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 410 руб. 89 коп. пропорционально удовлетворенным требованиям.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 решение суда изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с открытого акционерного общества промышленно-транспортная компания "Свердловскстройтранс" в пользу Полевского городского округа в лице органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа задолженность в сумме 18 383 руб. 20 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 2 103 руб. 37 коп., продолжить с 19.05.2021 начисление процентов за пользование чужими денежными средствами по дату фактического исполнения обязательств. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" начисление процентов не производится с 01.04.2022 до окончания срока действия моратория. Взыскать с открытого акционерного общества промышленно-транспортная компания "Свердловскстройтранс" в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 505 руб. 93 коп. пропорционально удовлетворенным требованиям".

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель жалобы приводит доводы о применении в расчете ставки размер 6,54%. Кассатор утверждает, что расчет стоимости арендной платы за земельный участок, предоставленный ответчику по договору аренды, произведен в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения, а также в соответствии с условиями названного договора. Управление считает выводы судов о законном применении ставки арендной платы по фактическому виду использования земельного участка неправомерными, сделанными без учета условий заключенного между сторонами спора договора, а также сведений Росреестра. Кроме того, с позиции истца суды при разрешении вопроса о размере подлежащей взысканию задолженности по договору аренды явно вышли за пределы спора, поскольку принятыми судебными актами фактически изменено существенное условие договора в части вида целевого использования земельного участка. Заявитель отмечает, что соглашение об изменении вида разрешенного использования арендуемого земельного участка стороны не заключали.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Полевским городским округом (арендодатель) и обществом ПТК "Свердловскстройтранс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.05.2012 N 24-12-Ю, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 68 855 кв. м, кадастровый номер 66:59:0101024:42, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. 8 Марта, 1.

Срок договора установлен по 04.12.2055. Участок предоставлен с целью его использования для производственных площадей.

Передача земельного участка арендодателем арендатору подтверждается актом приема-передачи, являющимся приложением к договору.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 20.07.2012 за номером 21/662/2012-142.

В соответствии с пунктом 4.1 договора расчет арендной платы производится в соответствии с действующим законодательством. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, но не более одного раза в год (пункт 4.2 договора).

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП в связи с установлением на 2020 год коэффициента увеличения арендной платы за земельные участки, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 12.12.2019 N 891-1111, годовой размер арендной платы за 2020 год по договору аренды от 28.05.2012 N 24-12-Ю составил 213 315 руб. 76 коп.

(то есть 17 776 руб. 31 коп. в месяц).

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 20.02.2020 N 82-ПП в связи с установлением на 2021 год коэффициента увеличения арендной платы за земельные участки, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 20.12.2020 N 4263, годовой размер арендной платы за 2021 года по договору аренды от 28.05.2012 N 24-12-Ю составил 1 603 119 руб. 12 коп. (то есть 133 593 руб. 26 коп. в месяц).

Согласно пункту 4.3 договора уведомление о перерасчете арендной платы направляется арендодателем, является обязательным и составляет неотъемлемую часть договора аренды. Арендатору направлены извещения о расчете арендной платы за 2020-2021 годы.

В соответствии с пунктом 4.4 договора арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату ежемесячно до десятого числа текущего месяца.

Согласно доводам истца, обязанность по уплате арендных платежей за период с 01.05.2020 по 31.05.2021 ответчиком надлежащим образом не исполнена, требования претензии от 25.11.2020 N 5464 ответчиком добровольно не удовлетворены.

Наличие непогашенной задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 606, 614, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365, установив, что разрешенное использование земельного участка предусмотрено для производственных площадей, основным видом деятельности ответчика является 49.41.1 "Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами", учитывая, что на арендованном земельном участке размещены здания и сооружения автомобильного транспорта, применил ставку 1,06% для вида разрешенного использования - автомобильный транспорт. Выполнив перерасчет задолженности, суд первой инстанции признал правомерной задолженность на сумму 14 551 руб. 15 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 086 руб. 89 коп. до даты погашения задолженности.

Изменяя решение суда, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соответствующим уполномоченным органом.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель осуществляется в соответствии с целевым назначением.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Арендатор земельного участка реализует данное право посредством заключения договора аренды и получения права на использование земельного участка в соответствии с тем назначением, которое указано в договоре. С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования возможно только путем внесения изменений в договор аренды земельного участка.

Размер арендной платы определяется с учетом принципов, изложенных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", в частности исходя из принципа экономической обоснованности, согласно которому арендная плата устанавливается в размере соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать сведениям, внесенным в кадастр. В случае, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому, плата за пользование земельным участком подлежит определению исходя из фактического вида его использования.

Ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Полевского городского округа и предоставленные в аренду без торгов, утверждены приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365.

Из материалов дела усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:59:0101024:42 в договоре аренды указан вид разрешенного использования - для производственных площадей, согласно выписке в ЕГРН указан этот же вид разрешенного использования.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что фактически на арендованном земельном участке размещены здания и сооружения автомобильного транспорта, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о необходимости применения ставки арендной платы, установленной для вида разрешенного использования - автомобильный транспорт.

Пунктом 120 Ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Полевского городского округа и предоставленные в аренду без торгов, утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365, для вида разрешенного использования - автомобильный транспорт предусмотрена ставка 1,14%.

На основании изложенного, учитывая, что вид использования земельного участка определен истцом и судом первой инстанции неверно, апелляционный суд, применив ставку 1,14%, в отсутствие в материалах дела доказательств погашения образовавшейся задолженности правомерно удовлетворил требования о взыскании долга по арендной плате на сумму 18 383 руб. 20 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 2 103 руб. 37 коп.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Суд кассационной инстанции исходит из того, что, по сути, изменения вида разрешенного использования земельного участка не произошло. Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.12.2020 N 4365 устанавливает ставку арендной платы для такой производственной деятельности как автомобильный транспорт. При этом вопреки доводам заявителя в рассматриваемом случае ставка 6,54% - предпринимательство, не может быть применена, поскольку указанный размер ставки относится к видам разрешенного использования деловое управление (4.1), торговля (4.2), рынки (4.3), которые не относятся к понятию производственных площадей. При этом деятельность ответчика к видам разрешенного использования - гаражи (4.9), объекты дорожного сервиса (4.9.1) также отнесена не может быть.

Апелляционный суд, устраняя нарушения, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела, с достаточной полнотой установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил к ним нормы права, содержащиеся в обжалуемом акте выводы, подробно мотивированы, основаны на повторно исследованных названным судом доказательствах, в пределах предоставленных ему процессуальных полномочий, и переоценке судом округа не подлежат (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции, которым отменено решение суда первой инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не выявлено.

С учетом изложенного, постановление апелляционного суда по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по делу N А60-22249/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Полевского городского округа в лице органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

А.С. Полуяктов В.А. Купреенков